甘肃省人大常委会


甘肃省文化娱乐市场管理条例
甘肃省人大常委会


（1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强对文化娱乐市场的管理，保护文化娱乐活动经营者和消费者的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事文化娱乐经营活动的单位或个人，均须遵守本条例。
第三条 本条例所称文化娱乐市场包括：
（一）营业性的演出和演出经纪活动；
（二）营业性的文化娱乐活动及场所；
（三）营业性的文化艺术展览和培训；
（四）电影拷贝的发行、放映；
（五）美术品的经营活动；
（六）法律、法规规定属于文化行政管理部门管理的其他文化娱乐经营活动及场所。
第四条 文化娱乐市场的经营和管理，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，保障文化娱乐市场的繁荣和健康发展。
第五条 县级以上人民政府负责本行政区域内文化娱乐市场的领导工作。县级以上人民政府文化行政管理部门是文化娱乐市场的主管部门，各级工商、公安、税务、物价、卫生、环保等部门，应按照各自职责分工，做好文化娱乐市场的管理工作。

第二章 管理与监督
第六条 各级文化行政管理部门的职责是：制定并实施本行政区域内文化娱乐市场的发展规划，做好宏观调控；负责文化娱乐市场管理人员和经营人员的培训、考核；指导、监督和检查文化娱乐市场的经营活动。
第七条 省文化行政管理部门审批、管理省直属单位、省级社会团体、驻甘部队军以上直属单位、外地省级驻甘单位及外商、侨胞、港澳台胞投资经营的文化娱乐活动；审批、管理国务院文化行政管理部门规定或授权由省文化行政管理部门审批、管理的文化娱乐经营活动。
市、州（地区）文化行政管理部门审批、管理市、州（地区）直属单位、社会团体、驻甘部队师级直属单位以及外地的地级单位在本地申办的文化娱乐经营活动；管理省级文化行政管理部门委托管理的文化娱乐经营活动。
县（市、区）文化行政管理部门审批、管理除前两款以外的其他单位及个人申办的文化娱乐经营活动；管理上级文化行政管理部门委托管理的文化娱乐经营活动。
第八条 申请从事文化娱乐经营活动的单位或个人，应持上级主管部门或乡镇（街道）以上行政机关出具的正式文书，按本条例第七条规定的审批权限，到文化行政管理部门申领《文化经营许可证》，凭许可证到公安、卫生部门申领有关证件，在工商行政管理部门登记注册并领取《营
业执照》后方可营业。国务院文化行政管理部门另有规定的按其规定执行。
文化娱乐活动经营者变更经营场所名称、法定代表人或负责人、经营项目或经营地点，以及合并或者分设经营场所，应当依法办理变更登记手续。
第九条 文化行政管理部门审批文化娱乐经营活动，应当在接到申请20日内作出是否同意的答复，并办理相应手续；对临时性文化娱乐经营活动的申请，应当在5日内办理完毕。
第十条 文化行政管理部门对文化娱乐经营活动实行年审验证制度。文化娱乐活动经营者必须按规定时间到原发证机关办理审验手续。
第十一条 县级以上文化行政管理部门，按管理范围向文化娱乐活动经营者收取管理费，用于文化娱乐事业发展和市场管理。收费标准和管理使用办法，由省人民政府物价、财政部门制定。
第十二条 文化娱乐市场管理人员，应当根据法律、法规和有关规定，依法行使职权。管理人员执行公务时，必须有两人以上，并向被检查者出示国家或省统一制发的检查证件。经营者不得拒绝检查。
一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，都有监督文化娱乐市场管理工作和揭发、举报经营活动中违法犯罪行为的权利。

