建设部关于印发《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》的通知
建设部
建设部关于印发《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》的通知
建住房[2006]204号
各省、自治区建设厅,直辖市建委(房地局),新疆生产建设兵团建设局:
为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发[2006]37号),加强城镇廉租住房制度建设,规范城镇廉租住房管理,我部制定了《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》。现印发给你们,请遵照执行。
中华人民共和国建设部
二〇〇六年八月十九日
城镇廉租住房工作规范化管理实施办法
一、基本目标
以《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国发[2005]26号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发[2006]37号)、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第120号)等相关文件为依据,逐步建立起科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的廉租住房管理机制,不断提升规范化管理水平,强化政府住房保障职能,切实解决最低收入家庭住房困难。
二、主要内容
(一)制度建设
1.建立城镇廉租住房制度。按照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第120号),结合当地社会经济发展情况,制定城镇最低收入家庭廉租住房管理办法,建立健全廉租住房保障机制。设区城市要督促所辖市、县(区)加快廉租住房制度建设。
2.制定廉租住房保障的中长期规划及年度计划。根据城镇最低收入家庭住房需求及经济发展水平,合理确定廉租住房保障范围和保障水平,科学测算资金需求总量,明确资金筹集方式,不断扩大廉租住房保障覆盖面;依据中长期规划,确定年度计划。
3.建立以财政预算安排为主、稳定规范的资金筹措和管理制度。根据《财政部 建设部 国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》(财综[2006]25号)的要求,确保廉租住房资金按时足额到位。廉租住房资金实行专户管理,专款专用。
4.制定相关配套措施。建立健全目标考核、业务培训、办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度。
(二)管理及服务
5.建立健全管理机构。设置廉租住房管理机构,明确管理职能,负责日常管理工作。
6.配备专职管理人员。根据住房保障工作需要,配备与之相适应的专职管理人员。
7.实行窗口服务。设立对外服务的办事窗口,按照政务公开的要求,公开廉租住房制度的相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话等事项,内容明确、标识醒目。
8.规范服务行为。管理人员态度耐心热情,用语文明规范,作风清正廉洁。
(三)实施程序
9.规范审核程序。依法受理最低收入家庭廉租住房申请,在规定时限内完成审核并给予答复。对符合保障条件的予以登记,并实施相应保障;对不符合保障条件的,要及时告知并说明理由。
10.规范办理手续。按照制式文本,在规定的时限内依法出具相应的决定、通知或凭证等。
11.严格执行公示制度。按照规定的内容、时限、程序予以公示,并设立举报电话及信箱等。
12.严格实施年度复核制度。会同有关部门按年度对廉租住房保障家庭进行复核,根据复核结果及时对是否实施保障、保障方式、保障水平等予以调整,对复核中发现的违法、违规行为及时予以处理。
(四)动态管理
13.建立廉租住房统计报表制度。按季度上报统计数据,统计数据做到真实、准确、完整。
14.建立健全城镇廉租住房档案管理制度。依照档案管理的相关规定,完善纸质档案和电子档案的收集、整理、保管、利用等,保证档案数据的完整、准确,并根据最低收入家庭住房保障变动情况,及时变更住房档案,实现廉租住房档案的动态管理。
15.实现廉租住房管理信息化。建立廉租住房管理信息系统,逐步实现网上办公,达到管理方式的科学、规范、高效、透明。
三、考核的组织与实施
16.廉租住房工作规范化管理考核对象为各级市、县廉租住房管理部门。
17.各省、自治区建设厅及直辖市建委(房地局)负责对本辖区内的廉租住房规范化管理工作进行组织、监督和检查。省、自治区建设厅负责对地级以上城市、直管县的考核;地级以上城市及地、州、盟的房地产管理部门受省、自治区建设厅委托,负责对县(市)的考核;直辖市建委(房地局)负责对区、县的考核;建设部负责对直辖市的考核。
18.按照分级考核的原则,依据自查、考核、评分等程序,实施具体考核。各省、自治区建设厅及直辖市建委(房地局)对考核结果予以通报并报建设部备案。
19.廉租住房工作规范化管理考核实行100分制(《城镇廉租住房工作规范化管理考核表》附后)。考核评分达到90分(含)以上的,为廉租住房工作规范化管理优秀单位;80分(含)以上的,为廉租住房工作规范化管理达标单位。
考核评分低于80分或有下列情形之一的,应被认定为规范化管理未达标单位:(1)未出台及出台后未全面实施城镇最低收入家庭廉租住房管理办法;(2)发生重大事故或违法违规事件,造成恶劣影响的。
20.对廉租住房工作规范化管理达标及优秀单位,由各省、自治区建设厅,直辖市建委(房地局)予以认定。
对规范化管理未达标单位,由各省、自治区建设厅,直辖市建委(房地局)督促限期整改。
城镇廉租住房工作规范化管理考核表
项目 分项 序号 考 核 内 容 考核分值
制度建设 建立制度 1 地级以上城市所辖县(市)建立廉租住房制度的比例达到100%计8分,80%以上(含)计5分,60%以上(含)计3分,60%以下不计分;县(市)建立廉租住房制度的计8分 8
实施保障 2 符合条件的申请家庭享受住房保障的比例达到95%以上(含)计8分,达到80%以上(含)计6分,达到60%以上(含)计4分,60%以下不计分 8
