关于印发《天津市残疾人就业保障金管理办法》的通知
天津市财政局
关于印发《天津市残疾人就业保障金管理办法》的通知
津财社〔2005〕6号
各区县财政局、各区县人民政府残疾人工作协调委员会办公室：
为进一步做好我市按比例安排残疾人就业工作，加强残疾人就业保障金的管理，根据财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》（财综字[1995]5号）和《关于公布保留的政府性基金项目的通知》（财综[2002]33号）精神，依据《天津市按比例安排残疾人就业办法》（天津市人民政府令第81号）和《批转市财政局关于加强收支两条线管理意见的通知》（津政发[2003]114号）的有关规定，结合本市实际，对我市残疾人就业保障金管理办法进行修订。现将修订的《天津市残疾人就业保障金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年一月二十四日
天津市残疾人就业保障金管理办法
第一条 根据财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》（财综字[1995]5号）和《关于公布保留的政府性基金项目的通知》（财综[2002]33号）精神，依据《天津市按比例安排残疾人就业办法》（天津市人民政府令第81号）和《批转市财政局关于加强收支两条线管理意见的通知》（津政发[2003]114号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 残疾人就业保障金（以下简称“保障金”），是指安排残疾人就业未达到本单位职工总数1.5%比例的机关、团体、企事业单位、城乡经济组织（以下简称“单位”），应依法缴纳的政府性基金。 “保障金”按属地原则缴纳。在地税机关办理税务登记的单位由地税机关代征，其他单位由残疾人劳动服务机构收缴。中央及外省市驻津单位按照本办法执行。
第三条 各单位应在规定的期限内，到办理税务登记所在地或单位所在地的市、区（县）残疾人劳动服务机构参加年度审核。天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区和在市地税局直属分局办理税务登记的所有单位由市残疾人劳动服务中心进行年度审核。
第四条 各单位中持有《中华人民共和国残疾人证》,且在征缴年度内连续工作并签订劳动合同，连续缴纳了基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险的残疾职工和持有其他部门发放的各类伤残证并到户口所在地的区、县残疾人联合会认定，达到残疾标准的（可申办《中华人民共和国残疾人证》）的职工，可计入本单位安排残疾人就业的比例。
第五条 市属单位和中央、外省市驻津单位，将上年度本市职工年平均工资作为缴纳标准；区、县属单位，将上年度本区、县职工年平均工资作为缴纳标准（暂没有区县职工年平均工资的，将本市职工年平均工资作为缴纳标准）；乡、镇及其以下各类单位的缴纳标准，由区、县政府残疾人工作协调委员会确定，报市人民政府残疾人工作协调委员会办公室核准后执行。单位应安排残疾人就业人数和应缴纳“保障金”金额的计算： 应安排残疾职工人数=单位职工总数×1.5%；应缴纳“保障金”金额=缴纳标准×（应安排残疾职工人数—单位残疾职工人数） 在计算单位安排残疾人就业比例时，凡安排残疾人就业比例人数在0.5以上不足1人的，按安排1人计算，不足0.5的需按所差比例缴纳“保障金”；安排1名盲人，按安排2名残疾人计算。
第六条 经残疾人劳动服务机构年度审核认定，对安排残疾人就业未达到规定比例的单位，向其出具《天津市残疾人就业保障金缴款通知书》。在地税机关办理税务登记的单位，应在规定的征缴期限内，到办理税务登记的地税机关缴纳“保障金”；其他单位到单位所在地的残疾人劳动服务机构缴纳“保障金”。经年度审核认定对安排残疾人就业达到规定比例的单位，向其出具《达比例单位免缴残疾人就业保障金证明》，免征“保障金”。对有关部门认定为劳动就业服务企业、社会福利企业和个体工商户、自由职业者免征“保障金”。
第七条 不按规定参加年度审核，经公告督促后仍不执行的单位，按未安置残疾人就业计算，全额征缴“保障金”。
第八条 单位接到《天津市残疾人就业保障金缴款通知书》后，应在规定的征缴期内及时向地税机关或残疾人劳动服务机构缴纳“保障金”。 企业、城乡经济组织缴纳的“保障金”，在“管理费用”科目中列支，机关、团体和事业单位缴纳的“保障金”在单位 “公用支出”中“其他”科目列支。
