河南省人大常委会


河南省地方煤矿管理条例（试行）
河南省人大常委会


（1984年12月25日河南省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1985年1月4日河南省人民政府公布试行）

目 录

第一章 总 则
第二章 煤矿的开办与关闭
第三章 安全与生产
第四章 组织与管理
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了合理开发煤炭资源，加快地方煤矿发展，促进我省国民经济繁荣，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 煤炭资源属国家所有，不因土地使用权的变化而影响开发。本省煤炭资源的开发利用，根据国家规划，由省煤炭工业厅安排，各级地方煤矿主管部门分级管理，任何单位或个人，不经批准不得开采。
第三条 大力发展地方煤矿，提倡各行各业自筹资金办矿，集体办矿，鼓励跨地区跨行业以及多种形式联营办矿，允许个人承包或个人投资办矿。 各级人民政府应加强对地方煤矿的领导，保障其合法权益不受侵犯。
第四条 本条例所称之地方煤矿，是指煤炭工业部直属煤矿以外的地方国营、集体、个人以及其他形式的煤矿。
第五条 各级地方煤矿主管部门负责本条例的实施。

第二章 煤矿的开办与关闭
第六条 地方国营煤矿的建设，应严格执行基本建设程序，按《地方国营煤矿设计技术若干试行规定》或《煤炭工业设计规范》的要求进行。
第七条 集体和个人开办煤矿必须具备下列条件：
一、在申请开采的井田范围内，资源可靠，有开采区域的煤层地质、水文、瓦斯、老窑等情况的资料；
二、有简要的开拓和开采设计方案，包括设计说明书和必要的设计图；
三、有预防瓦斯、煤尘、水、火及矿压等重大灾害的能力；
四、有可靠的人力、电力、物力和资金来源；
五、管理人员具有安全生产和经营管理的基本知识。
第八条 未经特别批准的煤矿，不得在下列范围内开采：
一、水体下及防洪堤坝的保护煤柱；
二、铁路、县级以上公路及桥梁的保护煤柱；
三、重要工业区、飞机场及国防工程设施圈定的地区；
四、县以上人民政府规定的文物保护单位及重要建筑物的保护煤柱；
五、煤和瓦斯突出的煤层或有突水危险的区域。
第九条 集体和个人开办煤矿，应向资源所在县煤矿主管部门提出申请，填写河南省矿产开采许可证登记表。煤矿主管部门应按条例第七条、第八条的规定审批，符合条件的，发给开工证。办矿单位或个人持开工证向当地工商行政管理部门申请筹建许可证。 矿井建成后，批准办矿的
单位应组织验收，合格者由有关单位发给矿产开采许可证和营业执照。
第十条 开办集体、个人煤矿的审批权限： 集体或个人开办煤矿，须经所在县煤矿主管部门审核，地、市煤矿主管部门审查批准，报省煤炭工业厅备案； 经省煤炭工业厅指定，地方煤矿多、煤矿主管部门技术力量强的县，可以审批集体或个人开办的煤矿； 在煤炭工业厅直属煤矿
、省营煤矿或国家规划开发的井田内办矿，其井田边界须经所在局（矿）同意，地、市煤矿主管部门审查，报省煤炭工业厅批准； 地方国营煤矿在自己开采的井田范围内自办小煤矿，由原批准办矿单位审批。
第十一条 变更办矿单位或办矿人，应经原发证机关批准。开工证、筹建许可证、矿产开采许可证和营业执照不得私自转让或买卖。
第十二条 集体或个人开办的矿井报废或停办，办矿单位或个人应提出申请，并提供井下遗留资源的情况，经原发证机关审查批准，报省煤炭工业厅备案。 国营煤矿的报废或停办，按国家规定处理。
第十三条 建立省地方煤矿开发基金，用于地方煤矿的发展、技术改造和安全措施。