第三章 经营与消费
第十三条 鼓励单位和个人到乡镇、农村经营文化娱乐活动，经营者可享受优惠政策。具体办法由省人民政府文化行政管理部门会同有关部门制定。
第十四条 经营者在核准登记范围内依法自主经营，其合法权益受法律保护。对侵犯其合法权益的行为有举报、控告、申诉的权利。
经营者有权拒绝无检查证件人员的检查，抵制检查人员以权谋私的行为，拒绝非发证机关扣缴经营证照。
经营者有权拒绝任何单位或个人无偿使用其经营场所和设施；有权拒绝不符合国家和省规定的任何收费和罚款。
第十五条 消费者参加文化娱乐活动必须文明、守法，其合法权益受法律保护。对经营者未按规定内容提供服务或超过标价的收费，消费者有权要求补偿或向有关部门投诉。
第十六条 从事文化娱乐经营活动，必须遵守下列规定：
（一）禁止有损国家尊严、民族团结的内容；
（二）禁止有宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信以及其它损害人民群众身必健康的内容；
（三）禁止利用营业性文化娱乐活动及场所进行赌博、吸毒、卖淫、嫖娼等违法活动；
（四）禁止以任何方式提供色情服务；
（五）不准经营有奖电子游戏机活动；
（六）文化娱乐活动场所卫生以及室内灯光亮度，室内、外音量必须符合国家有关部门规定的标准；
（七）不准在学校周边从事影响教学的文化娱乐经营活动；
（八）不得超过当地文化行政管理部门规定的时间营业，不得妨碍周围单位、居民的工作、学习和休息；
（九）营业性歌舞厅等不适宜未成年人活动的场所不得接待未成年人；
（十）不得使用未取得版权的电影拷贝和音像制品。
第十七条 未经文化行政管理部门批准，不得私自组台（团）进行营业性演出。
第十八条 文化娱乐活动经营者必须按物价行政管理部门核定的经营价格明码标价。不得超标准收费。

第四章 奖励与处罚
第十九条 对遵守本条例，守法经营，成绩突出的单位或个人，文化行政管理部门应予表彰、奖励。
第二十条 违反本条例第八条规定的，由文化行政管理部门或其他有关部门责令停业，限期补办有关手续；逾期不办理的，由工商行政管理部门依法没收非法所得，并处以非法所得额三倍以下的罚款。
第二十一条 对不按时办理年审验证手续或拒绝管理人员持证检查的，由文化行政管理部门或其他有关部门责令停业，限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十二条 违反本条例第十一条规定，不按时交纳管理费的，由文化行政管理部门责令限期补交；逾期不交的，从逾期之日起，按每日3％加收滞纳金。
第二十三条 违反本条例第十五条、第十六条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项以及第十八条规定的，由文化、工商、公安、物价行政管理部门，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法规处罚；构成犯罪的，由司法机关

依法追究刑事责任。
违反本条例第十六条（六）、（七）、（八）项规定的，由文化行政管理部门或其他有关部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。
违反本条例第十六条（九）、（十）项规定的，由文化行政管理部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国著作权法》及有关法规处罚。
第二十四条 违反本条例第十七条规定的，由文化行政管理部门依法没收非法所得，并对组织者、接待演出单位分别处以非法所得额一至三倍的罚款。
第二十五条 文化娱乐市场管理人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由文化行政管理部门或其他有关部门责令改正依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（一）对申请经营文化娱乐活动的单位或个人故意刁难，在规定时限内不予明确答复，或对符合开办条件的项目不予批准的；
（二）滥用职权，在实施检查和行政处罚中不严格依法办事的；
（三）在管理工作中以权谋私的；
（四）直接或变相参与文化娱乐经营活动的；
（五）在执法检查中通风报信，徇私舞弊的。
第二十六条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人对具体行政行为逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行的，处罚部门可申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十七条 本条例实施中的具体应用问题，由省文化行政管理部门负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。