制定中长期规划及年度计划
3 制定了廉租住房制度建设的中长期规划 5
4 制定了廉租住房制度建设年度计划 5
资金来源及
资金管理
5 建立了以财政预算安排为主稳定规范的资金筹措和管理制度 8
6 廉租住房资金实行专户管理,专款专用,未发现挪用现象 3
相关配套措施 7 建立健全目标考核、业务培训、办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度 5
管理及
服务
管理机构 8 设置了廉租住房管理机构,职责明确 6
人员配备 9 配备了与廉租住房保障工作相适应的专职管理人员 3
窗口服务 10 设立了对外办事窗口,简化办事手续;廉租住房制度的相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话等在办公地点进行公布 3
服务行为 11 管理人员服务热情,作风清正廉洁,无违法违纪行为 3
实施程序 审核 12 对申请人的家庭收入和住房状况按审核程序予以认真审核 3
告知 13 在规定的时限内将作出的有关决定按制式文本告知当事人,对不符合条件或不予以登记的,还应说明理由 3
公示 14 在规定的时限内,对规定的事项及时予以公示,并对外公布了举报、投诉电话及信箱 3
实施保障 15 对符合廉租住房保障条件的申请人,及时实施相应保障 3
年度复核 16 严格实施了年度复核制度,根据复核结果及时对是否实施保障、保障方式、保障水平予以调整,对复核中发现的违法、违规行为及时予以处理 3
动态管理 统计报表 17 建立了统一、及时、准确的廉租住房统计报表制度 3
18 统计数据和分析按时报送,无漏报、误报现象,准确率达到95%以上 3
档案管理 19 建立了城镇廉租住房档案 8
20 档案内容及时更新,实现动态管理 3
21 档案管理全部实现电子化,数据完整 3
信息管理 22 建立了廉租住房管理信息系统,实现数据的及时录入、维护、更新及上报,满足管理、查询、统计分析的需要 8
总分 100
道路货物运单使用和管理办法
交通部
道路货物运单使用和管理办法
1997年5月22日经第8次部长办公会议通过
第一章 总 则
第一条 为加强道路货物运单的管理,规范经营行为,以适应道路货物运输行业管理的需要,根据国家有关法规,制定本办法。
第二条 凡从事营业性道路货物运输和运输代理的经营者,均应遵守本办法。
第三条 各级交通主管部门负责道路货物运单的管理,各级道路运政管理机关负责本办法的具体实施。
第二章 道路货物运单的性质和种类
第四条 道路货物运单是道路货物运输及运输代理的合同凭证,是运输经营者接受货物并在运输期间负责保管和据以交付的凭据,也是记录车辆运行和行业统计的原始凭证。
第五条 道路货物运单分为甲、乙、丙三种。
(一)甲种运单(见附一)适用于普通货物运输、大件货物运输、危险货物运输等货物运输和运输代理业务。
(二)乙种运单(见附二)适用于集装箱汽车运输。
(三)丙种运单(见附三)适用于零担货物运输。
第三章 道路货物运单的使用流转程序
第六条 承、托运人要按道路货物运单内容逐项如实填写,不得简化、涂改。
第七条 承运人或运输代表人接收货物后应签发道路货物运单,道路货物运单经承、托双方签章后有效。
第八条 甲、乙种道路货物运单,第一联存根,作为领购新运单和行业统计的凭据;第二联托运人存查联,交托运人存查并作为运输合同当事人一方保存;第三联承运人存查联,交承运人存查并作为运输合同当事人另一方保存;第四联随货同行联,作为载货通行和核算运杂费的凭证,货物运达,经收货人签收后,作为交付货物的依据。
第九条 丙种道路货物运单,第一联存根,作为领购新运单和行业统计的凭据;第二联托运人存查联,交托运人存查并作为运输合同当事人一方保存;第三联提货联,由托运人邮寄给收货人,凭此联提货,也可由托运人委托运输代理人通知收货人或直接送货上门,收货人在提货联收货人签章处签字盖章,收、提货后由到达站收回;第四联运输代理人存查联,交运输代理人存查并作为运输合同当事人另一方保存;第五联随货同行联,作为载货通行和核算运杂费的凭证,货物运达,经货运站签收后,作为交付货物的依据。
丙种道路货物运单与汽车零担货物交接清单(见附四)配套使用。
第十条 承运人接收零担货物后,按零担货物到达站次序,分别向运输代理人签发道路货物运单(丙种)。
第十一条 已签订车、季、月度或批量运输合同的,必须在运单“托运人签章或运输合同编号”栏中注明合同编号,托运人委托发货人签章。批次运输任务完成或运输合同履行后,凭运单核算运杂费,或将随货同行联汇总后转填到合同中,由托运人审核签字后核算运杂费
第十二条 道路货物运输和运输代理经营者凭运单开具运杂费收据。
第十三条 运输危险货物必须使用在运单左上角套印“道路危险货物运输专用章”的道路货物运单(甲种),方准运行。
第四章 道路货物运单的印制、发放和管理
第十四条 各省、自治区、直辖市道路运政管理机关按照道路货物运单的统一式样负责印制、分发和管理;地(市)级道路运政管理机关负责本辖区道路货物运单的发放和管理,并收取运单工本费。
第十五条 甲、乙种运单的第四联和丙种运单的第五联套印“××省道路运输管理专用章”。
第十六条 道路货物运输、运输代理经营者必须到注册所在地指定的道路运政管理机关领用运单;
第十七条 非营业性运输经营者从事一次性营业性运输,由当地道路运政管理机关核发道路货物运单。
第十八条 道路货物运单必须交旧领新,经营者凭《道路货物运单领购证》,按要求交回已汇总统计数的旧运单存根,批量领用新运单,旧运单存根经审核签章后退还经营者。
第十九条 道路货物运单年终全部回缴,每年一月一日至二十日为上年度道路货物运单的回缴时间。
第五章 监督检查与处罚
第二十条 各级交通主管部门或受委托的道路运政管理机关,对使用道路货物运单的经营者实施监督、检查、纠正和处理违章行为。
第二十一条 道路货物运单的使用情况列为运输经营者年度审验的项目。
第二十二条 违反本办法按下列规定处罚:
(一)经营者超出范围使用道路货物运单的,每次处以100----200元罚款;
(二)从事营业性或一次性营业性道路货物运输不使用道路货物运单的,每次处以500元罚款;经营者长期(3个月以上)不使用道路货物运单的,处以10000元以下罚款。
