文化部办公厅


文化部办公厅关于落实演出市场监管职责规范演出市场行政行为的通知

(办市发〔2005〕30号)


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：

为深入贯彻《营业性演出管理条例》（国务院令第439号），进一步明确和落实演出市场监管职责，规范行政行为，做好演出市场管理工作，现就有关问题通知如下：

一、《营业性演出管理条例》减少了行政许可和执法层次，降低了监管重心，充分体现了《行政许可法》和国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》的精神，有利于提高行政管理效能，降低管理成本，有利于加强演出市场的属地监管。

二、各级文化行政部门实施营业性演出行政许可，应当严格依照《营业性演出管理条例》及其实施细则和有关法律法规的规定，不得擅自设定许可条件。行政许可应当遵循公开、公平、公正的原则，充分尊重申请人依法取得行政许可的平等权利。

三、上级文化行政部门应当建立经常性的监督检查制度和行政行为评议制度，健全绩效评估体系，切实加强对下级文化行政部门具体行政行为的监督检查，及时纠正和制止违法或者不当的行政行为，努力建设有权必有责、用权受监督、违法受追究的演出市场监管制度。

四、文化行政部门实施行政处罚，没有法定的行政处罚依据或者擅自改变行政处罚种类、幅度，以及违反法定的行政处罚程序的，上级文化行政部门应当依法责令其改正。文化行政部门违法行政或者不依法履行监督管理职责、造成严重后果的，上级文化行政部门应当对其予以通报批评。

五、营业性演出经营主体对文化行政部门的具体行政行为不服的，有权申请行政复议。向上一级文化行政部门申请行政复议的，上一级文化行政部门应当及时依法予以受理，有效保护演出市场各方的合法权益。

六、营业性演出经营主体从事违法演出活动的，应当依法予以查处，作出处罚决定的文化行政部门应当将违法经营主体的违法事实、处理结果及时抄告向其颁发营业性演出许可证或者备案证明的文化行政部门和批准其演出项目的文化行政部门。

七、上级文化行政部门应当积极探索层级监管的有效方式，加强对下级文化行政部门工作的指导和业务培训工作，不断强化文化行政部门工作人员依法行政的观念，提高依法行政的能力和水平，形成权责明确、行政规范、监督有效、保障有力的演出市场执法行政体制。

特此通知。


二○○五年九月十二日


北京市教育委员会、北京市人事局


北京市教育委员会、北京市人事局关于印发《北京市特级教师评选暂行办法》的通知



京教人〔2005〕25号

各区县教委，燕山教委，市教委有关直属单位：
　　为进一步规范我市特级教师评选工作，现将《北京市特级教师评选暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年七月六日


北京市特级教师评选暂行办法

　　第一条 为鼓励广大中小学教师长期从事教育事业，表彰在中小学教育教学中有特殊贡献的教师，根据原国家教委、人事部、财政部《特级教师评选规定》和《北京市特级教师管理暂行办法》，进一步规范我市中小学特级教师评选工作，制定本办法。
　　第二条　特级教师是国家为了表彰特别优秀的中小学教师而特设的一种既具先进性、又有专业性的称号。特级教师应是师德的表率、育人的模范、教学的专家。
　　第三条 本办法适用于普通中、小学、幼儿园、特殊教育学校、教师进修学校、职业中学、工读学校、教学研究机构、校外教育机构中的教师。
　　第四条 评选特级教师遵循公平、公正、公开、择优的原则。
　　第五条 特级教师评选工作一般每隔３年进行一次。特级教师的总数量控制在中小学教师总数的1.5‰以内。评选的指标由市教委下达。
　　第六条 评选条件
　　（一）申报特级教师须具备下列条件：
　　1．热爱社会主义祖国，坚持党的基本路线和教育方针，忠诚教育事业，一贯模范履行教师职责，教书育人，为人师表，具有崇高的职业道德和奉献精神。
　　2．对所教学科具有系统的、坚实的理论知识和丰富的教学经验，在教学领域形成特色，教学示范作用明显，在本市教育界有一定声望。
　　3．具有先进的教育教学理念，及时吸收利用本学科相关的现代科学知识，落实素质教育要求，以学生为本，育人效果显著。
　　4．在教育教学研究和教学改革中取得显著成绩，相关成果对提高本地区教育水平具有较高的指导意义和推广价值。
　　5．在培养、指导教师的思想政治、文化业务水平和教育教学能力方面做出显著贡献。
　　6．具有《教师法》规定的合格学历，且有中学高级教师或高级讲师专业技术职务5年以上(含)，特别优秀的农村学校教师专业技术职务任职年限可适当放宽。
　　（二）在同等条件下，符合以下情形之一者，给予优先。
　　1．国家级、市级劳动模范、优秀教师、优秀班主任及相当荣誉称号获得者。
　　2．坚持在农村学校从事教育教学工作10年以上的教师;
　　3．城镇教师支援农村教育一年以上并表现突出者；
　　4．现担任市级学科教学带头人的教师。
　　第七条 组织领导
　　（一）市教委、市人事局共同组成由教育、人事部门领导、特级教师及有关专家等参加的特级教师评选委员会，统一领导特级教师评选工作，制定有关政策及审定特级教师人选。评委会下设办公室负责日常工作，办公室设在市教委人事处，负责评选的具体工作。
　　（二）各区县教委成立相应的区县特级教师评选推荐领导小组，负责区县特级教师的评选推荐工作。
　　第八条 评选程序
　　（一）个人申报 单位推荐
　　特级教师推荐人选，采取个人申报、组织推荐的办法产生，并在本单位进行民主测评，广泛征求意见，参加测评的人数不少于所在单位在职专任教师的三分之二。
　　（二）区县遴选推荐
　　区县特级教师评选推荐领导小组，要组织专家进行评价，并写出评价意见。区县教委根据民主测评与专家评价意见，拟定推荐人选，根据得票多少进行排序，并在本系统内进行公示，公示期10天。确无不良反映，报经区县人民政府同意后上报市教委。
　　（三）评审、批准
　　“特级教师评选委员会”对各区县推荐人选进行评审，提出特级教师初步名单；市教委对初步名单通过有关媒体进行全市公示，公示期为15天；经市教委和市人事局审定后报市政府批准。
　　第九条 授予特级教师称号
　　由市教委和市人事局向新评选出的特级教师颁发北京市特级教师荣誉证书。
　　第十条 本办法由北京市教育委员会负责解释。
　　第十一条 本办法自发布之日起施行。