杭州市财政、地税局内部监督检查实施意见（试行）
浙江省杭州市财政 浙江省杭州市地税局
杭州市财政、地税局内部监督检查实施意见（试行）
杭财监督〔2002〕769号
第一条 为了严格财经法规，强化执法监督力度，促进廉政建设，建立健全财政部门内部监督制约机制，规范内部监督检查工作行为，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、财政部《财政部门内部监督检查暂行办法》等法律、法规和财政税务系统的有关规章制度，结合我局实际，制定本实施意见。
第二条 本意见所称内部监督检查，是指杭州市财政局财政监督检查局（以下简称监督检查局）派出检查组或人员，对杭州市财政局、杭州市地方税务局内设各职能部门的财政财务会计管理、预算编审执行、内部制约制度以及直属企事业单位的财务收支和会计信息质量情况实施的监督检查。
第三条 监督检查局在市局的领导下，依照国家和省、市有关法律、法规、规章、制度，独立行使内部监督检查权；客观、真实地反映查出的问题，评价检查的结果，提出整改意见或加强财政、财务管理的建议。
第四条 行使内部监督检查的人员应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、忠于职守。监督检查局要加强对从事内部监督检查人员的培训，保证检查人员有较高的政治、业务素质。
第五条 监督检查局要逐步强化对各职能部门的内部监督，督促各职能部门进一步建立、健全内部管理制度，严格履行各自的财政监管职责。
第六条 内部监督检查的内容是市局各职能部门在财政收支、审批事项、制度建设和日常管理等工作中，执行国家和省、市有关法律、法规、规章和内部管理制度的情况。对市局直属单位主要是进行财务收支和会计信息质量的监督检查。监督检查内容具体包括：
（一）市本级收支预算的编制、执行和调整情况；
（二）市本级部门预算的编制、审核和批复情况；
（三）市本级一般预算收入、政府性基金收入的征收及解缴入库情况；
（四）市本级一般预算支出、政府性基金支出的上解、拨付等支出情况；
（五）市本级专项资金的筹集、分配、管理情况；
（六）市本级预算外资金和行政事业性收费的收取、分配、管理情况；
（七）市本级财政总预备费的分配、使用情况和收支预算的追加、追减情况；
（八）市本级财政与上下级财政资金结算情况；
（九）国家债务资金、地方政府债务资金的借入、使用、归还和管理情况；
（十）市本级国有资产的管理情况，包括资产评估、清产核资、产权登记、产权界定、国有股权、产权交易、授权经营、收益监缴等；
（十一）市局内部银行账户的管理情况；
（十二）市局的财务收支、会计基础工作和内部控制制度情况；
（十三）市局直属单位的财务收支和会计信息质量情况；
（十四）对审计部门和内部检查提出的问题的整改落实情况；
（十五）局内办公经费和其他经费的使用和管理情况；
（十六）部门管理制度的建立和执行情况；
（十七）市局内部重要基本建设、固定资产购置和其他工程项目的立项招标、预决算及投资效益等情况；
（十八）其他需要监督检查的事项。
第七条 市局各职能部门应积极支持配合财政监督检查工作，将有关财政、税收、国有资产、财务、会计等法规、政策、制度以及其他与财政监督有关的文件抄送监督检查局；监督检查局根据工作需要可调阅各职能部门有关文件、报表、资料和了解情况；各职能部门召开的有关重要会议和举办的主要业务培训，应通知监督检查局参加。
第八条 监督检查局在实施内部监督检查时，必须严格遵守国家有关保密规定，按有关规定管理涉密文件、资料。
第九条 监督检查局根据上级布署和市局的具体情况，确定内部监督检查工作重点，编制年度内部监督检查工作计划，报局长办公会议批准后实施。局长办公会议定期听取监督检查局关于内部监督检查工作的情况汇报。
第十条 内部监督检查工作由监督检查局派人组成检查组实施，必要时也可由监督检查局提出方案，经市局分管领导批准，从市局有关职能部门抽调人员组成检查组，实施内部监督检查。检查组人员不得少于2人。
可能影响公正检查的人员，应当回避。
检查实行组长负责制。检查组组长应对检查工作质量负责，对有关事项进行必要的审核。
第十一条 开展内部监督检查，根据实际情况可采取全面检查或重点抽查的方式。监督检查的方法主要有审查、调查、检查等。检查时限一般以上年度和本年度为主，必要时可追溯到以前年度。
第十二条 实施内部监督检查，监督检查局应在7个工作日前送达内部监督检查通知书。通知书的主要内容包括：检查的依据、范围、内容、时间、方式和具体要求。
第十三条 检查组要认真、客观公正地开展监督检查工作，要在全面了解情况的基础上确定检查重点，特别要加强对财政资金管理制度、资金使用效益和内部管理程序的检查，堵塞管理中的漏洞，必要时可延伸核查相关单位。
第十四条 检查组在实施内部监督检查时，如发现涉及到个人违纪、违法行为的，应由监督检查局移交市局监察室查处。
第十五条 检查人员通过审查有关会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅与检查事项有关的文件、资料，取得相关证明资料。
第十六条 检查组对监督检查和调查的内容与事项，应按监督检查工作规程（由监督检查局另行制定）的要求进行整理，形成工作底稿。
第十七条 检查人员在监督检查和调查中取得的证明材料，应当由提供者签名。不能取得签名的，检查人员应当注明原因。
第十八条 被查单位应积极支持配合检查组工作，及时、全面、客观地提供相关资料，并对所提供资料的完整性和真实性负责。