(三)私自印制、伪造、转让、倒卖道路货物运单的,收缴全部运单,并处以非法所得3倍以下罚款,但最高不得超过30000元。
上述处罚的实施按《交通处罚程序规定》办理。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的,可在接到处罚通知书之日起15日内,向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请行政复议或向法院起诉;期满不提出复议又不起诉且拒不履行处罚决定的,作出处罚决定机关可申请法院强制执行。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由交通部负责解释。
第二十五条 本办法自1997年10月1日起施行。原“汽车货物运单”同时废止,本办法实施前的有关规定与本办法相抵触的,以本办法为准。
附件一
× × 省 道 路 货 物 运 单
本运单经承托双方签章后具有合同效
力,承运人与托运人、收货人之间的权利
义务和责任界限适用于《汽车货物运输规
则》及《汽车运价规则》等规定。
(甲 种)
起运日期: 年 月 日
编号:×× NO000001
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |地址| |电话| | | |运输| | | |挂车| |
|承运人 | | | | | |车牌号 | | | |车型| | | |
| | |邮编| |传真| | | |证号| | | |牌照| |
|--------|------------|----|--------------|----|------------|--------|------------------------------------------------------------------|
|托运人 | |地址| |电话| |装货地点| |
|--------|------------|----|--------------|----|------------|--------|------------------------------------------------------------------|
|收货人 | |地址| |电话| |卸货地点| |第
|--------|----------------------------------------------------------------|------------------------------------------------------------------|×
| | | 体 积 | |实际重量|计费重量|计费里程|货运周转量| | | |其 他 杂费| 保价、保险|联
|货物名称|包装形式| |件数| | | | |货物等级|运价率|运费金额|------------|------------|
|及规格 | |长×宽×高(厘米)| |(吨) |(吨) |(公里)|(吨公里)| | | |费 目|金额|金额| 费 |
|--------|--------|------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |装卸费| | | |×
|--------|--------|------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |过路费| | | |×
|--------|--------|------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |过桥费| | | |×
|--------------------------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| 合 计 | | | | | | | | | | | | |×
|--------------------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|货物运单| | | |付款币种 | | | |
| | |结算方式| | | |运杂费合计| 万 千 百 拾 元 角 分|
|签订地 | | | | 计价单位| | | |
|--------|------------------------------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|
| | |托运人签章或运输合同编号: |承运人签章 |收货人签章 |
|特 约 | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|事 项 | | | | |
| | | | | |
| | | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明:1、运单规格为17CM×28CM,(含2CM装订线),每本
装订25本。
2、运单一式四联,第一联存根,第二联托运人存查联,第三联承
运人存查联,第四联随货同行联。
附件二
× × 省 道 路 货 物 运 单
本运单经承托双方签章后具有合同效
力,承运人与托运人、收货人之间的权利
义务和责任界限适用于《汽车货物运输规
则》及《集装箱汽车运价规则》等规定。
(乙种:适用集装箱汽车运输)
起运日期: 年 月 日 编号:×× NO000001
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |地址| |电话| | | |运输| | | |挂车| |
| 承运人| | | | | |车牌号 | | | |车型| | | |
| | |邮编| |传真| | | |证号| | | |牌照| |
|--------|------------|----|--------------|----|------------|----------------------------------------------------------------------------|
| | |地址| |电话| | | |
