汕头经济特区幼儿教育管理规定
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第22号
《汕头经济特区幼儿教育管理规定》已经9月23日市人民政府第３次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 周日方
一九九八年十月九日
汕头经济特区幼儿教育管理规定
第一条 为促进幼儿教育事业的发展，保障幼儿身心健康，根据《中华人民共和国教育法》和国务院批准发布的《幼儿园管理条例》，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于特区范围内的幼儿教育。
本规定所称的幼儿教育是指幼儿园对三岁以上至学龄前幼儿所实施的教育。
第三条 各级人民政府应当根据本地区经济、社会发展状况，制订幼儿教育事业发展规划。
第四条 特区的幼儿教育工作，在市人民政府统一领导下，实行分级管理和有关部门分工负责的原则。
各级教育行政部门是特区幼儿教育工作的主管部门，负责本规定的组织实施。
第五条 各级人民政府及其教育行政部门可以举办幼儿园，发挥幼儿教育示范作用，并鼓励和支持机关、社会团体、企业事业单位以及其他社会组织和公民个人依法举办幼儿园或捐资助园。
允许境外具有法人资格的机构或个人与境内具有法人资格的机构依法合作举办幼儿园。
第六条 公民个人办园及境外具有法人资格的机构或个人与境内具有法人资格的机构合作办园，应接受教育行政部门指导和监督。
第七条 举办幼儿园必须具备下列条件：
(一)有明确的办园宗旨，培养目标和教育计划；
(二)配备合格的园长，教师和保育员等工作人员；
(三)有符合规定标准的园舍、场地及设施、设备等；
(四)有必备的办园经费及稳定的经费来源;
(五)有相应的组织章程和管理制度。
第八条 举办幼儿园，其场地、设施必须符合下列安全与卫生要求：
(一)园址设置在安全区域内，不得在环境污染或危险区域内设置；
(二)园舍、场地相对独立，确实不能独立的，必须有两条以上独立的出入通道和相应的安全防护设施；
(三)有与教育规模相适应的幼儿活动室、卫生间、保健室、厨房、教师办公室等基本用房和户外活动场地；寄宿制幼儿园还应配有每人一床的寝室以及隔离室、浴室、教职工值班室等基本用房；
(四)配备适合幼儿使用的桌椅、玩具架和盥洗卫生用具以及保证幼儿学习、生活必需的其他设备和用品；
(五)教具和玩具符合教育、安全、卫生的要求，并按省规定的类别和数量配备。
第九条 幼儿园工作人员应当符合下列条件：
(一)园长必须具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，并应当具有中等幼儿师范专业毕业以上学历或经考核取得教育行政部门认证的相应资格；同时，有三年以上幼儿园工作经验，经园长岗位培训，取得园长资格证书；
(二)教师应当具有中等幼儿师范专业毕业以上学历或经考核取得教育行政部门认证的相应资格；
(三)医务人员应当具有中等卫生学校毕业以上学历或取得卫生行政部门的资格认可；
(四)保育员必须具有初中毕业以上文化程度，并经过劳动行政部门保育职业培训，取得相应的资格证书；
(五)工作人员必须身体健康，并应定期进行体检。
慢性传染病、精神病患者，不得在幼儿园工作。
第十条 举办幼儿园实行登记注册制度。
在特区范围内举办幼儿园的，由所在区教育行政部门根据国家、省和本规定的规定审查批准并登记注册后，报市教育行政部门备案。
境外具有法人资格的机构或个人与境内具有法人资格的机构合作举办幼儿园的，由中方合作者提出办园申请，经市教育行政部门审核后，报省教育行政部门批准并登记注册。
经审查合格的幼儿园，由审批机关发给注册证；未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。
第十一条 幼儿园应当建立健全儿童保健管理制度。幼儿必须凭“婴幼儿保健手册”和“幼儿计划免疫证”入园。
第十二条 幼儿教育实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。
幼儿园应当以游戏为基本活动形式；教育内容和方法不得有损幼儿身心健康。严禁体罚和变相体罚幼儿。
第十三条 幼儿园应当建立安全防护制度。严禁在幼儿园内设置危及幼儿安全的设施。
第十四条 幼儿园应建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行。发生事故时，应立即采取紧急救护措施，并及时报告主办单位和教育、卫生行政部门。
第十五条 幼儿园收费实行收费许可证制度。幼儿园应严格按收费许可证核定的项目及标准向幼儿家长收取保教费，不得擅立收费项目和提高收费标准。代收代管费项目应当每学期结算一次，多退少补，并将结算情况及时向幼儿家长公布。
第十六条 幼儿园招用工作人员，应办理有关人事或劳动用工手续，签订劳动合同，教师的工资报酬、福利待遇，依照省、市的有关规定执行。
幼儿园聘用外国人或港、澳、台地区居民，必须向市劳动行政部门申办就业许可证后，方可聘用。
第十七条 幼儿园更换主办单位或主办人、更改名称、搬迁园址、改变办园形式或停办，必须经原登记注册机关批准。
第十八条 幼儿园实行等级评定制度。具体等级评定办法按国家和省的有关规定执行。