第九条 缴纳“保障金”确有困难的单位，按《关于减、免、缓缴纳残疾人就业保障金的暂行规定》的程序和要求，向市或区、县残疾人劳动服务机构提出申请，经核准后可减、免、缓缴纳“保障金”。
第十条 应当缴纳“保障金”的单位无正当理由不按时、足额缴纳的，市或区、县人民政府残疾人工作协调委员会有权做出决定，限期缴纳，并从欠缴之日起，按日加收5‰滞纳金。滞纳金并入“保障金”。对限期缴纳决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议也不提起诉讼的，又不履行限期缴纳决定的，由做出决定的残疾人工作协调委员会申请人民法院强制执行。
第十一条 地税机关代征的“保障金”，统一使用《中华人民共和国税收通用缴款书》；市和区、县残疾人劳动服务机构对收缴的“保障金”，统一使用《天津市行政事业性收费、政府性基金统一缴款书》。
第十二条 “保障金”的管理和使用，由市和区、县政府残疾人工作协调委员会所属的残疾人劳动服务机构负责。政府残疾人工作协调委员会办公室，负责审核“保障金”的收支预、决算，专项用款计划，监督、检查使用情况。
第十三条 “保障金”实行“收支两条线”，纳入财政预算。实行分级财政专户管理，严格审批，专款专用。存款利息计入“保障金”。收支情况接受各级财政部门的监督检查和审计部门的审计。
第十四条 各地税机关和残疾人劳动服务机构收缴的“保障金”，要按规定及时全额缴入市级国库。在每年的征缴期结束后，由市残疾人劳动服务中心根据各区、县收缴的中央、外省市驻津单位和市属单位“保障金”总额的60%,收缴的区、县属单位和乡、镇及其以下各类单位 “保障金”总额的90%，向市级财政申请并返回各区、县财政专户管理。
第十五条 代征“保障金”应安排一定的工作经费。征缴期结束后市残疾人劳动服务中心根据统计汇总的征缴“保障金”情况，提出专项工作经费申请，经市人民政府残疾人工作协调委员会办公室审核并报市级财政审批后，拨付市残疾人劳动服务中心转交地税机关。代征中央、外省市驻津单位和市属单位“保障金”的工作经费由市级财政专户承担；代征区、县属单位和乡、镇及其以下各类单位 “保障金”的工作经费由区、县财政专户承担。市和区、县残疾人劳动服务机构开展年度审核和“保障金”收缴工作应安排的工作经费，分别由市和区、县政府残疾人工作协调委员会办公室核定，报同级财政审批，由同级财政专户支付。
第十六条 市和区、县残疾人劳动服务机构，根据残疾人就业工作需要，按同级财政规定的标准周期预算制度编制“保障金”年度正常和专项经费预算草案，经同级人民政府残疾人工作协调委员会办公室审核后，报同级财政核拨。区、县残疾人劳动服务所“保障金”年度预算经同级财政部门确定后，抄报市残疾人劳动服务中心备案。“保障金”严格按预算执行，年终结余结转下年度使用。
第十七条 “保障金”使用，严格按照《天津市按比例安排残疾人就业办法》第八条规定的范围执行。
第十八条 本办法由市人民政府残疾人工作协调委员会办公室和市财政局负责解释。
第十九条 本办法自2005年1月1日起执行，原保障金管理办法及各区、县制定的相关规定同时废止。
青岛市城镇非农业人口义务兵家属优待金统筹管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市城镇非农业人口义务兵家属优待金统筹管理办法
市政府
第一条 为贯彻落实国家、社会、群众三结合优抚制度，激励军人保卫祖国，献身国防建设事业，根据国务院《军人抚恤优待条例》和《山东省优待烈属、军属和伤残军人规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡户口在本市市南区、市北区、四方区、李沧区（以下简称四区），经所在区征兵办公室批准征集入伍的城镇非农业人口义务兵（以下简称义务兵），服役期间其家属享受本办法规定的义务兵家属优待金（以下简称优待金）。
从四区招收的军队院校学员及文艺、体育专业人员，其家属不享受优待金。
第三条 青岛市民政部门是义务兵家属优待工作的主管部门。
人事、劳动、工商行政管理等部门和有关单位，按照本办法的规定，履行各自的职责和义务。
第四条 优待金实行社会统筹，均衡负担，统一发放。
第五条 凡四区内的所有国家机关、社会团体、企业、事业单位非农业户口的职工以及个体工商户，均应当按照本办法规定参加优待金的统筹。
烈属、残疾人、困难企业的职工以及子女正在服兵役的免于参加优待金的统筹。
