劳动部、国家体改委关于加强劳动定额标准工作的意见
劳动部 国家体改委
劳动部、国家体改委关于加强劳动定额标准工作的意见
1989年3月4日，劳动部、国家体改委
当前，我国的经济体制改革已进入新的阶段，党的十三届三中全会提出要把今明两年改革和建设的重点放在治理经济环境、整顿经济秩序上来。加强劳动定额标准工作，是贯彻落实党的十三届三中全会关于优化企业劳动组合要严格按劳动量、工作量定额定员的精神，建立社会主义商品经济新秩序的一项重要措施。现对有关工作提出如下意见：
一、提高对劳动定额标准工作的认识
劳动定额标准工作是社会主义企业管理的一项重要基础工作，是评价企业管理水平的重要标志，也是国家实施宏观调控的手段之一。通过劳动定额标准的制定和贯彻，可以用社会平均劳动量来引导企业，促进企业管理水平和经济效益的提高，也有利于降低劳动消耗和抑制工资基金的膨胀。党的十三大指出，凡是有条件的，都应当在严格质量管理和定额管理的前提下，积极推行计件工资制和定额工资制。当前，许多改革都离不开劳动定额标准这个基础。企业在进行优化劳动组合、工资分配改革和经营承包等项工作时，都需要以先进的定员定额标准为依据。由此可见，改革工作越深入发展，越要加强劳动定额标准工作。中央领导同志多次强调，我国企业技术落后，管理更落后。提高效益既要靠好的政策、靠技术进步，更要靠严格的、先进的管理。劳动定额标准是实现科学管理、降低劳动消耗不可缺少的依据。劳动定额标准工作是深化企业改革，提高经济效益的重要基础工作，在日常生产经营管理中，始终起着十分重要的作用。加强劳动定额标准工作在当前治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的过程中，尤其具有重要意义。
二、建立、完善劳动定额标准管理体制
根据劳动定额标准化工作的要求，需要建立和完善劳动定额标准的分级管理体制。劳动部受国家技术监督局委托，已组织建立全国劳动定额标准化技术委员会，负责组织协调全国劳动定额标准的制定工作。各部门可建立行业劳动定额标准化技术委员会，负责行业劳动定额标准的制定工作。各省、自治区、直辖市和计划单列市也可根据工作需要，建立地区的劳动定额标准化技术委员会，负责组织协调制定地区的劳动定额标准。建立、完善劳动定额标准的分级管理体制，能使劳动定额标准的制定工作专业化、制度化，并适应地区、行业、企业的管理需要。
三、抓紧标准的制、修订工作
为了适应当前改革工作和生产发展的需要，各部门和各地区要抓紧制、修订劳动定额标准，扩大定额覆盖面，保证劳动定额标准的先进性。目前劳动定额标准工作正处在新旧管理体制的转换过程中，在国家统一的基础标准和方法标准未定出前，各部门、各地区不要停顿等待，要在原来的基础上继续做好制、修订标准的工作。各部门现在要编制、修订劳动定额标准的五年规划及年度实施计划，并做好对现行标准的清理、审查和修订工作。各地区要结合实际，研究本地区的劳动定额标准化工作，争取尽快起步。
四、加强企业劳动定额标准管理
企业要加强劳动定额标准管理，不断提高定额标准水平，扩大定额覆盖面。当前，要结合承包经营，坚持按定额标准组织生产，发挥劳动定额标准在优化劳动组合、按劳分配工作中的作用，促进企业管理水平和经济效益的提高。各企业都要贯彻国家、行业的劳动定额标准，并根据本单位历史最好水平和同行业先进水平来制定符合本企业实际的劳动定额标准。已经达到和超过行业定额标准、本单位历史最好水平或同行业先进水平的，要继续努力，实行更为先进的定额标准；尚未达到的，必须做出规划，限期达到。
五、做好标准的贯彻检查工作
各级企业主管部门、劳动部门要发挥宏观调控、监督检查的职能作用，认真做好劳动定额标准的管理工作，督促帮助企业建立健全劳动定额标准。从现在起。企业在进行承包经营时，确定工资基数和职工人数，都要以严格的定员定额为依据，使承包基数建立在科学管理的基础上。各地区、各部门在开展企业升级工作中，都要把劳动消耗作为企业升级考核的一项主要指标，把加强劳动定额标准管理与促进企业基础管理工作结合起来，推动企业管理水平不断提高。
六、加强队伍建设
