河南省人民政府办公厅


河南省事业单位登记管理暂行办法
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第一章 总则
第一条 根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》和《河南省人民政府关于印发〈河南省事业单位机构编制管理规定〉的通知》（豫政〔1997〕50号），制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内各级各类事业单位和事业单位登记管理机关。
第三条 事业单位的设立、变更、注销，应当依照本办法办理登记或备案。
第四条 具备法人条件的事业单位，经事业单位登记管理机关依法核准登记或备案后，领取《事业单位法人证书》。
第五条 《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的合法凭证。未领取《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人名义开展活动。

第二章 登记管理机关
第六条 省、市地、县（市）机构编制管理机关是本级事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。其主要职责是：
（一）起草、贯彻落实有关事业单位登记管理的政策、规定；
（二）监督事业单位及其举办主体贯彻落实本办法，处理违反本办法的事件；
（三）负责本级登记管辖范围内事业单位的登记管理工作；
（四）依法保护核准登记（备案）的事业单位有关登记事项的合法权益；
（五）负责事业单位登记管理信息的统计和联网工作；
（六）承办上级交办的其他事项。
第七条 事业单位实行分级登记管理。省登记管理机关负责全省事业单位登记管理工作的指导、协调、监督，下级登记机关在上级登记机关的指导下，负责本级事业单位的登记管理工作。

第三章 登记范围与登记管辖
第八条 事业单位登记管理的范围是：以社会公益为目的，由各级各部门、国有企业以及其他组织利用国有资产（含部分国有资产，下同）举办的，从事教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、勘察（勘查）设计、农业、林业、畜牧业、渔业、水利、交通、气象、地震
、环境保护、信息咨询、知识产权、进出口检验、物资仓储、城市公用事业、社会福利、经济监督事务、法律咨询服务、人才交流、机关后勤服务、其他中介服务等活动的社会服务组织。
第九条 省登记管理机关负责下列事业单位的登记管理或备案：
（一）省直属的事业单位；
（二）省直各部门举办的事业单位；
（三）使用省级财政性经费的社会团体举办的事业单位；
（四）省属国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；
（五）需要在我省登记的中央垂直管理部门所属的事业单位及其所属企事业单位利用国有资产举办的事业单位；
（六）国务院登记管理机关决定由省登记管理机关登记的其他事业单位；
（七）本条上述各款列举的事业单位举办的下属事业单位。
第十条 市地登记管理机关负责下列事业单位的登记管理或备案：
（一）市地直属的事业单位；
（二）市地各部门举办的事业单位；
（三）使用市地级财政性经费的社会团体举办的事业单位；
（四）市地属国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；
（五）省登记管理机关决定由市地登记管理机关登记的其他事业单位；
（六）本条上述各款列举的事业单位举办的下属事业单位。
第十一条 县（市）登记管理机关负责下列事业单位的登记管理或备案：
（一）县（市）直属的事业单位；
（二）县（市）各部门举办的事业单位；
（三）使用县（市）级财政性经费的社会团体举办的事业单位；
（四）县（市）属国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；
（五）省或市地登记管理机关决定由县（市）登记管理机关登记的其他事业单位；
（六）本条上述各款列举的事业单位举办的下属事业单位。

第四章 登记事项
第十二条 事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源（开办资金）等。
第十三条 设立事业单位，应当先向登记管理机关申请名称预先核证，并以核证的名称报送审批机关审批。
第十四条 一个事业单位使用一个名称登记，且不得与已登记注册的事业单位名称相同或相近似。经登记管理机关登记的事业单位，其名称享有受法律保护的专用权。
第十五条 事业单位住所是事业单位主要办事机构所在地，经登记管理机关登记注册的住所只能有一处。
事业单位住所应当按照所在市地、县（市）、乡镇、街道门牌号码等详细地址登记。
第十六条 事业单位宗旨是指举办单位确定的举办该事业单位的主要目的，业务范围是指为实现宗旨所需要开展的主要业务项目。
第十七条 事业单位的法定代表人应当是按法定程序产生，经事业单位上级机关或举办单位确认或按管理权限批准，能代表事业单位行使职权的主要负责人。
事业单位的法定代表人必须是完全民事行为能力人。
第十八条 开办资金是“注册资金”用于事业单位登记的表述。开办资金应以人民币表示。

