浅论环境法的调整对象
李恒
摘要
环境法的调整对象是否独立而有特色，不仅是环境法律部门存在的基础，也是环境法学与其他法律科学联系，区分开来的主要方面，更体现了环境法的本质特点和规律。总的来说，它是环境法理论基础中颇具特色的一部分,关于调整人与自然关系的环境法学理论，则是对环境法的长远发展、总体发展起指导作用的理论，是将环境道德与环境法制建设结合起来以实现环境法治的理论。
关键词： 环境法，调整，人与自然，伦理价值观
THE ADJUSTING TARGET OF ENVIRONMENT PROTECTING LAW
ABSTRACT
The adjusting target’s independence and characteristic of Environment protecting law are not only the foundation of environmental law’s exists, but also the main aspect contacted scientifically between environmental law science and other laws, the main aspect distinguished, and has reflected the essential characteristics and rules of the environmental law even more. Generally speaking, it has much a characteristic part in the theoretical foundation of the environmental law. The environmental law’s science theory in adjusting the relation between people and natural is dedicated to environmental long-term and overall development, which playing a guiding role of law, combining the environmental morals and environmental legal construction together in order to realize the environment governed by law.
Key words: Environmental law, adjust, people and nature, ethics values
目 录
前言
1.法律调整理论之探究
2.环境法对传统调整论的发展
3.新调整论的马克思主义哲学基础
关于各保险公司要加强对保险代理机构设置远程出单点和委托出单管理的通知
中国保险监督管理委员会
关于各保险公司要加强对保险代理机构设置远程出单点和委托出单管理的通知
保监发〔2001〕161号
各保险公司：
最近，中国保监会发现部分保险公司在保险代理机构设置出单点进行远程出单，还有一些保险公司直接委托保险代理机构进行出单。为防范风险，中国保监会要求保险公司加强对保险代理机构设置远程出单点和委托保险代理机构代理出单的管理。现就有关事项通知如下：
一、保险公司分支机构在保险代理机构住所设置远程出单点或委托保险代理机构代理出单必须取得省级分公司以上的书面授权书；
二、保险公司必须建立完善的保险代理机构代理业务管理制度。拟设置远程出单点和拟委托出单的保险代理机构应资信状况良好，管理规范，建立健全了内控制度和保险代理业务管理制度，并且在前两年的保险代理业务活动中无不良记录；
三、保险公司的计算机及网络等设施必须满足远程核保和远程出单的要求，能够对出单点的出单行为实施监控的，方能在保险代理机构设置远程出单点；
四、受委托代理出单的代理机构必须配备专职的出单员，并经过保险公司培训和认可；同时要加强对核保环节的管理；
五、保险公司在保险代理机构住所设置远程出单点或委托其代理出单要向当地保监办备案。保监办留存备案材料备查，不必行文批复；
六、中国保监会将对因管控不力，监督不到位，造成代理出单点的保费被挪用，保单失控的保险公司及其主要责任人进行严肃处理。
特此通知
二OO一年九月三日
关于印发《外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则》的通知
建设部 商务部
关于印发《外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则》的通知
建市[2007]18号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（北京市规划委），各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门，国务院有关部门，新疆生产建设兵团建设局、商务局，总后基建营房部工程局，国资委管理的企业，有关行业协会：