随着经济改革的全面深化，对劳动定额标准工作提出了更高的要求，特别是劳动定额标准工作纳入国家标准化工作管理后，制、修订标准的工作都要严格按照国家标准化管理的有关要求、程序和方法来进行。为了适应新的工作要求，现有从事劳动定额标准工作的人员队伍需要进一步巩固和充实。同时需要对各级劳动定额标准管理人员进行培训。各部门、各地区要根据国家统一安排，制定劳动定额标准工作人员培训计划，举办不同形式的培训班。经过培训统一考核合格的，发给证书。争取用两年时间把大多数劳动定额标准工作人员轮训一次，以适应工作转变的需要。
七、加强对劳动定额标准工作的领导
劳动定额标准工作涉及面广、政策性强，需要有关方面密切联系，互相配合，加强领导，共同做好这项工作。全国劳动定额标准化技术委员会要为技术监督部门、国务院有关部门和各地区间沟通信息，积极做好协调工作。各部门、各地区在开展劳动定额标准工作时，除与全国劳动定额标准化技术委员会保持工作联系外，还要与本部门、本地区的标准化管理部门取得联系。各级标准化管理部门要大力支持部门、地区劳动定额标准化技术委员会的工作。把劳动定额标准化工作纳入部门、地区标准化管理工作的轨道，为开展这项工作创造必要的条件。
晋中市人民政府关于印发晋中市道路货物运输源头治理超限超载实施细则的通知
山西省晋中市人民政府
关于印发晋中市道路货物运输源头治理超限超载实施细则的通知
市政发〔2008〕42号
各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直各有关部门：
现将《晋中市道路货物运输源头治理超限超载实施细则》印发你们，请认真组织实施。
晋中市人民政府
二〇〇八年七月二日
晋中市道路货物运输源头治理超限超载
实 施 细 则
第一条 为了有效治理道路货物运输源头超限超载(以下简称货运源头治超)行为，建立货运源头治超工作长效机制，保障人民群众生命财产安全，保护路产路权，维护运输市场秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称《运输条例》）、《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》（以下简称《暂行办法》）等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 货运源头治超工作坚持“政府主抓、企业自律、源头监管、综合治理”的原则。
第三条 县级以上人民政府负责本行政区域内货运源头治理超限超载工作，并将货运源头治超经费列入本级财政预算。
第四条 工业经济、公安、国土、监察、交通、工商、质监、安监、煤炭等部门应依法履行各自在货运源头治超中的监管职责，实行货运源头治超工作责任制。
第五条 县级以上道路运输管理机构（以下简称运管机构）应设立常设货运源头治超工作机构，配备专职人员，通过进驻、巡查等方式对县级人民政府公示的货运源头单位实施货运源头治超的监督管理，并要积极开发、推广、应用视频远程监控系统和电子计重仪等先进技术，提高源头治超工作的科技含量与工作效率。
第六条 乡（镇）人民政府负责本行政区域范围内货运源头治超工作。
第七条 货运源头单位应建立健全《货运源头装载及登记制度》、《货运源头装载责任追究制度》等货运源头治超工作制度，将统一制发的《暂行办法》摘要牌匾悬挂在营业场所。
货运源头单位除不得违反规定为车辆装载、配载和为超限超载车辆提供虚假证明外，应按每班2人指派专职治超管理员，经县级运管机构统一培训合格，佩带胸卡和袖标，负责对进场装载货物车辆驾驶员出示的车辆行驶证、道路运输证、驾驶证、从业资格证及出场车辆货物装载情况进行核实登记，登记资料按月装订、归档管理，并于次月5日前向县级运管机构上报《晋中市货运源头车辆装载登记月报表》。
第八条 公安机关要依法加大对黑恶势力的打击力度，协助各部门有效开展治理超限超载工作。
第九条 具有营运驾驶员从业资格培训资质的机动车驾驶员培训学校，在营运驾驶员从业资格培训中应当有货运源头治超培训课目，对营运驾驶员进行货运源头治超法律、法规、规章等有关规定的专业培训。