第五章 设立登记
第十九条 申请事业单位法人登记的单位，应当具备下列条件：
（一）经审批机关批准设立；
（二）有规范的名称和组织机构；
（三）有明确的举办主体；
（四）有稳定的场所；
（五）有明确的宗旨和业务范围；
（六）有与其业务范围相适应的从业人员、开办资金和经费来源；
（七）能够独立承担民事责任。
第二十条 申请事业单位法人登记应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）举办主体填写的事业单位法人登记申请书；
（二）审批机关批准设立的文件；
（三）具有法定资格的验资机构出具的对开办资金的验资证明或财政部门出具的属于财政拨款单位的开办资金证明；
（四）住所产权证明或自申请之日起有效期一年以上的住所使用权证明；
（五）申请登记的事业单位法定代表人的身份证明（包括举办主体人事部门出具的个人简历、任现职文件、身份证复印件）和免冠一寸照片；
（六）登记管理机关要求提交的其他文件、证明。
第二十一条 县以上各级人民政府直属事业单位及法律法规另有规定的具备法人条件、自批准之日起即取得法人资格的事业单位，或者法律、法规规定具备法人条件、经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的事业单位，应当向登记管理机关备案，并提交本办
法第二十条规定的文件及执业许可证明文件。
第二十二条 因合并、分设而新设立的事业单位，应当申请设立登记。
第二十三条 登记管理机关在收到符合规定的申请事业单位登记或者备案的全部有效文件后，应当在30日内办结登记或者备案，并发给《事业单位法人证书》。
经审查不符合规定的，不予登记。不予登记的，应当说明理由。
第二十四条 经核准登记的事业单位法定代表人，由登记管理机关发给《事业单位法定代表人证》。《事业单位法定代表人证》是事业单位法定代表人身份的合法凭证。

第六章 变更登记
第二十五条 事业单位需要变更登记事项，应当向原登记管理机关申请变更登记。
未经核准变更登记，事业单位不得擅自改变登记事项。因合并、分设改变登记事项的事业单位，应当申请变更登记。
第二十六条 事业单位申请变更登记，应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）事业单位法定代表人签署的变更登记申请书；
（二）法律、法规或有关文件规定需要报经审批的变更事项的批准文件；
（三）登记管理机关要求提交的其他文件、证件。
第二十七条 事业单位变更名称、法定代表人、宗旨和业务范围以及举办主体，应当自变更事项被有关部门批准或变更决议作出之日起30日内申请变更登记。
事业单位变更住所，应当在迁入新住所前申请变更登记，并提交新住所的产权证明或有效期一年以上的使用权证明。
事业单位变更开办资金，应当提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明。
第二十八条 登记管理机关在收到符合规定的申请事业单位变更登记的全部有效文件后，应当在30日内办结变更登记。

第七章 注销登记
第二十九条 事业单位有下列情况之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：
（一）举办主体决定解散；
（二）因合并、分设解散；
（三）依照法规和本单位章程，自行决定解散；
（四）行政机关依照法律、法规责令解散；
（五）经审批机关批准，改变为非事业单位；
（六）失去继续开展业务活动的能力或核准登记满一年未开展业务活动；
（七）宗旨和业务范围消失。
第三十条 申请事业单位法人注销登记，应当由举办主体自清算结束15日内向登记管理机关提出申请并提交下列文件：
（一）事业单位的举办主体填写的注销登记申请书；
（二）审批机关同意撤销的文件或被行政机关依照法律、法规责令解散的文件；
（三）有关机关确认的清理债权、债务完毕并且完税的清算报告；
（四）《事业单位法人证书》正、副本；
（五）登记管理机关要求提交的其他文件、证件。
第三十一条 经登记管理机关核准注销登记，事业单位终止。
第三十二条 登记管理机关核准注销登记后应当收缴被注销事业单位的《事业单位法人证书》正副本及印章等，并通知其开户银行及其他有关单位。

第八章 登记程序
第三十三条 事业单位的设立（备案）、变更、注销登记的程序是：申请、受理、审查、核准、发（缴）证书、公告。
（一）申请：申请登记（备案）的单位根据申请登记（备案）的事项，到登记管理机关领取相应的申请表格，按照规定填写后，连同应提交的文件送交登记管理机关。
（二）受理：申请登记（备案）的单位应提交的申请表格和文件、证件齐备后，予以受理。
（三）审查：审查提交的申请表格和文件、证书是否真实、合法、有效，登记（备案）的事项和开办条件是否符合规定。
（四）核准：经过审查后，作出准予或不予登记（备案）的决定，并及时通知申请登记（备案）的单位。
（五）发（缴）证书：对核准登记（备案）的，颁发有关证书；对核准注销登记的，收缴有关证书。
（六）公告：对核准登记（备案）、注销登记和变更名称、法定代表人、住所登记的，由登记管理机关在公开发行的报刊上发布公告（有保密规定的除外）。

