海南省人民政府


海南省水利工程管理办法
海南省人民政府


《海南省水利工程管理办法》已经1999年12月13日海南省人民政府第53次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 为加强水利工程管理，充分发挥水利工程综合效益，促进本省经济发展，根据《中华人民共和国水法》、《海南经济特区水条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事防洪、防潮、除涝、灌溉、发电、供水、滩涂围垦、水土保持等水利工程建设、运行和管理的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 鼓励、支持单位和个人按规划兴建水利工程，保护投资者的合法权益。水利工程建设实行谁投资、谁受益、谁管护的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对水利工程规划、建设、管理和保护工作的领导。省水行政主管部门负责全省水利工程的行业管理工作，市、县、自治县水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的具体管理工作。
省水行政主管部门可委托电力、农垦、林业主管部门从事本行业的水利工程管理工作。
第五条 水利工程实行分级监督、分级负责的管理体制，松涛水库由省水行政主管部门监督管理，其他大中型水利工程由省水行政主管部门和工程所在地的市、县、自治县水行政主管部门监督管理，小型水利工程由工程所在地市、县、自治县水行政主管部门或乡、镇政府监督管理。
各级水行政主管部门根据国家有关法律、法规的规定，对水利工程的调度运用、防汛抗洪、安全运行等事项实行统一管理，水利工程管理单位和个人在服从水行政主管部门统一管理的前提下，可根据水利工程的实际情况自主经营。
第六条 兴建水利工程，应当符合水利规划，遵守国家规定的基本建设程序和本办法的有关规定。兴建小（一）型以上蓄水工程、跨市、县、自治县水利工程及其他中型以上水利工程，必须经省水行政主管部门审核同意。兴建其他水利工程，应当按管理权限报市、县、自治县水行政主
管部门审核同意。
第七条 兴建蓄水工程应当按国家和本省有关规定，由工程所在地县级以上人民政府界定工程管理范围并核发土地使用权证后，方可开工。
第八条 在水利工程管理范围内进行施工或在水利工程管理范围以外施工而影响水利工程正常运行的，施工单位应当制定相应的保护方案进行施工建设。
第九条 因建设确需占用水利工程设施的，建设单位应当报请原批准机关批准，并负责兴建相应的替代工程。不能兴建替代工程的，占用者应当予以赔偿。
第十条 从事水利工程勘测、设计、施工、检测、监理的单位必须具备相应的资质证书。严禁无证或超越资质等级从事水利工程的勘测、设计、施工、检测、监理工作。
除较重要的小型蓄水工程以外，其他小型农田水利工程的建设可由水行政主管部门认可的具备相应资质条件的水利工程单位承担。
第十一条 实行水利工程竣工验收制度。水利工程竣工后，应当按国家规定由有关部门会同水行政主管部门验收合格后，方可交付使用。
第十二条 水利工程建设实行工程质量行政领导人、项目法定代表人、参建单位工程质量领导人终身负责制。
合同约定的水利工程保修期不得低于1年。在保修期内出现工程质量问题，施工单位应当负责维修，所需费用由责任方承担。工程质量出现永久性缺陷的，保修期不受以上规定限制。
第十三条 国家兴办的水利工程，水行政主管部门应当按管理权限提出工程管理单位设置方案，报同级人民政府批准。其他投资者兴办的水利工程，应当由投资者设立水利工程管理单位或指定专人进行管理，并报县级以上水行政主管部门备案。
第十四条 从事水利工程管理的单位和个人的主要职责是：
（一）按水利工程管理规范要求，制定日常管理规则，做好水利工程检查、观测工作，并建立完善的水利工程管理档案；
（二）维修养护水利工程及其附属设备，确保水利工程设施正常运行；掌握气象和水文预报，做好水利工程调度及防汛抗洪工作；
（三）开展综合经营，提高水利工程经济效益，并按规定做好计划供水、收取水费、水利工程绿化和水土保持工作；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第十五条 各级水行政主管部门及有关部门应当定期对水利工程进行安全检查，对存在事故隐患的水利工程，应当立即组织安全论证，并限期采取措施，排除险情。
大中型水利工程的除险加固由省水行政主管部门和水利工程所在地的市、县、自治县或省水行政主管部门委托的部门负责，其他水利工程的除险加固由市、县、自治县水行政主管部门、或省水行政主管部门委托的部门、或受益乡、镇负责。
第十六条 水利工程管理单位和个人对其管辖的水利工程设施运行情况，应当建立检查制度。需要维修或报废的，应当制定方案，报县级以上水行政主管部门审核批准。
第十七条 水利工程管理单位和个人利用水利工程的水上资源开展多种经营的，应当经县级以上水行政主管部门审核同意，实行有偿使用。
利用水上资源开展多种经营，不得影响水利工程设施的安全，不得破坏生态环境和污染水体。
第十八条 在水利工程管理范围内设置影响水利工程设施正常运行的各种障碍物的，由水行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部门组织清除，所需费用由设障单位和个人承担。
第十九条 禁止在堤顶、坝顶、闸桥上行驶超过工程承载能力的机动车辆、履带式行走设备。
第二十条 灌区供水和水费征收管理原则上实行承包经营责任制。灌区供水和水费征收管理责任应当落实到具体水利工程和具体承包人。供水承包合同应当对水利工程安全、维修养护、计划供水、水费征收和水利工程险情报告等事项作出明确规定。
供水管理从业人员应当经县级以上水行政主管部门培训合格后，方可上岗。
第二十一条 新建水利工程的供水价格，按满足运行成本、缴纳税金、归还贷款和获得合理利润的原则确定。
原有水利工程的供水价格，根据国家水价政策和成本补偿、合理收益的原则，区别不同用途，逐步到位。县级以上价格行政主管部门应当逐宗核定水利工程的供水价格。
第二十二条 国家和集体所有的水利工程收取的水费应当主要用于水利工程的运行、管理、维护、还贷和水利经济的发展。
第二十三条 用水单位和个人必须按国家和本省有关规定向供水单位缴纳水费。对不按期缴纳水费的用户，应当责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收1／1000的滞纳金。拖欠水费经多次催促仍不缴纳的，供水单位有权停止供水。
任何单位和个人不得截留挪用水费。
第二十四条 违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条规定，从事水利工程施工建设或占用水利工程设施的，由县级以上水行政主管部门责令停止建设或占用，并处以10000元以下罚款。
第二十五条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令改正，并可处以30000元以下罚款：
（一）水利工程竣工后，未经验收合格而交付使用的；
（二）未经批准利用水利工程的水上资源开展多种经营或影响水利工程安全的。
第二十六条 违反本办法第十八条规定，因经营行为设置各种障碍物的，由县级以上水行政主管部门处以5000元以下罚款；属非经营行为的，处以1000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十九条规定的，由县级以上水行政主管部门予以警告，并可处以100元以上200元以下罚款。
第二十八条 本办法的具体应用问题由省水行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



