福建省福州市人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市除四害条例》的决定

闽常[2004]15号


（2004年9月24日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

　　福建省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议对福州市人民代表大会常务委员会报请批准的《福州市除四害条例》进行了审查，认为其内容符合法律、法规的规定，决定予以批准，由福州市人民代表大会常务委员会颁布施行。

福州市除四害条例

（2004年8月31日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
2004年9月24日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

第一章　总　则

　　第一条　为了控制和消灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等有害生物（以下统称四害），防止疾病传播，保障人体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内的除四害活动及其管理工作，适用本条例。

　　第三条　市、县（市、区）爱国卫生运动委员会在同级人民政府领导下，负责组织和协调本行政区域内的除四害工作。爱国卫生运动委员会成员单位按照责任分工，履行除四害工作职责。

　　第四条　市、县（市、区）人民政府爱国卫生主管部门负责监督管理本行政区域的除四害工作。

　　第五条　除四害实行政府组织、分级管理、部门协作、单位负责、全民参与的原则。

　　除四害以预防为主，实施以环境治理为重点的综合性科学防治措施。

　　第六条　各级人民政府应当将除四害工作纳入国民经济和社会发展计划，将除四害经费列入财政预算，加强公共卫生设施建设，组织动员全社会参加除四害活动。

第二章　防治责任和措施

　　第七条　各级人民政府应当按照四害孳生、消长规律，结合爱国卫生活动，组织开展统一的环境卫生整治、消除四害及其孳生场所等除四害活动。

　　除四害统一活动，城市每年至少开展二次，农村每年至少开展一次。

　　第八条　爱国卫生主管部门应当制定除四害规划及年度工作计划，开展除四害宣传活动，组织除四害工作，并加强日常监督、检查。

　　第九条　农业行政主管部门负责农区灭鼠工作的监督、检查和管理。

　　第十条　市容环境卫生行政主管部门负责垃圾处理场、转运站以及道路两侧和居民区的公共厕所、倒桶点等环境卫生设施的除四害工作，采取场地硬底化、垃圾密闭收集运输、定期清洗消杀等除四害措施。

　　第十一条　卫生行政主管部门应当依法将除四害纳入食品生产经营卫生管理内容，并对食品卫生经营的防蝇、防鼠设施或者四害密度控制情况进行监督检查。

　　第十二条　建设行政主管部门应当将建筑工地除四害工作纳入建设工程文明施工管理内容。

　　市政公用设施管理机构应当对城市排水系统、污水处理厂等市政公用设施采取控制和消灭四害措施。

　　第十三条　乡（镇）人民政府、街道办事处及村（居）民委员会应当组织辖区内的单位、村（居）民开展清除四害及其孳生场所的活动。

　　乡（镇）人民政府应当按照国家有关规定建设、改造公共厕所，组织村（居）民改建无害化户厕，在具备条件的镇、村规划建设垃圾处理设施和堆肥场。

　　第十四条　居民住宅除四害由房屋使用人、所有人负责。

　　居民住宅小区的物业共用部位、共用设施设备和相关场地，实行物业管理的，除四害由物业管理企业负责，未实行物业管理的，除四害由所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府负责。

　　第十五条　非住宅建筑物、构筑物及其附属用地，除四害责任按照下列规定确定：

　　（一）机关、团体、部队、事业单位的，由使用单位负责；

　　（二）各类企业、个体工商户的，由生产、经营单位或者个人负责；

　　（三）机场、车站、码头等公共场所由其经营管理单位负责；

　　（四）在建的建筑工地由施工单位负责，停建、待建的建筑工地由建设单位负责。

　　城市公共道路、公共绿地、风景名胜区、公园、内河除四害责任由其管理单位负责。

　　第十六条　单位应当开展除害防病健康教育宣传。

　　单位和个人应当进行经常性的除四害活动，并按照当地街道办事处、乡（镇）人民政府、村（居）民委员会的要求，参加统一开展的清除四害及其孳生场所的活动。

　　第十七条　单位和个人应当按照各自责任，采取下列措施清除四害及其孳生场所：

　　（一）保持室内外环境整洁，清除易孳生四害的积水、有机废物等；

　　（二）对厕所、下水道、电缆（讯）沟、垃圾和污物收集容器、存（积）水处等易于孳生聚集四害的场所，采取密闭、冲洗、消杀、平整、疏通等措施；

　　（三）对化粪池加盖密封，定期清掏，采取无害化处理措施；

　　（四）按照国家有关规定需设置防蝇防鼠设施的单位、场所，应当按照国家标准，设置防蝇、防鼠设施；

　　（五）餐饮、食品加工销售、仓储、农贸生鲜市场、超市等除四害重点单位、场所，应当有完善的除四害制度，有专人负责消杀四害，采取堵洞抹缝等有效措施，使四害密度达到国家规定的控制标准。