1997年7月30日
公安部


公安消防队消防器材装备管理规定
1981年6月1日，公安部

一、为了加强公安消防队消防器材装备的管理、维修和保养工作，使其经常保持完整好用，随时处于战备状态，适应扑救火灾的需要，特制定本规定。
二、公安消防队的消防器材装备包括：消防车辆、消防船艇、机动泵浦、通讯设备、防毒面具、灭火器材、灭火药剂、战斗服装等。上述器材装备的管理、保养工作，必须列入公安消防队的工作计划，并认真组织实施。
三、消防器材装备是公安消防队进行灭火战斗的重要武器，不得用于非消防方面。对于擅自将消防车辆、器材挪作它用的人，必须严肃处理，轻者批评教育，情节恶劣、造成不良后果的，要追究行政或法律责任。
四、对消防器材装备必须统一登记，逐级负责，专人保管，严格执行各项管理制度。
（一）登记、清查制度：
1．建立大队（或支、总队）器材装备登记册，由大队（或支、总队）指定专人负责，每年对所有器材装备进行一次清查。
2．建立中队器材装备登记册，由中队指定专人负责，每半年对全队器材装备进行一次清查。
3．建立库存器材装备登记册，由库房管理员负责，每三个月对库存器材装备进行一次清查。
4．建立随车器材登记表，由班长负责，在调班时或从火场返队前，组织全班战士对各自分工管理的器材进行清查。
清查中发现器材装备丢失或损坏，应即登记造册，查明原因，上报处理。
（二）使用、保管制度：
1．消防车辆应由大队（或支、总队）统一标号，并停放于防雨、防晒和防冻保温的车库内。
2．水带、水枪、分水器、消防梯等随车器材，应由中队统一标号，并牢固地放在规定的位置上。
3．战斗服、消防靴、头盔、安全带等个人装备，要标明使用人的队别和代号，并叠放在指定地点。干警调动、退伍时一律收回不得带走。
4．各种库存的器材装备应分类储存，不得混杂堆放。消防梯、水枪、分水器和泡沫灭火器材等，要定期擦拭上油；水带、安全带、战斗服、消防靴和灭火药剂等，要经常检查或晾晒。
五、对于各种消防车辆，必须进行下列保养：
1．例行保养。每日调班前和每次出动后，必须进行以检查、清洁为中心的例行保养。主要内容是：清洁全车，检查发动机、泵浦、电气设备、控制仪表、泡沫混合器，以及方向盘、制动器、轮胎、灯光、喇叭、雨刷等是否正常，油、水、电、气和灭火药剂是否充足，随车器材是否丢损和放置牢固。发现问题，应及时解决，以保证消防车随时出动。
2．一级保养。每隔三个月，或每次出动连续工作超过四小时以后，必须进行以润滑、紧固为中心的一级保养。主要内容是：除执行例行保养的全部作业外，要检查、紧固外露部位的螺栓、螺母；检查、添注各总成润滑油，润滑各个润滑点，清洗空气滤清器等，以减少各活动结合部位的机械磨损，延长机械寿命。
3．二级保养。每隔六个月，必须进行一次以检查调整为中心的二级保养。主要内容是：除执行一级保养的全部作业外，要对发动机、电气设备、制动、转向机构和离合器等进行检查调整，清洗机油盘和机油滤清器。按实际需要进行轮胎换位，并检查调整其它总成，以保证消防车各部机械完好，灵敏有效。
4．三级保养。由大队（或支、总队）根据车辆的实际情况和现有的技术力量统一安排，进行以总成解体、消除隐患为中心的三级保养。主要内容是：除执行二级保养的全部作业外，要拆洗检验发动机、泵浦和泡沫混合器，清除积炭、结胶和污垢；拆检调整变速器、传动轴、后桥、前轴，以及转向、制动等机构；检查车架、车身，必要时进行喷漆，以延长消防车的使用年限。