| 托运人| | | | | |接箱货地点| |
| | |邮编| |传真| | | |
|--------|------------|----|--------------|----|------------|----------|----------------------------------------------------------------|
| | |地址| |电话| | | |
| 收货人| | | | | |卸箱货地点| |
| | |邮编| |传真| | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 集装箱| | | | | |船 名|航 次|场站货位|卸船或进港日期|提空箱地|还空箱地|箱货交接方式|第
| 箱型及| |箱 号| |封志号| |--------|--------|--------|--------------|--------|--------|------------|×
| 数 量| | | | | | | | | | | | |联
|----------------------|------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|箱内货物| | 体 积 | |实际重量|计费重量|计费里程|箱运周转量| | | | 其 他 杂 费| 保价、保险|
| 名称 |包装形式| |件数| | | | |货物等级|运价率|运费金额|------------|------------|
| 及规格| |长×宽×高(厘米)| |(吨) |(吨) |(公里)|(箱公里)| | | |费 目|金额|金额| 费 |×
|--------|--------|------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |装卸费| | | |×
|--------|--------|------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |过路费| | | |×
|--------|--------|------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | |过桥费| | | |×
|--------------------------------------|----|--------|--------|--------|----------|--------|------|--------|------|----|----|------|
| 合 计 | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|货物运单| | | |付款币种 | | | |
| | |结算方式| | | |运杂费合计| 万 千 百 拾 元 角 分|
|签订地 | | | | 计价单位| | | |
|--------|----------------------------------------------------|------------------|----------------------------------------------------------|
| | |托运人签章或运输合同编号: |承运人签章 |收货人签章 |
|特 约 | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|事 项 | | | | |
| | | | | |
| | | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明:1、运单规格为17CM×28CM,(含2CM装订线),每本
装订25本。
2、运单一式四联,第一联存根,第二联托运人存查联,第三联承
运人存查联,第四联随货同行联。
附件三
× × 省 道 路 货 物 运 单
本运单经承托双方签章后具有合同效
力,承运人与托运人、收货人之间的权利
义务和责任界限适用于《汽车货物运输规
则》及《汽车运价规则》等规定。
(丙种:适用汽车零担货物运输)
托运日期: 年 月 日
编号:×× NO000001
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 起运站: 到达站: |经 由: 全 程 公 里
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 托运人 | |地 址| |电 话| |邮 编|
|----------|--------------------|--------|------------------------------------|------|------------------|--------|------------------------
| 收货人 | |地 址| |电 话| |邮 编|
|--------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 货物名称 |包 装| 体 积 |件|实 际|计 费|计费里程|运 价 率|运 费|站务费|装车费|中转费|仓理费|路桥费| 保险、保价费|货|第
| | | 长×宽×高 | |重 量|重 量| |(元/ | | | | | | | | |×
| 及规格 |形式 | (厘米) |数|(吨)|(吨)|(公里)|千克公里)|(元)|(元)|(元)|(元)|(元)|(元)| (元) |位|联
|----------|------|------------|--|------|------|--------|----------|------|------|------|------|------|------|--------------|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----------|------|------------|--|------|------|--------|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |×