第十条 营运车辆进入货运源头单位装载货物时，营运驾驶员应主动向货运源头单位治超管理员出示车辆行驶证、道路运输证、驾驶证和从业资格证，装载货物后出场时，应主动出示货物装载凭证，接受货物装载登记。
第十一条 县级运管机构除应认真履行进驻货运源头单位监督管理职责外，对实行巡查管理的货运源头单位，每周巡查不少于1次。
第十二条 运管机构在实施货运源头治超监督检查时，应按规定登记《晋中市货运源头检查登记表》，对发现的违法行为应立即制止，在7个工作日内依法处理，按月汇总货运源头装载检查情况归档管理，于次月5日前向县政府治超办和市级运管机构上报《晋中市货运源头检查月报表》，市级运管机构汇总后，于本月10日前上报市有关部门和省级运管机构。
属市县两级职能部门职权范围内的货运源头单位的生产、经营许可机关或主管部门对运管机构移送的案件应当在12个工作日内依法处理，处理结果书面抄告移送案件的运管机构，并报告本级人民政府。
第十三条 煤炭生产企业源头治超管理员应对运煤车辆领取煤炭销售票情况进行核实登记，做到货票相符，数量相等，并按月向县级煤炭行政主管机构上报《晋中市煤炭销售票开具登记汇总月报表》。
第十四条 各涉路部门对从事营运的无牌无证、证照不全、非法改装及非法超限超载车辆，一经发现，严格实行责任倒查制度，逐级追查货运源头单位、车辆所属单位及车辆改装企业的直接责任，同时追究相关监管部门的责任。
第十五条 治理超限超载主管单位和货运源头单位未按照有关规定履行职责或者义务,按照《运输条例》、《暂行办法》以其他相关法律、法规、规章进行相应的行政处罚，对相关责任人进行行政处分。
第十六条 县级人民政府应建立健全源头治超机构，配足源头治超人员，保障源头治超经费。未健全源头治超机构，未配足源头治超人员，未将源头治超经费列入财政预算或将上级源头治超补助经费挪作他用及源头治超工作不力的，视情节轻重，采取适当形式，依法追究县长、分管副县长及其他直接责任人的责任。
第十七条 市政府将对各县（区、市）货运源头治超工作进行专项考核，考核结果定期排队公布。对治超责任制落实好的县（区、市）和相关部门，以及在货运源头治超工作中做出突出贡献的个人进行表彰和奖励。对治超责任制不落实、不认真履行职责、非法超限超载车辆没有得到有效控制的县（区、市）进行通报批评，并对相关负责人给予行政和纪律处分。
第十八条 本实施细则自公布之日起施行。
人事部、财政部关于调整国家物资储备系统火炸药仓库及油料仓库职工作业津贴标准的批复
人事部 财政部
人事部、财政部关于调整国家物资储备系统火炸药仓库及油料仓库职工作业津贴标准的批复
1995年10月8日，人事部、财政部
国家物资储备局：
你局物储劳〔1995〕229号文收悉。关于调整国家物资储备系统火炸药仓库、油料仓库职工作业津贴标准问题，经研究，现批复如下：
一、同意提高火炸药仓库职工作业津贴各类别的标准。一类由每人每天0．9元提高到5元，二类由每人每天0．7元提高到4元，三类由每人每天0．5元提高到3元，增加四类作业津贴，标准为每人每天2元。
二、同意调整油料仓库职工作业津贴标准。各类别的津贴标准与调整后的火炸药作业津贴标准相同。
三、享受各类别作业津贴的人员范围：火炸药仓库保管员、装卸工、化验员、检验员，油料仓库的计量员、化验员、接油工、付油工、油罐车清洁工、油槽车清洁工、司泵工、加工处理废品油的直接生产人员，享受一类作业津贴；火炸药仓库的运输工、接运工，油料仓库的管线维修工、油罐维修工、接运员、油罐车司机及两类仓库的保卫人员、电器设备工、技术安全人员、现场消防人员，享受二类作业津贴；在两类仓库现场工作的档案员、气象员及其他有关人员享受三类作业津贴；两类仓库的护库武警、经济民警、民兵等保卫人员，享受四类作业津贴。
四、油料仓库职工作业津贴调整后，原物资部《关于国家物资储备油料仓库发放油料安全作业津贴的通知》（〔1990〕物备字313号）即停止执行。
五、调整火炸药作业津贴及油料作业津贴所需经费，在物资储备变价款中列支。
六、本批复自1995年10月起执行。