5．初驶保养。凡新车和大修车，在参加执勤备战之前，必须进行初驶保养。主要内容是：对全车进行检查、清洁、调整、紧固和润滑，限速行驶一千公里，使各部机械磨合均匀，避免剧烈损伤。
6．停驶保养。对准备入库存放一周以上的消防车，必须进行停驶保养。主要内容是：排除汽缸余气，放尽车内存水，并对全车进行清洁润滑、涂油防锈、解除负荷、密封孔口，必要时进行喷漆，以防各部机械腐蚀受损。
对随车器材的保养，应结合消防车辆的保养工作一道进行。
六、对于新购领的消防器材装备，应根据国家或企业规定的产品质量标准进行严格检验，检验合格后方可使用或入库备用。
对于正在执勤和备用的消防车辆和随车器材应根据《消防车辆和随车器材技术状态良好的主要标准》（见附录）进行定期检验。每年“五一”、“十一”前，中队应对本队车辆和随车器材普检一次；每年年终，大队（或支、总队）应对各中队车辆和随车器材普检一次，平时还应组织不定期的抽检。
对于检验不合格的消防车辆和随车器材，应及时修复。不能修复的，办理报废手续。
七、对于消防车辆、消防船艇、机动泵浦、通讯设备和防毒面具等重要器材装备，应固定专人负责管理、保养和使用。要建立管理使用档案，对其出厂年月、技术数据、使用情况、机械故障、维修保养、性能变化、主要问题、报废日期等，进行详细登记。以便综合研究，不断改进管理、保养工作。
八、对于消防器材装备的管理，必须严格实行责任制。
1．大（支、总）队长负责督促检查各中队做好器材装备的管理、保养工作；
2．中队长负责具体组织做好本中队器材装备的管理、保养工作；
3．班长负责经常检查本班执勤车辆、随车器材和个人装备的管理、保养情况；
4．驾驶员负责做好消防车辆的管理、保养工作；
5．通讯员负责做好通讯设备的管理、保养工作；
6．战斗员负责管好各自分工的随车器材和个人装备；
7．仓库管理员负责管好全部库存器材装备，并做到账物相符。
九、对消防器材装备管得好的单位和个人，应结合检查评比，进行表扬奖励，成绩显著者予以记功。如因管理不善、保养不好和违反操作规程而发生丢失、损坏和人身伤亡等事故，应及时查明原因和责任，严肃处理。
十、公安消防队各级负责人应经常教育干警加强战备观念，养成爱护器材装备的良好习惯，自觉遵守各项管理制度，提高工作责任心，切实做好消防器材装备的管理工作。
附录：消防车辆和随车器材技术状态良好的主要标准
一、车容整洁、后视镜和五盖（汽油箱、水箱、加注机油口、电瓶、轮胎气门）齐全，门窗开关自如，各部连接紧固可靠，无漏气、漏油、漏水、漏电现象。
二、发动机起动容易，机油压力和温度正常，高、中、低速运转均匀、稳妥，动力性能和加速性能良好，无异常响声。
三、离合器分离彻底，结合平稳、可靠，无异常响声。
四、转向装置调整适当，操纵轻便、灵活、可靠。
五、手、脚制动调整适当，反映灵敏，作用良好，制动距离符合要求。
六、各齿轮箱和传动机件无异常响声，无过热现象，工作可靠。
七、各种仪表、照明、信号、雨刷齐全，性能良好，全车线路整齐，连接、固定牢靠。
八、空气滤清器、机油粗、细滤清器和汽油滤清器清洁完好。
九、全车各润滑点润滑充分。
十、轮胎装配合理，气压正常。
十一、蓄电池清洁完整，固定牢靠，电解液比重和液面高度适当。
十二、钢板弹簧和减震器性能良好。
十三、底盘各部调整适宜，车辆滑行性能良好。
十四、泵浦、云梯、泡沫混合器等固定灭火设备性能良好，各操纵机构灵活可靠。
十五、随车灭火器材和药剂齐全无损，性能良好，固定牢靠。
十六、维修保养工具及附件齐备完好。