铁道部


关于发布《合资铁路公司国有铁路股权及财务管理的若干规定》的通知
1998年1月16日，铁道部


各铁路局，广铁（集团）公司，中铁建设开发中心，发包公司，各合资铁路公司：
现将《合资铁路公司国有铁路股权及财务管理的若干规定》发给你们，请按照执行。
各单位对投入合资铁路的国铁股权要进行规范化管理。对于本规定发布前已成立的合资铁路公司，由国铁持股单位依据本规定及铁道部《关于印发〈铁路企业理顺产权关系的若干规定〉的通知》（铁财〔1997〕79号）的规定，规范与合资铁路公司的产权关系和财务关系，进行相关的帐务处理，并将处理结果报部财务司备案。


为贯彻铁道部、国家计委联合发布的《合资铁路管理办法（试行）》（铁计〔1996〕55号），促进合资铁路的发展，依据《中华人民共和国公司法》的规定，规范合资铁路公司的管理，制定本规定。
一、本规定适用于《合资铁路管理办法（试行）》第二条所指的“铁道部与其他部委、地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路”。
二、铁道部对合资铁路投资形成的国有铁路股权，由铁道部授权的铁路单位作为产权代表（以下统称国铁持股单位）依照法定程序持有，对合资铁路公司行使股东权利，履行股东义务和承担相应的责任。
三、国铁持股单位对铁道部履行以下责任：
1、贯彻执行国家和铁道部颁布的有关法规和规定，维护国有铁路权益。
2、对投入合资铁路公司的国有资产，依法确立与合资铁路公司之间的产权关系和财务关系，进行相应的会计处理和核算，行使股东权利，并对部承担国有资产保值增值的责任。
3、定期分析报告合资铁路公司的经营状况和资产保值增值情况。对涉及合资铁路公司的股权结构变动、公司改组、解散清算等重大事项报部审批。
四、国铁持股单位以其投入的资本额为限对合资铁路公司承担责任，并行使以下权利：
1、依照法定程序，对合资铁路公司的生产、建设及经营活动的重大投资、经营决策事项行使表决权与监督权。
2、根据投资比例，对投入合资铁路公司的资产依法行使资产受益权，向合资铁路公司收缴投资收益。
五、铁道部对合资铁路的投资，是指对合资铁路建设以现金、实物资产和无形资产的资本性投入。
1、铁道部以现金对合资铁路建设投入的资本金，作为“拨付资本金”拨付国铁持股单位，由国铁持股单位计入“实收资本－－国家资本金”，作为“长期投资”投入到合资铁路公司。
2、铁道部以既有线、设备器材等实物资产及无形资产的投入，由国铁持股单位依照国家规定的程序进行资产评估，以确认后的评估值（或由投资各方签订的合同、协议所确定的价值）进行帐务调整，并作为“长期投资”投入到合资铁路公司。
3、合资铁路公司以国铁持股单位投入的资本额计入公司“实收资本－－国法人资本”，并向国铁持股单位签发出资证明书，出资证明书由合资铁路公司盖章。
4、国铁持股单位对合资铁路公司投资所形成的权益，应通过“长期投资”科目按照权益法进行核算。对其控股的合资铁路公司（即拥有过半数以上的资本或表决权），由国铁持股单位按照财政部财会字〔1995〕11号文件的规定编制合并会计报表。
5、国铁持股单位在上报年度财务决算报告时，应对合资铁路公司当年的经营状况和资产保值增值情况单独进行分析说明，并附合资铁路公司的年度财务决算报告一并报部。
六、合资铁路公司对各股东投资形成的及公司借贷形成的全部资产享有法人财产权。公司以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任和资产保值增值责任。
七、合资铁路公司执行《运输企业财务制度》和《铁路运输企业会计制度》，成本核算按照《铁路运输企业成本费用管理核算规程》执行。
八、合资铁路公司与相关铁路企业之间的运营费用清算及设备租用、互补劳务等，在铁道部有关清算标准和办法尚未颁发前，按照《合资铁路管理办法（试行）》的规定执行。
九、合资铁路公司应按照《公司法》和“两则”的规定，对当年的可供分配利润进行分配（投资各方有特殊约定除外），并按照投资比例向各股东分配红利。
十、合资铁路公司必须严格执行国家有关财政、税收、价格及国有资产管理等方面的法律法规，开展公司经营活动，如实反映公司的经营结果。对于公司为开展多方位经营投资开办的各类企业法人实体，其资产和收益必须纳入公司财务核算。
十一、本规定由铁道部财务司负责解释，自发布之日起执行。