第十九条 各级教育行政部门应根据幼儿教育的法律、法规和规章，结合本地实际，对幼儿教育工作进行监督、评估和指导；组织培养和培训园长、教师；考核园长、教师的资格。
第二十条 卫生行政部门应监督指导幼儿园建立卫生保健制度，定期进行卫生监测和培训幼儿园的保健人员；并对幼儿园的生活制度、健康教育和厨房布局、设施配备以及饮食卫生等进行指导、检查和监督。
第二十一条 计划、城建、规划、国土等部门对成片开发的住宅小区，应按有关规定统一规划和审批幼儿教育配套设施。开发建设单位应按规定设计、施工，经验收合格后无偿交付教育行政部门统筹安排使用，不得擅自改变其使用功能。
第二十二条 财政部门应按照国家有关规定，在地方财政的教育经费中安排一定比例，资助集体性质幼儿园的建设，促进幼儿教育的发展。
物价部门应会同教育行政部门制定有关的收费项目及标准，并监督实施。对幼儿园的水电费、房租等，应按基础教育学校的标准执行，并依据有关规定减免幼儿园的社会公共费用。
任何单位和个人不得克扣、挪用、侵占幼儿园各项经费。
第二十三条 对支持幼儿教育事业或在幼儿园管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或教育行政部门应当给予表彰或奖励。
第二十四条 对违反本规定，有下列情形之一的幼儿园，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园、吊销注册证等行政处罚：
(一)未经登记注册，擅自招收幼儿的；
(二)园舍、设施不符合国家安全、卫生标准，妨碍幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；
(三)教育内容和方法违背幼儿教育规律，有损幼儿身心健康的；
(四)出现传染病传播未及时报告并积极采取措施的。
第二十五条 对违反本规定，有下列情形之一的单位或个人，分别由有关部门按下列规定给予行政处罚或行政处分：
(一)使用有毒、有害教具、玩具的，由教育行政部门予以没收并处以2000元以下的罚款；
(二)体罚或变相体罚幼儿的，由主办单位或教育行政部门对有关责任人员给予行政处分；
(三)擅自订立收费项目，提高收费标准的，由物价管理部门责令退回多收款项，并予以警告或处以2000元以下的罚款；
(四)未经批准或办理有关用工手续，擅自招（聘）用幼儿园工作人员的，由劳动行政部门根据国家有关规定，予以处罚；
(五)克扣、挪用、侵占幼儿教育经费的，由主办单位或教育行政部门责令退回，对直接责任人员给予行政处分；并由教育行政部门依据国家有关法律法规予以处罚。
第二十六条 对违反本规定，有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门责令恢复原状、赔偿经济损失：
(一)侵占、破坏幼儿园的园舍、设施及设备的；
(二)扰乱幼儿园的正常工作秩序的；
(三)在幼儿园附近设置具有危险性、污染性或者影响通风采光的设施的。
第二十七条 违反本规定第二十四条、第二十五条、第二十六条规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十九条 各县（市）的幼儿教育管理工作，由当地人民政府结合本地实际，参照本规定执行。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
金昌市住房公积金行政处罚程序暂行规定
甘肃省金昌市人民政府
金昌市住房公积金行政处罚程序暂行规定
金昌市人民政府令
（第37号）
《金昌市住房公积金行政处罚程序暂行规定》已经市政府第53次常务会议讨论通过，现予公布。
市长：张令平
二○一○年六月二十日
金昌市住房公积金行政处罚程序暂行规定
第一条 为规范住房公积金行政执法行为，坚持依法行政，保障住房公积金缴存人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、国务院《住房公积金管理条例》及有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的住房公积金行政执法活动。
第三条 金昌市住房公积金管理中心（以下简称“管理中心”）负责对本市行政区域内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体等单位住房公积金违法案件的查处工作。
第四条 管理中心对住房公积金违法行为的行政处罚，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格遵循公开、公正、公平的原则。
第五条 一切单位和个人对违反住房公积金管理法律法规的行为，都有检举、控告和如实作证的权利、义务。被监督、检查和调查单位应如实提供与违法行为有关的事实、情节和违法行为后果的证明材料。
第六条 管理中心通过检查、群众监督、信访、举报等途径获知单位或个人存在违反《住房公积金管理条例》行为的，应当进行收案登记，自登记之日起5个工作日内由管理中心指定执法人员进行核查。
第七条 经核查，单位或个人不存在违法行为的，执法人员应当填写《核查情况登记表》，经批准后停止核查。
第八条 经核查存在以下情况的，执法人员应当填写《行政案件立案审批表》，执法部门负责人在《立案审批表》上签署审核意见，报管理中心负责人审批立案。
（一）不办理住房公积金缴存登记手续的；