2000年1月21日
广东省韶关市人民政府办公室


关于印发《韶关市人民政府质量奖评审管理办法》（试行）的通知
(韶府办〔2009〕2号)


各县、市、区人民政府，市府直属和中省驻韶有关单位：

《韶关市人民政府质量奖评审管理办法》（试行）已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。





韶关市人民政府办公室

二○○九年一月六日



韶关市人民政府质量奖评审管理办法（试行）



第一条 为深入贯彻落实科学发展观，引导和激励我市企业加强质量管理，提高产品、服务和经营质量，增强自主创新能力和国际竞争力，促进我市经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《质量振兴纲要（1996年-2010年）》、《关于加快实施以质取胜战略的意见》（粤质监[2008]122号）的有关规定，制订本办法。

第二条 本办法所称韶关市政府质量奖（以下简称市政府质量奖）是韶关市政府设立的最高质量奖项，由市政府批准、表彰和奖励，授予在我市登记注册，具有法人资格，质量管理成效显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力和市场竞争力等在国内处于领先地位，对我市经济社会发展作出卓越贡献的企业。

第三条 市政府质量奖的评审遵循科学、公正、公平、公开的原则，坚持高标准、严要求、好中选优，坚持企业自愿、不向企业收费、不增加企业负担、不搞终身制。

第四条 市政府质量奖在本《办法》试行期首评一次，待本办法完善后每三年评选一次，每次获奖企业数量原则上不超过3家。

第五条 市政府质量奖评审标准按照GB/T19580-2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》执行。

第六条 设立韶关市政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任一名（由分管副市长担任）、副主任两名（分别由市政府分管副秘书长和市质监局主要负责人担任），成员由市委党廉办、市发展改革局、经贸局、科技局、财政局、人事局，外经贸局，统计局、工商局、知识产权局、韶关市出入境检验检疫局有关负责同志，相关产业行业协会组织、消费者权益保护组织等社会团体负责人，相关权威专家组成。评审委员会成员名单由市质监局会有关部门提出，报市政府批准后公布。

评审委员会成员每届任期为三年，自市政府批准之日起至下届评审委员会成员经市政府批准之日止，评审委员会成员可连任。

评审委员会负责组织协调市政府质量奖评审活动，审定并公布评审委员会工作制度、议事规则，根据评审标准制订并公布市政府质量奖的具体评价细则、评审程序等规范，审议确定拟获奖企业名单并报请市政府审定，决定和处理市政府质量奖评审过程的重大事项。

第七条 评审委员会下设秘书处（设在市质监局），作为评审委员会的具体办事机构，负责组织、协调市政府质量奖评审的日常管理工作。

秘书处人员组成、工作制度、议事规则等，由评审委员会确定并公布。

第八条 评审委员会根据需要，聘请省内权威质量管理专家组成评审专家组，开展资料评审、现场考评和综合评价等工作。

评审专家组人员组成、工作制度、议事规则等，由评审委员会确定并公布。

第九条 各县（市、区）质监部门会同有关部门、社会团体及相关专家负责本行政区域内市政府质量奖的受理申报、初步审查、推荐上报以及监督管理工作。

第十条 申报市政府质量奖的企业，必须同时具备下列基本条件：

（一）在韶关市行政区域内登记注册五年以上，具有独立法人资格。

（二）符合国家和市的产业、环保、质量等政策，列入国家强制监督管理范围的应取得有关证照。

（三）质量管理成绩显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力、市场竞争力等在国内处于领先地位。