第十九条 检查组在检查结束后10个工作日内（特殊情况下，经批准可以延长到30个工作日内）形成书面内部监督检查报告。报告的主要内容应包括：被查单位的基本情况，检查组对该单位工作的基本评价，提出整改意见或加强财政、财务管理的建议。
第二十条 检查组在提交内部监督检查报告前，应当征求被查单位的意见。该单位自收到内部监督检查报告之日起5个工作日内，提出书面意见或说明；检查组对有异议的问题要进一步核实后才能提交检查报告。
检查组在提交内部监督检查报告时，应将被查单位对内部监督检查报告的书面意见或说明，以及工作底稿一并上报。
第二十一条 监督检查局对检查组提交的内部监督检查报告按监督检查工作规程进行审核，在下达内部检查结论通知前，应向市局分管领导汇报，并经市局负责人审定，如遇重大事项须经局长办公会议审定。监督检查局根据审定意见，对内部管理制度健全、规范，并且执行较好的职能部门，建议予以通报表扬；对内部管理制度不健全、操作不规范的事项，按有关规定提出整改意见或加强财政、财务管理的建议。
第二十二条 被查单位应按内部检查结论通知，积极进行整改落实，认真研究检查报告提出的管理建议，并于30个工作日内将整改情况上报市局领导，并抄送监督检查局。整改情况列入争创满意部门（单位）的内容之一。
第二十三条 本实施意见自二○○三年一月一日起试行。
西安市人民政府关于印发《西安市新建住宅供配电设施建设管理办法》的通知
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发《西安市新建住宅供配电设施建设管理办法》的通知
市政发〔2010〕51号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市新建住宅供配电设施建设管理办法》已经市政府第14届120次常务会研究同意，现印发你们，请遵照执行。
西安市人民政府
二○一○年七月二十六日
西安市新建住宅供配电设施建设管理办法
第一条 为加强新建住宅供配电设施建设的管理，确保电网的安全可靠运行和居民的正常生活用电，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内从事供配电设施建设与维护的活动，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称新建住宅，包括商品住房、经济适用住房、廉租住房、城中村（棚户区）改造项目以及住宅区内公共设施用房和配套用电容量在100kVA以下的经营性用房。
第四条 本办法所称供配电设施是指从上级公共电源网接入点至新建住宅计量装置（含表箱）前的所有供配电设施。
第五条 新建住宅供配电设施应当按照城市总体规划，统一规划、统一标准、统一建设、统一管理。供电部门负责组织新建住宅供配电设施的建设、维护和管理工作。
第六条 市发展和改革、建设、规划、质量技术监督和价格等部门按照各自职责，做好新建住宅供配电设施建设的监督、管理和服务工作。
第七条 新建住宅实行公变供电管理和维护模式，由供电部门对新建住宅按照国家公布的目录电价实行供电到户、管理到户、直抄到户、收费到户。
第八条 新建住宅必须建设永久性供配电设施，并与建设项目同步设计、同步施工、同步投入使用。
第九条 市建设行政管理部门应组织编制《西安市新建住宅供配电设施建设技术导则（试行）》。新建住宅供配电工程的设计和施工均应遵守导则的技术要求。
第十条 新建住宅开发建设单位应当向供电部门提交用电申请，申请时同时提供建设规划设计的必要图纸和文件资料，供电部门应当在10个工作日内确定供配电方案。
第十一条 新建住宅开发建设单位应配合供电部门办理供配电设施建设等相关手续，并按期提供配电设施用房和通道。新建住宅开发建设单位负责组织供配电设施的楼内布线建设，竣工后由供电部门验收。
第十二条 新建住宅供配电工程实施前，其开发建设单位应当按照《建设工程规划许可证》所核定的建筑面积缴纳供配电设施建设费用。
需要提供临时接电、高可靠性供电的项目，按照有关规定执行。
第十三条 供电部门应当与新建住宅建设开发单位签订供配电设施建设工程合同，合同中应当约定配置容量、材料和设备的选型、供配电设施建设费用及工程完成时限。
供电部门应按合同约定时间进行新建住宅的供配电设施建设和按时供电，以保证新建住宅项目按期顺利交付。
第十四条 市价格行政管理部门在对新建住宅供配电设施建设成本进行监审的基础上，提出供配电设施建设费用标准的意见，报省价格行政管理部门批准后执行。
第十五条 新建住宅供配电设施建设费用应实行专户储存、专项用于供配电设施建设，供配电设施建设费用收支情况报市价格行政管理部门和市建设行政管理部门备案，并接受市价格、审计等部门的监督检查。
第十六条 新建住宅供配电设施工程应当按照国家法律规定实行招标投标。
第十七条 从事新建住宅供配电设施工程的设计、施工、监理单位应具有相应资质。
第十八条 新建住宅供配电设施工程必须使用符合现行国家标准和行业标准的电气产品，计量装置使用前必须按照相关规定进行首检。
第十九条 新建住宅供配电设施工程竣工后，供电部门应在5个工作日内，对供配电设施进行检验，检验合格的，方可投入使用。
第二十条 供电部门应按有关规定向市建设行政管理部门报送供配电设施工程档案资料。
第二十一条 供电部门应建立健全新建住宅供配电设施的运行维护管理制度，保障供配电设施的完好和运行正常。
第二十二条 供电部门应确保24小时受理供电故障报修业务。当供配电设施出现故障时，应当在规定时限内到达现场，迅速处理，尽快恢复正常供电。