（二）不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的；
（三）单位逾期不缴或者少缴住房公积金的；
（四）挪用住房公积金的。
第九条 《立案审批表》应当载明如下事项：
（一）当事人基本情况；
（二）案由；
（三）基本事实；
（四）有关证据；
（五）执法人员意见；
（六）执法科室意见；
（七）管理中心负责人意见。
第十条 执法人员应当对立案后的住房公积金违法案件进行认真核查、查处，对收集的书证、物证、证人证言等材料要做到确实、充分、齐全。
调查取证应有两名以上执法人员同时参与，并应当向当事人或有关人员出示管理中心出具的核查通知和执法人员工作证件。执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避。
执法人员应当告知当事人拟做出处罚决定的事实、理由、法律依据以及当事人依法享有陈述、申辩和听证的权利。执法人员应当听取当事人的陈述和申辩。管理中心应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的申辩理由等进行分析记录。不得因当事人申辩而加重处罚。
第十一条 对违法事实清楚，证据确实充分的，执法人员应当制作、填报《案件处理审批表》，并对案件提出处理的意见或建议，提交管理中心专门会议集体讨论审查并做出处理决定。
第十二条 管理中心集体讨论审查的主要内容有：
（一）案件管辖权；
（二）单位基本情况；
（三）违法事实是否清楚，证据是否确凿；
（四）定性是否准确，处罚是否合理或归集征缴申请法院强制执行是否得当；
（五）适用法律、法规、规章是否正确；
（六）程序是否合法。
第十三条 经过审查，管理中心视不同情形分别做出以下决定：
（一）对违法事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法的案件，决定责令当事人限期改正；
（二）当事人未在法定期限内缴存住房公积金或限期内不改正违法、违规行为的，决定给予行政处罚；
（三）对事实不清、证据不足的案件，建议执法人员补充调查，仍不能达到立案标准的，予以撤销；
（四）对程序不合法的案件，责令执法人员纠正；
（五）对超出管辖权的案件，按有关规定移送；
（六）当事人行为涉嫌触犯刑法的，移送司法机关处理。
第十四条 做出处理决定的，执法人员应根据处理决定制作《限期办理缴存登记通知书》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》等，经管理中心负责人签批后送达当事人。
第十五条 《行政处罚决定书》应载明如下事项：
（一）当事人名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）罚款的数额和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼途径和期限；
（六）做出行政处罚决定的行政机关名称，做出行政处罚决定的时间。
第十六条 送达的《限期办理缴存登记通知书》或《行政处罚决定书》等法律文书应由执法人员向当事人宣告，并当场交付当事人；当事人不在场的，应在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达当事人或者当事人指定的代收人。受送达人拒收的，送达人应当注明拒收事由和日期，将文书留置受送达住所或者收发部门，即视为送达。邮寄送达的，应当有邮寄凭证。
第十七条 凡拟做出3万元以上罚款处罚决定的，管理中心应当告知当事人有要求听证的权利，载明认定当事人违法的基本事实和拟做出行政处罚的法律依据。
当事人要求听证的，相关听证工作按照有关法律、法规及《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》执行。
第十八条 限期缴存或行政处罚应当按照《限期办理缴存登记通知书》或《行政处罚决定书》确定的种类、数额和期限执行。罚款使用财政部门统一印制的罚款票据。
当事人应当在收到《行政处罚决定书》后15日内到管理中心指定银行账户缴纳罚款。当事人逾期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3％加收处罚款。
第十九条 当事人对限期办理缴存登记等具体行政行为或行政处罚决定不服的，在接收之日起应在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼；当事人在法定期限内拒不履行行政处罚决定，又不申请行政复议或提起行政诉讼的，由管理中心依法申请人民法院强制执行。
第二十条 案件执行完毕，执法人员应制作《终结案件报告》，同时载明以下内容：
（一）案件简要案情及调查、处理、执行情况；
（二）结案建议；
（三）管理中心负责人意见。
案件终结后，由执法人员将全部案卷材料整理归档。
第二十一条 管理中心执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由管理中心依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 阻碍管理中心执法人员执行公务的，依法交由有关部门处理。
第二十三条 本规定由金昌市人民政府负责解释。
第二十四条 本规定自颁布之日起30日后施行。