　　（六）屠宰场、养殖场、饲养场应当采取环境综合治理措施，及时清理禽畜粪便、有机废料，经常冲洗场所，消杀四害；

　　（七）其他清除四害及其孳生场所的有效措施。

第三章　经营和服务组织

　　第十八条　销售、使用除四害药品和器械，应当符合国家规定。

　　禁止销售、使用伪劣的或者国家禁止的除四害药品和器械。

　　第十九条　经营杀鼠剂的单位，应当依法取得杀鼠剂经营资格。

　　申请经营杀鼠剂的，应当按照国家有关规定向当地爱国卫生主管部门或者农业行政主管部门提出申请。爱国卫生主管部门、农业行政主管部门应当在二十日内作出核准意见，报送上级部门批准。

　　第二十条　杀鼠剂经营单位所销售的杀鼠剂应当属于国家许可生产的产品，并且符合国家标准或者行业标准。杀鼠剂与其标签、说明书、产品质量合格证应当一致。

　　第二十一条　除四害专业服务组织应当有经业务培训的专业技术人员和操作人员，有除四害药品、器械专用储存场所。

　　除四害专业服务组织应当在取得营业执照后二十日内向爱国卫生主管部门备案。

　　第二十二条　单位和个人可以委托专业服务组织除四害。

　　除四害专业服务组织提供除四害服务时，应当使用符合国家有关规定的除四害药品、器械，按照技术规范要求消杀四害。

　　除四害专业服务组织应当每年将提供专业服务的对象，消杀四害方案和消杀情况报爱国卫生主管部门备案。

　　第二十三条　除四害专业协会应当在爱国卫生主管部门指导下，对除四害专业服务组织进行行业规范，建立公平有序的除四害专业服务市场。

　　第二十四条　除四害药品经营者和专业服务组织应当按照国家有关危险品及其废弃物管理规定，对废弃的药品及容器等进行管理和处置。

第四章　法律责任

　　第二十五条　违反本条例第十七条第（四）项规定，从事食品生产经营的，由卫生行政主管部门依法予以处罚；从事其他行业生产经营的，由爱国卫生主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以三千元以上五千元以下的罚款。

　　违反本条例第十七条其他规定，从事生产经营的单位或者个人未按要求采取除四害控制措施，四害密度超过国家规定的控制标准的，由爱国卫生主管部门对单位处以三千元以上五千元以下的罚款，对个人处以三百元罚款，并责令限期改正；逾期不改正的，爱国卫生主管部门可以代为采取除四害措施，费用由被处罚者承担。

　　第二十六条　违反本条例第二十一条第一款规定的，由爱国卫生主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以三千元以上五千元以下的罚款。

　　违反本条例第二十一条第二款、第二十二条第三款规定的，由爱国卫生主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上三千元以下的罚款。

　　违反本条例第二十二条第二款规定的，由爱国卫生主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

　　第二十七条　违反本条例其他规定的，依照有关法律、法规予以处罚。

　　第二十八条　政府机关和部门的工作人员在履行职责时玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

　　第二十九条　本条例自2004年11月1日起施行。






广东省梅州市人民政府


梅市府〔2008〕76号
关于印发梅州市住房公积金监督管理办法的通知



各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市住房公积金监督管理办法》印发给你们，请按照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　梅州市人民政府

　　　　二○○八年十一月十日



梅州市住房公积金监督管理办法



第一条 为加强住房公积金的管理，规范监督管理行为，保障住房公积金的安全，维护缴存人的合法权益，根据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《住房公积金行政监督办法》（建金管〔2004〕34号）等，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市建设、财政、审计及中国人民银行梅州市中心支行、中国银行业监督管理委员会梅州监管分局等有关部门（以下简称监督部门），依据管理职权，对本市住房公积金管理活动实施的监督，适用本办法。

第三条 市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）依据有关法律法规负责制定和调整住房公积金的具体管理办法；住房公积金管理部门负责本行政区域内住房公积金的管理运作，任何单位不得另设账户自行管理。　

第四条 符合《住房公积金管理条例》规定的单位均应建立住房公积金制度并按时足额缴存住房公积金，职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。

第五条 住房公积金监督管理包括以下内容：

（一）贯彻执行住房公积金管理法规和政策情况；

（二）住房公积金缴存、贷款和提取情况；

（三）住房公积金归集、使用计划执行情况；

（四）住房公积金购买国债情况；

（五）住房公积金增值收益分配情况；

（六）受委托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续情况；

（七）住房公积金管理中的其他事项。

第六条 管委会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的银行（以下简称受委托银行）。住房公积金管理部门应当与受委托银行签订委托合同。

受委托银行应按签订的委托合同条款，办理相关住房公积金业务，并对专户内住房公积金的使用情况进行监督。

第七条 住房公积金管理部门的业务，应按照有关法律、法规和市政府办公室《关于转发市住房公积金管理心中〈关于住房公积金管理若干具体问题的实施意见〉的通知》（梅市府办〔2008〕2号）的规定，办理住房公积金缴存、贷款、提取等业务。