第九章 证书管理
第三十四条 《事业单位法人证书》分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
第三十五条 事业单位凭《事业单位法人证书》刻制印章、开立银行帐户、申办税务登记，办理人事、劳动、社会医疗保险等有关手续。同时将印模和银行帐号报登记管理机关备案。
第三十六条 任何单位和个人不得涂改、出租、出借《事业单位法人证书》。
第三十七条 《事业单位法人证书》及其副本，除登记管理机关可以依法收缴外，其他任何单位和个人不得收缴、扣留。
第三十八条 《事业单位法人证书》遗失，应当在登记管理机关指定的报刊上声明作废后申请补领。

第十章 监督管理
第三十九条 事业单位应当于每年3月31日前，向登记管理机关报送经举办主体审查同意的上一年度有关登记（备案）事项执行情况的年度报告。
年度报告的主要内容包括：对有关法律法规和国家政策的执行情况；按照登记的宗旨和业务范围开展活动的情况；接受捐赠、资助的金额和使用的情况；财务管理和决算情况等。
第四十条 登记管理机关应当根据事业单位提交的年度报告，进行相应审查。
第四十一条 事业单位的年度报告经审查通过后，由登记管理机关在其《事业单位法人证书》正、副本上作出标记。
第四十二条 登记管理机关发现与事业单位提交的年度报告情况不符合的，应当按照管理权限作出相应处置。
第四十三条 经登记管理机关核准登记（备案）的事业单位，有下列情况之一的，由登记管理机关给予警告并责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》。
（一）登记和年度报告中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（二）不按照规定办理登记或报送年度报告的；
（三）不按照登记事项开展活动的；
（四）涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者印章的；
（五）违反规定接受或使用捐赠、资助的。
第四十四条 根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》和本办法的规定，应当申请而未按规定申请事业单位法人登记（备案），或虽已申请但尚未获准登记（备案）而以事业单位法人资格开展活动的，其活动为非法活动，由登记管理机关视其具体情况予以处置，触犯刑律的移交司法
部门。
第四十五条 登记管理机关对不符合规定条件的事业单位予以登记或者备案的，应予纠正；情节严重的，应按行政处罚法的有关规定对直接责任人给予相应处罚。
第四十六条 上级登记管理机关有权纠正下级登记管理机关的错误登记和错误登记行为。

第十一章 附则
第四十七条 事业单位法人不得申请办理企业法人、社会团体法人和民办非企业单位登记。事业单位法人举办的企业，应当向工商行政管理部门申请办理企业法人登记。
第四十八条 事业单位登记（备案）的费用及标准，按有关规定办理。
第四十九条 本办法实施之日前已经批准成立的事业单位，应当在2000年底之前，由事业单位或其举办主体按照本办法的要求申请办理登记或备案。
第五十条 本办法由省机构编制管理机关负责解释。



2000年5月18日
广东省人民政府


广东省海洋与渔业局开放型人工鱼礁管理规定



　　（广东省海洋与渔业局2008年8月25日以粤海渔〔2008〕128号发布自2008年10月1日起施行）

　　第一条　为加强本省开放型人工鱼礁的建设管理，保护海洋生态环境，增殖渔业资源，促进休闲渔业的发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　在本省所辖海域内，从事开放型人工鱼礁建设、开发利用和保护管理等活动，适用本规定。

　　第三条　本规定所称开放型人工鱼礁是指由公民、法人或其他组织投资建设，以海洋生态环境保护、渔业资源增殖和休闲渔业等生态型开发利用为目的，设置在沿岸水域的人工鱼礁。

　　第四条　开放型人工鱼礁建设实行保护与开发并重的原则，以保护海洋生态环境为主，在合理开发海洋资源的同时，维护海洋生态环境。

　　第五条　开放型人工鱼礁建设应当符合全省和地方开放型人工鱼礁建设规划。

　　省海洋与渔业行政主管部门会同有关部门编制全省开放型人工鱼礁建设规划。县级以上地方人民政府海洋与渔业行政主管部门根据全省开放型人工鱼礁建设规划编制地方开放型人工鱼礁建设规划。