第六条 优待金按照下列规定筹集：
（一）国家机关、社会团体、事业单位的职工按照上年度的年工资收入的2‰的标准由所在单位代收，市人事保险部门负责筹集；
（二）企业职工（包括外商投资企业的中方职工）按照上年度年工资收入的2‰的标准，由所在企业代收，市劳动保险部门负责筹集；
（三）个体工商户根据从业人员数，按照上年度社会平均工资收入的2‰，由所在区工商行政管理部门代收，市工商行政管理部门负责筹集。
第七条 优待金于每年4月、10月底以前由负责筹集单位解缴市民政部门在银行设立的城镇义务兵家属优待金专用帐户，其利息收入记入优待金总额。
优待金按规定专款专用，由市民政部门负责管理发放，于每年春节前划拨给义务兵入伍前所在单位或户口所在的街道办事处，市财政部门负责监督。
优待金筹集管理工作所需的经费，由民政部门按照有关规定，从筹集的优待金中提取。
第八条 每期征兵结束后两个月内，民政部门根据征兵办公室提供的名单和义务兵入伍通知书，为义务兵家属办理优待金领取证。义务兵家属凭证领取优待金。
第九条 优待金根据义务兵服役年限，按照市政府规定的标准每年发放一次，不足一年的，按月计发。
第十条 在职职工入伍的，自该职工被批准入伍之日起，由其原单位按照本办法代发优待金，其家属原享受的劳动保险福利待遇不变。待业人员入伍的，由原户口所在地街道办事处发放优待金。
单位根据自身条件，提高义务兵家属的劳动保险福利待遇或发给其他优待待遇的，应当予以鼓励。
第十一条 义务兵立功或获得荣誉称号的，当年优待金按照下列比例增发：
（一）被大军区以上单位授予荣誉称号的，增发20％；
（二）立一等功的，增发15％；
（三）立二等功的，增发10％；
（四）立三等功的，增发5％。
第十二条 义务兵服役期间考入军校为学员的，其家属优待金发至其本军种义务兵服役期满为止；
义务兵超期服役的，凭部队团以上机关的通知，其家属继续享受优待金；服役期满部队没有通知的，停发其家属的优待金。
义务兵退出现役、提升为干部或改为志愿兵的，从部队批准的第二个月起，停发其家属的优待金。
义务兵被除名、开除军籍或被劳教、判处徒刑在服刑期间的，停发其家属的优待金。
第十三条 黄岛区、崂山区、城阳区及各市根据本地区实际情况，可以参照本办法制定本地区义务兵家属优待金统筹管理办法。
第十四条 本办法执行中的具体问题，由青岛市民政局负责解释。
第十五条 本办法自1995年8月1日起施行。
1995年6月22日
关于开展全国鲜活农产品流通“绿色通道”示范通道建设工作的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2005]407号
关于开展全国鲜活农产品流通“绿色通道”示范通道建设工作的通知
今年1月，我部会同公安部、国务院纠风办等7部门联合下发了《全国高效率鲜活农产品流通‘绿色通道’建设实施方案》。为推进全国鲜活农产品流通绿色通道建设工作，加快全国“五纵二横绿色通道”网络建设的进程，经7部门共同研究，决定将“五纵二横绿色通道”网络中的第四纵“哈尔滨—海口线”作为部级示范通道组织实施，以此带动和促进全国“绿色通道”建设。为进一步做好示范通道的组织实施工作，现将有关事宜通知如下：
一、示范通道的线路
“哈尔滨—海口线”途经黑龙江、吉林、辽宁、河北、天津、山东、江苏、安徽、江西、广东、海南等11个省（市），涉及G102、205、309、104、206、320、105、325、207等9条国道，全长约5500公里。示范通道为两条路线同步建设（具体走向见附件），一是以原普通国道为主线路（简称“原国道线路”）；二是以高速公路为主线路（简称“高速线路”）。各地在确定线路时，应充分考虑鲜活农产品运输车辆的实际需求，体现示范通道“快捷、顺畅”的建设原则。
二、示范通道的建设时间
（一）动员和部署（8月下旬）。统一思想，明确和部署示范通道建设任务。各地研究制订具体的实施方案。
（二）组织和实施（9月上旬至10月中旬）。各地在前一阶段工作的基础上，按要求组织、落实示范通道建设的各项工作。其间，我部将会同有关部门适时对示范通道的建设情况进行督查，确保按时完成建设任务。
（三）验收和开通（10月下旬）。我部将会同有关部门对示范通道建设工作进行抽查和验收，并举办开通仪式。
三、示范通道的建设要求
（一）加强养护，保障畅通。各级交通主管部门要按照文明样板路的标准，做好通道管护工作，做到路况良好、路容整齐、标志明显、绿化美化，保障行车畅通。同时，积极创造条件，为鲜活农产品运输车辆通行提供优质服务。