第八条 住房公积金管理部门编制的住房公积金年度归集、使用计划征求财政部门意见后提交管委会审批；住房公积金年度预算、决算和增值收益分配方案，经财政部门审核后报管委会审议。

第九条 住房公积金管理部门应按财政部《住房公积金财务管理办法》（财综字〔1999〕59号）的规定，对住房公积金增值收益进行分配。

住房公积金增值收益专项用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理部门的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。

第十条 住房公积金管理部门应当建立健全住房公积金内部监督管理制度和安全责任制度，按照住房公积金管理中心职责和内部授权管理的原则负责本行政区域内住房公积金的安全。在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经管委会批准，住房公积金管理部门可以将住房公积金用于购买国债。但不得有下列行为：

（一）与证券公司签订理财协议进行理财管理；

（二）违反规定在证券市场购买国债及将国债进行质押或流通；

（三）向他人提供担保；

（四）将住房公积金用于投资、参股和购买股票；

（五）用于项目贷款和单位贷款；

（六）用于兴办任何类型的经济实体。

第十一条 住房公积金原始凭证、账簿、财务报告等有关会计资料应当真实、准确和完整。

住房公积金承办银行、住房公积金管理部门应当定期相互核对住房公积金收支情况，保证住房公积金收支情况账账、账表、账实相符。

第十二条 住房公积金管理部门应当按规定，按时向建设、财政等部门报送住房公积金统计、会计等各类报表。

第十三条 住房公积金管理部门应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证，缴存住房公积金的职工有权向住房公积金管理部门或受委托银行查询本人住房公积金缴存和使用情况。

住房公积金管理部门应当定期向社会公布住房公积金缴存和使用情况，接受社会监督。

第十四条 住房公积金监督部门应当按照各自职责，协助做好住房公积金监督管理工作：

（一）建设部门负责对住房公积金相关政策、法规和规章制度的贯彻实施情况进行检查监督；

（二）财政部门负责对住房公积金归集、提取和使用情况及年度预、决算等情况进行审核和监督；

（三）审计部门负责对住房公积金管理和使用情况进行审计监督；

（四）人民银行负责对住房公积金账户开设、利率政策执行及信贷业务等情况进行检查监督；

（五）银行业监管部门负责对受委托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续进行检查监督。

第十五条 住房公积金监督部门对被监督单位可以实行现场监督和非现场监督。现场监督是指监督部门对被监督单位实施的实地检查，并实行定期检查和不定期检查相结合的制度。非现场监督是指监督部门对被监督单位报送的住房公积金管理有关文件和数据资料进行的检查、分析。

第十六条 监督部门及其工作人员在履行检查职责时，可以采取下列措施：

（一）要求被监督单位提供与监督事项有关的管理文件、财务账目、原始凭证及其他资料，进行查阅或者予以复制；

（二）向有关单位和个人进行调查，要求就监督事项涉及的问题做出解释和说明，并取得有关证明材料；

（三）对被监督单位和人员隐匿、伪造、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表，转移、隐匿住房公积金资产以及其他违反法律、法规和行政纪律的行为，责令停止和予以纠正；

（四）法律法规规定的其他措施。

第十七条 监督部门对被监督单位查证属实的违法违规行为，可以根据有关规定提出以下监督决定或者监督建议：

（一）责令被监督单位限期改正；

（二）建议按照干部管理权限对有关责任人给予行政处分；

（三）建议住房公积金管理中心按规定解除与有关商业银行分支机构经办住房公积金金融业务和相关手续的委托关系；

（四）构成犯罪的，建议移送司法机关依法追究刑事责任；

（五）其他决定或建议。

第十八条 缴存单位和个人均有权举报住房公积金管理和监督中的违纪违法行为。

住房公积金监督部门应当向社会公布举报电话并为举报人保密。任何单位和个人不得阻挠、压制或者打击报复举报人。

第十九条 被监督单位及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门依法进行处理：

（一）未按照规定设立住房公积金专户的；

（二）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；

（三）未按照规定使用住房公积金增值收益的；

（四）委托管委会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；

（五）未建立职工住房公积金明细账的；

（六）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金有效凭证的；

（七）未按照规定用住房公积金购买国债的；

（八）侵占、挪用住房公积金的；

（九）拒绝、阻挠监督人员进行监督检查的；

（十）拒绝或者拖延提供与监督事项有关资料的；

（十一）隐匿、伪造、变造、毁弃与住房公积金有关资料的；

（十二）未按照规定公开住房公积金收支情况及其他住房公积金信息的；

（十三）转移、隐匿住房公积金资产的；

（十四）阻挠、压制或者打击报复举报人的；

（十五）有其他违法违规行为的。

第二十条 违反《住房公积金管理条例》等规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。

单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

第二十一条 不符合住房公积金使用条件，骗取、骗贷住房公积金的，由住房公积金管理中心责令退还；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。