第三章 安全与生产
第十四条 地方煤矿应认真执行《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》和《河南省劳动安全条例（试行）》。年产九万吨以上的煤矿执行《煤矿安全规程》，年产九万吨以下的煤矿执行《小煤矿安全规程》。凡安全设施达不到要求的，煤矿应及时采取措施，尽快解决。无法保证安
全生产的，煤矿主管部门应令其停产整顿或关闭。
第十五条 禁止独眼井开采，禁止使用自然通风和井下明火明电放炮、明火明电照明、明刀闸开关。
第十六条 地方煤矿必须建立健全各级安全生产岗位责任制，应有一名主要负责人主管安全工作，并配备专职安全人员。 各级地方煤矿主管部门应设置安全机构，配备安全人员，定期检查地方煤矿的安全工作。 地方煤矿比较集中的地方应建立矿山救护队。各煤矿应建立矿山救护辅
助组织。
第十七条 地方煤矿的矿长，技术负责人和从事安全、瓦斯检查、通风、放炮、机电维修及运转等特殊工种的人员，必须经过县级以上煤矿主管部门培训或考核，取得合格证方可从事本职工作，并保持相对稳定。
第十八条 地方煤矿应坚持正规开采，不断改进采煤方法，推广使用新技术、新工艺、新设备，改善作业条件，完善通风、防尘、防火、防瓦斯、排水、提升、运输设施，逐步实现采、掘、运机械化。
第十九条 地方煤矿应当珍惜煤炭资源，提高资源回收率。凡放弃开采的煤层，应符合国家规定，禁止掠夺性开采。 地方煤矿主管部门应经常监督、检查地方煤矿的资源回收情况，帮助地方煤矿提高资源回收率。
第二十条 地方煤矿必须按批准的井田范围开采，禁止越界越层。相邻矿井必须按照规定，留设安全煤柱，禁止与邻井贯通。
第二十一条 地方煤矿必须按国家规定提取和使用维持简单再生产费用。 地方煤矿在建设时应节约用地，在生产时应注意复田。迁村购地复田所需费用按国家规定执行。

第四章 组织与管理
第二十二条 地方煤矿统一归煤炭工业系统管理。产煤量大的地、市、县应设立煤矿管理机构，负责地方煤矿的管理工作。 地方煤矿应遵守国家有关规定和《河南省采矿管理条例》以及本条例，接受地方煤矿主管部门管理。
第二十三条 地方煤矿可以在社会上招聘技术、管理人员。
第二十四条 纳入省生产计划、产品分配计划和建设计划的地方煤矿，所需钢材、木材、水泥等主要物资，由安排计划的单位按省定标准商同煤矿主管部门直供到矿。
第二十五条 未纳入省调拨计划的地方煤矿产品，煤矿可以自定价格、自行销售。
第二十六条 地方煤矿应依法纳税。对确有困难的集体和个人煤矿，税务部门可以根据税收管理体制的规定，酌情减免税收。 对新开办的集体或个人煤矿，从投产之日起免征所得税三年。
第二十七条 除为地方煤矿提供服务的单位或个人可以收取服务费外，任何单位都不得任意向地方煤矿摊派费用。
第二十八条 集体和个人煤矿的税后利润，应按规定提取一部分，用于发展生产、改善安全生产条件和职工福利。
第二十九条 地方煤矿应按规定发放劳保用品，做好生活福利、卫生保健、环境保护等工作，逐步实现安全生产、正规生产、文明生产。 地方国营煤矿的职工生活福利待遇应参照煤炭工业部直属煤矿标准执行。