宁夏回族自治区人民政府办公厅


自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》的通知

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
《宁夏回族自治区非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年八月二十五日

宁夏回族自治区非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则


第一章　总则
第一条　根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第9号），为规范我区非煤矿矿山企业的安全生产条件，保证生产企业发证的公证性、科学性和严肃性，结合我区实际，制定本实施细则。
第二条　凡在宁夏回族自治区境内依法设立并取得工商营业执照从事非煤矿矿山企业，包括非煤矿矿山地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业以及含有非煤矿矿山或设有尾矿库的其它非矿山企业，必须按有关规定办理安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第三条　自治区安全生产监督管理局负责宁夏境内非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。
第二章　安全评价
第四条　非煤矿矿山企业申办安全生产许可证之前，必须对本企业安全现状进行安全评价或对新建投产项目进行竣工验收安全评价。
第五条　安全评价工作必须由取得国家安监局正式颁发的资质并经自治区安监局审查备案的评价机构进行评价。
第六条　按照分级监管的原则，企业安全评价报告须经安全生产监管部门组织的专家组评审合格后，方可上报办证。凡列入自治区安全生产重点监管的非煤矿矿山企业，由自治区安全生产监督管理局组织有关专家进行评审；凡列入银川市、吴忠市、石嘴山市、固原市、中卫市安全生产监管的非煤矿山企业，由上述五市安监局组织有关专家进行评审。
第七条　企业安全评价报告经专家组评审后，企业必须按照评价机构和专家组提出的整改意见进行整改，经组织评审的安监部门验收合格并正式行文批复后，连同专家组评审意见书、签名表一同上报发证机关。
第八条　新建、改建、扩建的非煤矿矿山企业，矿山地址、产量等发生变化，自项目验收合格后10个工作日内向安全生产许可证发证机关提出办证或变更申请，并提供项目竣工验收安全评价报告。
第三章　安全生产许可证的申办程序
第九条　已具备办理安全生产许可证条件的非煤矿矿山企业向所在地的县（市、区）级安监部门提出书面申请，并提交《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》中规定要求的文件、资料。
第十条　生产企业所在县（市、区）级安监部门对企业提交的文件、资料逐一进行审查，并指派专人到生产现场进行审查，对符合办证条件的企业，经办人签署符合条件的意见和本人签名，部门负责人签署同意办证和签名并加盖单位公章。
第十一条　生产企业将所在县（市、区）级安监部门签字盖章及全部上报资料报所在地级市安监部门进行复查，必要时，市安监部门也可派专人到生产企业现场复查，对符合办证条件的，依照第九条规定，由经办人，负责人签字并加盖单位公章。如发证企业所报资料不实或有其他影响发证的因素，可退回下一级安监部门重新审查，由生产企业补充资料。
第十二条　生产企业在自治区安监局申办安全生产许可证时，必须将所在地市级安监部门同意发证并签字盖章的全部资料报送自治区安监部门。自治区安监部门接到审报后，对由自治区安监局审查的企业在45个工作日内审查完毕并给予答复，对市县审查的企业在10个工作日内给予答复，对不符合规定条件的生产企业，以书面形式说明原因退回下一级安监部门重新审查；对符合规定条件的生产企业，颁发安全生产许可证。
第十三条　列入自治区安全生产监督管理的非煤矿矿山企业可直接向自治区安监局申报办理安全生产许可证。
第四章　安全生产许可证发放的监督管理
第十四条　各市、县（区）安监部门要严格按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》和本实施细则规定要求进行审查，对由于工作不力造成失误的，要在全区通报批评，情节严重的根据有关规定给予处分。
第十五条　非煤矿矿山企业在办理安全生产许可证过程中，不得提供虚假材料，不得隐瞒真实情况，一经发现查实，该企业在一年内不得再次申办，并依照有关规定进行处罚。已领取安全生产许可证的企业，不得降低安全生产条件，如被发现并未限期整改的，撤销已颁发的证照。
第十六条　安全生产许可证施行前已进行生产的非煤矿矿山企业，应当按规定申请办理安全生产许可证，逾期不办证的或不符合规定条件的，工商不予年检，安监部门要按照有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条　对采砂和小型砖瓦粘土开采的企业，可不进行安全评价，其它上报条件可参照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》中的要求执行，自治区不再另行制定办法。
第五章　附则
第十八条　“有关规定”是指《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第9号）和其他有关非煤矿矿山企业安全管理法律法规以及本实施细则的规定。
第十九条 本实施细则见由自治区安监局负责解释。
第二十条　本实施细则自下发之日起执行。