为实施《外商投资建设工程设计企业管理规定》（建设部、对外贸易经济合作部令第114号），建设部和商务部联合制定了《外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则》。现印发给你们，请贯彻执行。执行中有何问题和建议，请及时与建设部建筑市场管理司和商务部外国投资管理司联系。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国商务部
二○○七年一月五日
外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则
为实施《外商投资建设工程设计企业管理规定》（建设部、对外贸易经济合作部令第114号）（以下简称《规定》），制定本实施细则。
一、外商投资建设工程设计企业资质申请、受理和审批程序
外商投资建设工程设计企业，取得企业法人营业执照后，首次申请建设工程设计企业资质，或取得工程设计资质后的资质升级、降级、增项、变更、注销等，其申请、受理及审批的程序和审查标准，按照《规定》第七条、建设工程设计资质管理规定和本实施细则办理。
二、外商投资建设工程设计企业资质核定条件
外商投资建设工程设计企业资质按照建设工程设计资质标准进行核定，并符合下列要求：
（一）外国服务提供者应当是在其所在国或地区从事建设工程设计的企业或取得相关注册执业资格的自然人。其中外国企业应当具有在其所在国或地区从事建设工程设计的企业业绩；自然人应当是在其所在国或地区从事建设工程设计的注册建筑师或注册工程师。
（二）外商投资建设工程设计企业，首次申请工程设计资质，其外国服务提供者（外国投资方）应提供两项及以上在中国境外完成的工程设计业绩，其中至少一项工程设计业绩是在其所在国或地区完成的；申请资质升级，应提供取得工程设计资质后在中国境内或境外完成的工程设计业绩，其中至少有两项工程设计业绩是在中国境内完成的。
（三）外商投资建设工程设计企业聘用外国注册建筑师、注册工程师，并将其作为本企业申请建设工程设计资质的主要专业技术人员，在资质审查时不考核其专业技术职称条件，只考核其学历、从事工程设计实践年限、在国外的注册资格、工程设计业绩及信誉。同时要求其只能受聘于一个工程设计企业，并应取得中国政府有关部门发放的《中华人民共和国外国人就业证》，台湾、香港、澳门服务提供者应取得《台港澳人员就业证》。其外国的注册资格应经建设部执业资格注册中心核实。其中，学历应为大学本科及以上，具有10年及以上工程设计实践经验，所学专业应符合《工程设计资质标准》中对相应主要专业技术人员的专业要求；个人业绩，在企业首次申请资质时，考核其在中国境外完成的工程设计业绩。
（四）外商投资建设工程设计企业暂不满足《规定》第十五条要求时，可以聘用中国注册建筑师、注册工程师以满足《规定》对取得中国注册建筑师、注册工程师资格的外国服务提供者人数的要求；对《规定》中具有相关专业设计经历的外国服务提供者人数的要求，可以聘用具有中国国籍的专业技术人员代替。
（五）对外国服务提供者暂时不能满足《规定》第十六条关于居住时限要求的，可以不予考核。
（六）外商投资建设工程设计企业，不得申请涉及中国国家安全、保密等特殊行业、专业或专项工程设计资质。
三、外商投资建设工程设计企业资质申报材料
外商投资建设工程设计企业资质申报材料按照《规定》第十一条、十二条规定提供，其中第六款：建设工程设计企业资质管理规定要求的其他资料，除符合建设工程设计资质标准要求外，同时还需满足以下要求：
（一）外国服务提供者在中国境外完成的业绩材料
1．外国企业提供的工程设计业绩，应是以本企业名义与业主签订合同并负责实施，已经竣工、质量合格的工程项目。工程项目内容应包括工程名称、工程所在地、工程规模等，并附实物照片及有关的证明文件。证明文件具体要求见附件一。
2．注册建筑师、注册工程师的工程设计业绩，应是其主持完成，或担任项目技术负责人，或项目某个专业负责人，并已经竣工、质量合格的工程项目。工程项目内容应包括工程名称、工程所在地、工程规模等，并附实物照片及有关的证明文件。证明文件具体要求见附件二。
（二）注册建筑师、注册工程师个人注册资格有关材料
1．有效的学历证书；
2．注册建筑师或注册工程师注册证书；
3．注册建筑师或注册工程师所在学会（协会、注册管理机构等）出具的其遵守职业道德的证明；
4．《中华人民共和国外国人就业证》或《台港澳人员就业证》。
四、其他
香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在其他省、自治区、直辖市内投资设立建设工程设计企业，参照本实施细则执行。
本细则自发布之日起施行。
附件一：外国服务提供者（企业）在中国境外完成的业绩证明
http://www.cin.gov.cn/indus/file/200701310301.doc
附件二：外国服务提供者（个人）在中国境外完成的业绩证明
http://www.cin.gov.cn/indus/file/200701310302.doc