第五章 奖励与惩罚
第三十条 有下列事迹之一的单位或个人，由有关部门给予表彰或奖励：
一、模范遵守国家有关规定和本条例，为加速地方煤矿发展作出显著成绩的；
二、坚持安全生产、正规生产、文明生产，成绩显著的；
三、在生产技术管理和资源合理利用方面成绩显著的；
四、有发明创造、重大技术革新和提出合理化建议取得显著效果的。
第三十一条 对有下列行为之一的单位或个人，视其情节轻重，给予批评教育、行政处分、经济处罚，吊销矿产开采许可证，直至追究刑事责任：
一、徇私舞弊，违章批准办矿的；
二、玩忽职守，违章指挥，违章作业的；
三、无证开采的及非法转让开工证、矿产开采许可证或变相买卖煤炭资源的；
四、越界越层开采的；
五、采富弃贫、浪费资源严重的；
六、对工人不按规定进行安全技术培训的；
七、其他违犯国家有关规定和本条例的。
第三十二条 经济处罚由各级煤矿主管部门执行。受罚单位或个人在接到罚款通知书十天内，必须向指定银行如数交纳。如对处罚决定不服，在接到罚款通知书十五天内，可向上一级煤矿主管部门申诉或向当地人民法院起诉，逾期不交又不起诉者，煤矿主管部门可向当地人民法院起诉

。
第三十三条 罚款交地方财政。地方煤矿主管部门可商同财政部门用罚款改善煤矿生产条件和安全设施。

第六章 附 则
第三十四条 本条例与国家有关规定不符时，执行国家规定；与省内过去有关规定不符时，执行本条例。
第三十五条 本条例实施中的具体问题，由省煤炭工业厅负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起试行。



1985年1月4日
国务院


中华人民共和国核材料管制条例

1987年6月15日，国务院

第一章 总 则
第一条 为保证核材料的安全与合法利用，防止被盗、破坏、丢失、非法转让和非法使用，保护国家和人民群众的安全，促进核能事业的发展，制定本条例。
第二条 本条例管制的核材料是：
（一）铀－235，含铀－235的材料和制品；
（二）铀－233，含铀－233的材料和制品；
（三）钚－239，含钚－239的材料和制品；
（四）氚，含氚的材料和制品；
（五）锂－6，含锂－6的材料和制品；
（六）其他需要管制的核材料。
铀矿石及其初级产品，不属于本条例管制范围。已移交给军队的核制品的管制办法由国防部门制定。
第三条 国家对核材料实行许可证制度。
第四条 核材料管制的基本要求是：
（一）保证符合国家利益及法律的规定；
（二）保证国家和人民群众的安全；
（三）保证国家对核材料的控制，在必要时国家可以征收所有核材料。
第五条 一切持有、使用、生产、储存、运输和处置第二条所列核材料的部门和单位必须遵守本条例。

第二章 监督管理职责
第六条 国家核安全局负责民用核材料的安全监督，在核材料管制方面的主要职责是：
（一）拟订核材料管制法规；
（二）监督民用核材料管制法规的实施；
（三）核准核材料许可证。
第七条 核工业部负责管理全国的核材料，在核材料管制方面的主要职责是：
（一）负责实施全国核材料管制；
（二）负责审查、颁发核材料许可证；
（三）拟订核材料管制规章制度；
（四）负责全国核材料帐务系统的建立和检查。
第八条 国防科学技术工业委员会负责涉及国防的核材料的安全监督和核准核材料许可证。