（二）规范执法，杜绝“三乱”。绿色通道上整车运输鲜活农产品的车辆，必须自觉遵守《公路法》、《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《道路运输管理条例》、《收费公路管理条例》等有关法律法规的规定。交通部门在公路管理执法中，要切实贯彻优先通行的政策。要按照两部一办关于治理公路“三乱”工作的各项要求，严格规范执法人员行为，杜绝公路“三乱”现象。对运输鲜活农产品的车辆没有明显违反法规的，不得随意拦车检查。
（三）统一标识，方便使用。示范通道沿线的省际、公路名称发生变化，以及沿线主要出入口或交叉口处设置样式统一的“绿色通道”标识标志（样式见下图）。
（注：标识牌为绿底白字，形状为长方形，尺寸参照《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）中关于指路标志的规定执行。）
公路收费站要设置明显的“绿色通道”指示标志，引导鲜活农产品车辆通行指定车道。
（四）公开政策，便利通行。在示范通道沿线的醒目位置设置公示牌。公示内容包括：鲜活农产品的种类、地方政府出台的“绿色通道”优惠政策、规范执法的规定、咨询与举报电话等。示范通道线路上对鲜活农产品运输车辆的通行费优惠政策由沿线省级人民政府根据《收费公路管理条例》的有关规定制定。
（五）消除省内外车辆的政策差别。对不同省（市、区）运送鲜活农产品的车辆应同等享受通行费减免政策，在“五纵二横绿色通道”网络上不得实行省内外差别政策。享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策的货运车辆在经过公路收费站（点）时必须按指定车道通过，并积极配合公路收费站（点）做好运输产品的核验工作。对鲜活农产品运输车辆，全国不发放统一的通行（标识）证，各地已发放的通行（标识）证只在本辖区有效。凡拒绝通过指定车道，或拒不接受核查的车辆，不得享受“绿色通道”优惠政策。对假冒鲜活农产品运输车辆骗取优惠政策的，一经发现，要依据有关法律、法规给予严肃处理。
（六）加大宣传和教育力度。一是要通过电视、广播、报刊等媒体宣传及悬挂标语、横幅，张贴海报、制作版报等形式进行宣传。在各乡镇、村屯，公路、桥梁、渡口、隧道收费站，以及水果、蔬菜、畜禽产品、水产品集贸市场、果园的显著位置张贴海报，宣传“绿色通道”的各项政策措施，使鲜活农产品运输“绿色通道”建设工作家喻户晓。二是按照开通“绿色通道”的要求，对执法人员进行一次再教育，进一步提高上路执法人员的业务综合素质和为民的服务意识，为鲜活农产品运输创造便利条件。三是加强对运送鲜活农产品车辆的源头管理。主动与货主单位、承运单位和批发市场建立联系，向承运单位和人员宣传有关政策规定，使他们自觉遵守交通法规，依法装载、合法运营。对于违规装运、超载运输的车辆，要采取措施在源头纠正。
（七）加强对超限超载车辆的管理。运送鲜活农产品的车辆，应当合法装载。有超限超载违法行为的鲜活农产品运输车辆，不应享受通行费优惠政策。各级交通主管部门在执法过程中，发现鲜活农产品车辆超限超载的，要记录驾驶人、车辆和违法行为等情况，教育或者警告后尽快放行，不得滞留车辆、卸载和罚款。记录的交通违法行为等信息，由省级交通主管部门汇总。对属于本省（自治区、直辖市）的车辆和驾驶人，在30日内通知车辆登记所在地或始发地交通主管部门依法处罚,并将违章记录载入车辆档案；对属于外省（自治区、直辖市）的车辆和驾驶人，在40日内集中转递到所属省级交通主管部门，由车辆登记所在地交通部门依法处罚和教育，并将违章记录载入车辆档案。对于超限超载违法记录次数超过3次的营运驾驶员，有关道路运输管理机构要责令其参加不少于一周的货运法律法规、货物装载等基本知识的培训，并给予考核。
开通鲜活农产品运输“绿色通道”，对于搞活鲜活农产品流通，促进农业发展、农民增收、农村稳定具有十分重要的意义。各级交通主管部门必须高度重视，要把开通鲜活农产品运输“绿色通道”作为实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体行动，切实抓紧抓好。要加强督促检查，对不认真贯彻执行“绿色通道”有关政策的单位和个人，要严肃批评；对拒不贯彻执行的，要严肃查处。对开通鲜活农产品运输“绿色通道”工作中出现的问题，要本着及时、有效的原则妥善处理，以确保鲜活农产品运输“绿色通道”顺畅。
附件：哈尔滨—海口线示范通道的线路走向
中华人民共和国交通部章
二ОО五年九月七日