（四）产品质量达到国际先进水平，在近三年国家级、省或市级质量监督抽查中没有不合格记录。

（五）诚实守信经营，市场信誉良好，顾客满意程度高。

（六）经济效益好，经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居省内同行业前列，并保持良好的发展势头。

（七）积极履行社会责任，近三年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等事故，没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律、法规、规章规定受到刑事或行政处罚。

第十一条 获得中国世界名牌产品、中国名牌产品、广东省名牌产品、中国弛名商标、广东省著名商标、中国发明专利或国家质检总局“全国质量管理先进企业”称号的企业，在同等条件下予以优先考虑。

第十二条 评审按如下程序进行：

（一）公布评审相关事项。

在每届市政府质量奖评审前半年，完成如下工作：

1．由市质监局提出评审委员会成员建议名单，报市政府批准后公布。

2．评审委员会确定秘书处、评审专家组人员名单并公布。

3．评审委员会向社会公布本届市政府质量奖评审的相关要求、注意事项和申报表格。

（二）企业申报。

企业在自愿的基础上如实填写申报表格，对照评审标准进行自我评价并提交自评报告，提供有关证明材料的原件和复印件，并按规定日期报送所在市、县（区）质监部门。

（三）组织推荐。

各市、县（区）质监部门会同本地有关部门、社会团体和相关专家对申请企业是否符合申报条件、企业申报内容是否属实等提出评价意见，并形成推荐意见，在规定期限内统一报送秘书处。

（四）材料初审。

秘书处汇总各市、县（区）推荐材料后，对企业的申报材料进行形式审核，对申报材料不完备的企业，及时通知有关企业予以补充完善；对申报材料完备的企业，将该企业的相关申报材料送评审专家组评审。

（五）材料评审。

评审专家组对照评审标准，评价细则和其他评审具体要求，对申报材料进行评审，形成材料评审报告，并提出进行现场考评程序的候选企业建议名单（原则上不超过10家）。

（六）现场考评。

经秘书处形式审核、评审委员会材料评审后进入现场考评程序的候选企业，由评审专家组按照评审标准、评价细则和其他评审具体要求进行现场考评，形成现场考评报告。

（七）综合评价。

评审专家组根据材料评审和现场考评情况，对候选企业进行综合评价打分，并按得分高低排序，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业名单。

（八）秘书处评估。

秘书处根据评审专家组提供的综合评价报告和推荐获奖企业名单，进行全面审核、综合分析和系统评估，提出综合评估报告和建议获奖企业名单，连同评审专家组提交的综合评价报告和推荐获奖企业名单，一并提交评审委员会审议。

（九）审议公示

评审委员会对秘书处提交的综合评估报告、建议获奖企业名单以及评审专家组提交的综合评价报告、推荐获奖企业名单进行审议，确定获奖初选企业名单，向社会进行为期15天的公示。秘书处负责受理和核查公示期间的投诉并向评审委员会提交书面核查报告。

（十）审定报批。

评审委员会根据公示情况，审议确定拟获奖企业名单，报请市政府审核批准后公布。

第十三条 获市政府质量奖的企业由市人民政府表彰奖励，颁发奖牌和证书，给予每家获奖企业一次性奖励20万元。

第十四条 奖励经费、评审经费由市财政从现有扶持企业的专项资金渠道中安排解决。

第十五条 对弄虚作假、以不正当手段骗取市政府质量奖的企业，评审委员会要及时提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，追缴奖金，并向社会公告。该企业不得参加下两届市政府质量奖的评审。

第十六条 获奖企业在获奖后三年内如发生下列情形之一的，由评审委员会提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，并向社会公告。撤销奖项的企业不得参加下一届市政府质量奖的评审。

（一）发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的。

（二）产品质量不稳定，产品经国家级、省或市级质量监督抽查判定为不合格的。

（三）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的。

（四）提供的商品或者服务被人民法院或市级政府职能部门判定存在欺诈消费者行为、使消费者的合法权益受到严重损害的。

（五）经营管理不善，出现严重经营性亏损的。

（六）其他违反市政府质量奖宗旨与原则的重大事项。

第十七条 获奖企业有义务宣传、交流其质量管理的成功经验，发挥模范带动作用，促进我市广大企业提高质量管理水平。

第十八条 参与推荐和评审的人员要严守工作纪律，公正廉洁，保守秘密。对推荐和评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的机构和个人，取消其推荐和评审资格，并提请有关部门或所在单位给予纪律处分。构成犯罪的，要依法追究其法律责任。

第十九条 除本办法规定的市政府质量奖评审机构外，本市其他任何组织或个人不得进行市政府质量奖的评审活动。