第三章 核材料管制办法
第九条 持有核材料数量达到下列限额的单位，必须申请核材料许可证：
（一）累计的调入量或生产量大于或等于0．01有效公斤的铀、含铀材料和制品（以铀的有效公斤量计）；
（二）任何量的钚－239、含钚－239的材料和制品；
（三）累计的调入量或生产量大于或等于3．7×10的13次方贝可（1000居里）的氚、含氚材料和制品（以氚量计）；
（四）累计的调入量或生产量大于或等于1公斤的浓缩锂、含浓缩锂材料和制品（以锂－6量计）。
累计调入或生产核材料数量小于上列限额者，可免予办理许可证，但必须向核工业部办理核材料登记手续。
对不致危害国家和人民群众安全的少量的核材料制品可免予登记，其品种和数量限额由核工业部规定。
第十条 核材料许可证的申请程序是：
（一）核材料许可证申请单位向核工业部提交许可证申请书以及申请单位的上级领导部门的审核批准文件；
（二）核工业部审查并报国家核安全局或国防科学技术工业委员会核准；
（三）核工业部颁发核材料许可证。
第十一条 核材料许可证持有单位必须建立专职机构或指定专人负责保管核材料，严格交接手续，建立帐目与报告制度，保证帐物相符。
许可证持有单位必须建立核材料衡算制度和分析测量系统，应用批准的分析测量方法和标准，达到规定的衡算误差要求，保持核材料收支平衡。
第十二条 许可证持有单位应当在当地公安部门的指导下，对生产、使用、贮存和处置核材料的场所，建立严格的安全保卫制度，采用可靠的安全防范措施，严防盗窃、破坏、火灾等事故的发生。
第十三条 运输核材料必须遵守国家的有关规定，核材料托运单位负责与有关部门制定运输保卫方案，落实保卫措施。运输部门、公安部门和其他有关部门要密切配合，确保核材料运输途中安全。
第十四条 核材料持有单位必须切实做好核材料及其有关文件、资料的安全保密工作。凡涉及国家秘密的文件、资料，要按照国家保密规定，准确划定密级，制定严格的保密制度，防止失密、泄密和窃密。
对接触核材料及其秘密的人员，应当按照国家有关规定进行审查。
第十五条 发现核材料被盗、破坏、丢失、非法转让和非法使用的事件，当事单位必须立即追查原因、追回核材料，并迅速报告其上级领导部门、核工业部、国防科学技术工业委员会和国家核安全局。对核材料被盗、破坏、丢失等事物，必须迅速报告当地公安机关。

第四章 许可证持有单位及其上级领导部门的责任
第十六条 核材料许可证持有单位的责任是：
（一）遵守国家的法律和法规；
（二）对所持有的核材料负全面安全责任，直至核材料安全责任合法转移为止；
（三）接受管理和监督。
第十七条 核材料许可证持有单位的上级领导部门应当给所属持有单位以必要的支持和督促检查，并承担领导责任。

第五章 奖励和处罚
第十八条 对核材料管制工作做出显著成绩的单位、个人，由国家核安全局、国防科学技术工业委员会或核工业部给予表扬和奖励。
第十九条 凡违反本条例的规定，有下列行为之一的，国家核安全局可依其情节轻重，给予警告、限期改进、罚款和吊销许可证的处罚，但吊销许可证的处罚需经核工业部同意。
（一）未经批准或违章从事核材料生产、使用、贮存和处置的；
（二）不按照规定报告或谎报有关事实和资料的；
（三）拒绝监督检查的；
（四）不按照规定管理，造成事故的。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉。但是，对吊销许可证的决定应当立即执行。对处罚决定不履行逾期又不起诉的，由国家核安全局申请人民法院强制执行。
第二十一条 对于不服从核材料管制、违反规章制度，因而发生重大事故，造成严重后果的，或者盗窃、抢劫、破坏本条例管制的核材料，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十二条 本条例下列用语的含义：
（一）“浓缩锂”－－指锂－6同位素原子百分含量大于天然锂的；
（二）“铀的有效公斤”－－指铀（包括加浓铀、天然铀、贫化铀）按如下方法计算的有效公斤：
1、对于铀－235同位素原子百分含量不小于1％的铀，以公斤为单位的铀的实际量乘以铀－235同位素原子百分含量的平方。
2、对于铀－235同位素原子百分含量小于1％，大于0．5％的铀，以公斤为单位的铀的实际重量乘以0．0001。
3、对于铀－235同位素原子百分含量不大于0．5％的铀，以公斤为单位的铀的实际重量乘以0．00005。
4、对于铀－233，其有效公斤计算方法与铀－235相同。
第二十三条 本条例由国家核安全局负责解释；本条例的实施细则由国家核安全局会同国防科学技术工业委员会、核工业部制定。
第二十四条 本条例自发布之日起施行。