|----------|------|------------|--|------|------|--------|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |×
|------------------|------------|--|------|------|--------|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|--|
|保险、保价价格:元|合 计 | | | | | | | | | | | | | | |×
|--------------------------------|----------------------------------------|------------------------------------------------------------------|
|货物运单签订地 | |起运日期: 年 月 日 |运杂费合计 | 万 千 百 拾 元 角 分 |×
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |承运人签章: |托运人签章: |货运站收货人签章: |
|特 约 | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|事 项 | | | | |
| | | | | |
| | | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明:1、运单规格为17CM×28CM,(含2CM装订线),每本
装订25本。
2、运单一式五联,第一联存根,第二联托运人存查联,第三联提
货联,第四联承运人存查,第五联随货同行联。
附件四
××省汽车零担货物交接清单
NO 000001
----------------------------------
| 本 |起 运 号| |
| |------------|--------|
| |到 达 号| |
| |------------|--------|
| 次 |里程(公里)| | 车属单位------------ 车号(自编号)-------------- 司机(随车理货员)------------
|------|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | |货|包|件| 重量(公斤)| |
| 序 | | | | | | | | |物| | |--------------| |
| |受理站|中转站|终点站|运单号|货票号|托运单位|收货单位|货物名称| | | |实 际|计 费| 备 注 |
| 号 | | | | | | | | |类| | | | | |
| | | | | | | | | |别|装|数|重 量|重 量| |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|第
| 1 | | | | | | | | | | | | | | |×
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|联
| 2 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 3 | | | | | | | | | | | | | | |×
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 4 | | | | | | | | | | | | | | |×
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 5 | | | | | | | | | | | | | | |×
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 6 | | | | | | | | | | | | | | |×
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 7 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 8 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 9 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 10 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 11 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|--------|--------|--------|--|--|--|------|------|------------|
| 12 | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------|--------------|------------------------------------|----------|------|------|------------|
| 合 计 | 票| | 件| | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
起运站发货人------------------制单 年 月 日
到达站收货人---------------- 年 月 日
说明:1、汽车零担货物交接清单由零担货物起运站开具,作为货物起运
装车以及起运站与承运人、承运人与中转站、到达站进行货物
交接时的有效凭证。同一到达站(中转站)的货物开具一份汽
车零担货物交接清单。
2、汽车零担货物交接清单一式四联,第一联为起地运站存查;第
二联为报核,作为起运站财务结算运费、站务费的核算依据;
第三联为运费核算,随车同行,到达站签收后作为承运人收取
运费的核算依据;第四联为到达站存查。