　　第六条　鼓励公民、法人或其他组织投资建设开放型人工鱼礁。投资者享有人工鱼礁的经营管理权，经营所得归投资者所有。

　　第七条　省海洋与渔业行政主管部门负责全省开放型人工鱼礁建设的审批和开放型人工鱼礁经营的监督管理。

　　县级以上海洋与渔业行政主管部门负责所管辖海域开放型人工鱼礁的审核和开放型人工鱼礁经营的监督管理。

　　第八条　申请建设开放型人工鱼礁，应当拥有相应海域的海域使用权。

　　第九条　建设开放型人工鱼礁，应当向县级以上海洋与渔业行政主管部门提出申请，并提交以下申请材料：

　　（一）开放型人工鱼礁建设利用申请书；

　　（二）海域使用权证书；

　　（三）相关资信证明材料，包括投资者身份证明与申请建设利用规模相适应的资金证明；

　　（四）海洋工程环境影响评估报告；

　　（五）法律法规规定的其他材料。

　　第十条　县级以上海洋与渔业行政主管部门受理开放型人工鱼礁建设申请后，应将审查意见和全部申请材料逐级上报，由省海洋与渔业行政主管部门批准。

　　省海洋与渔业行政主管部门在核准开放型人工鱼礁建设前，应将申请单位、拟建鱼礁位置等事项进行公告。

　　开放型人工鱼礁及其他配套设施的设置不得妨碍航行、军事设施、海底管道及缆线等的使用。

　　第十一条　开放型人工鱼礁建设项目的变更，应当报省海洋与渔业行政主管部门批准，申请程序按照本规定第十条办理。

　　拍卖、转让、出租、抵押开放型人工鱼礁经营管理权的，须经省海洋与渔业行政主管部门同意，并办理有关手续。

　　第十二条　开放型人工鱼礁区的经营期限应与相应海域使用权的期限相衔接。

　　第十三条　开放型人工鱼礁所在海域应征海域使用金按年度逐年征收。

　　开放型人工鱼礁区海域使用金的减免按照《中华人民共和国海域使用管理法》第三十六条确定。

　　第十四条　开放型人工鱼礁应当按照《人工鱼礁建设技术规范》进行设计、投放礁体。其他配套设施按照建设利用方案和保护方案进行建设。

　　县级以上海洋与渔业行政主管部门根据《广东省人工鱼礁工程竣工验收规定》、建设利用方案和保护方案，负责该行政区域毗邻海域开放型人工鱼礁礁体及其他配套设施工程竣工验收的监督检查工作。

　　第十五条　经营管理者有保护开放型人工鱼礁所在海域生态环境的义务。

　　鼓励开放型人工鱼礁经营管理者依据全省增殖放流规划制定放流计划。

　　第十六条　鼓励经营管理者开展生态养殖、休闲渔业、人工繁育等生态型项目，建立协调的生态经济模式。

　　第十七条　经营管理者必须制定相应的开放型人工鱼礁保护和经营管理细则，报省海洋与渔业行政主管部门备案。

　　第十八条　在开放型人工鱼礁所在海域内获取水产品，必须采取垂钓、手工采集等形式，不得破坏渔业资源。

　　第十九条　在开放型人工鱼礁所在海域内进行垂钓、观光、潜水等活动应当符合有关安全要求，保障人身安全。

　　第二十条　进入开放型人工鱼礁区从事垂钓、观光、潜水等活动，应当征得经营管理者同意。

　　第二十一条　严禁在开放型人工鱼礁区内进行爆破、挖砂、炸鱼、电鱼、毒鱼、拖网等破坏礁体及资源环境的行为活动。

　　第二十二条　严禁在开放型人工鱼礁区内排放油污、生活污水、固体废弃物等。

　　第二十三条　因公益需要征用开放型人工鱼礁所在海域及礁区内其他相关设施时，经营管理者应当积极配合。

　　对因公益需要征用而造成直接经济损失的，开放型人工鱼礁经营管理者可按照国家有关规定申请经济补偿。

　　第二十四条　对有关开放型人工鱼礁管理违法行为的处罚依照《广东省人工鱼礁管理规定》以及其他法律、法规及规章执行。

　　第二十五条　本规定自二ΟΟ八年十月一日起实施。由省海洋与渔业行政主管部门负责解释。