陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市城乡居民社会养老保险实施办法的通知

宝政发〔2011〕30号



各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市城乡居民社会养老保险实施办法》已经2011年6月27日市政府第九次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻落实。




二〇一一年六月二十八日



宝鸡市城乡居民社会养老保险实施办法



第一章　总 则



第一条　为了加快城乡统筹步伐，完善“大社保”宝鸡模式，依据《中华人民共和国社会保险法》、国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《陕西省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（陕政发〔2009〕55号）和《陕西省人民政府关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的意见》（陕政发〔2011〕28号），结合我市实际，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度整合形成一体化的城乡居民社会养老保险制度，特制定本办法。

第二条　城乡居民社会养老保险是由各级人民政府负责，采取个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资办法，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城乡居民老年基本生活的一项社会保障制度。

第三条 坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应；个人（家庭）、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和个人自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。

第四条　凡具有本市行政区域内户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险、未参加机关事业单位社会养老保险、未享受未参保城镇集体所有制企业、“五七连”、“家属工”超过法定退休年龄人员基本生活保障等现有社保制度以外的所有城乡居民，均可参加城乡居民社会养老保险。



第二章　保险费缴纳



第五条　个人年缴费标准，设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11个档次，参保人可以自主选择档次缴费，多缴多补，多缴多得。

第六条　养老保险费实行按年度（自然年度）缴纳，参保人员应于每年9月底前缴清当年养老保险费。

第七条　政府对参保人缴费给予财政补贴（财政缴费补贴，即进口补）。补贴标准为：缴费200元以下档次的，政府补贴为每人每年30元；缴费300元的，补贴40元；缴费400元的，补贴45元；缴费500元的，补贴50元；缴费600元的，补贴55元；缴费700元的，补贴60元；缴费800元的，补贴65元；缴费900元的，补贴70元；缴费1000元的，补贴75元；缴费1500元的，补贴80元，城乡居民缴费补贴所需资金省财政承担50%，市、县（区）财政各承担25%，分别列入当年财政预算，由市、县（区）财政部门在参保人员个人缴费到账次月拨付到位。

第八条　有条件的村（组）、社区集体经济组织应当对本村（组）、社区参保人缴费给予补助，集体补助标准，由村（居）民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

第九条　重度残疾人参保按最低缴费标准，由财政全额补贴。提倡和鼓励机关、团体和社会各界对城乡居民特困群体参加城乡居民社会养老保险给予扶持和资助。

第十条　缴费标准、档次和财政补贴标准，随经济发展适时调整。



第三章 个人账户管理



第十一条　县区城乡居民社会养老保险管理中心为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，核发《缴费证》，建立养老保险档案。

第十二条　参保人员养老保险个人账户包括：

（一）个人缴纳的养老保险费总额及其利息；

（二）村（组）、社区集体补助总额及其利息；

（三）财政补贴总额及其利息；

（四）其他收入及其利息。

第十三条　个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。县区经办机构每年结息一次。

第十四条　参保人员跨省、市转移养老保险关系，只转移个人账户中个人和集体缴费储存额（不包括财政补贴及利息）；本市跨县区转移，个人账户储存积累总额全部转移。

第十五条　参保人员有权向经办机构查询其养老保险有关情况，经办机构应当及时提供相应服务。



第四章 养老金待遇



第十六条　参保人员养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

第十七条　个人账户养老金计发办法为：个人账户积累总额除以国家规定的个人账户养老金计发月数。即：个人账户养老金月领取标准=个人账户积累总额÷139。

第十八条　建立老年城乡居民基础养老金（财政养老补贴，即出口补）制度。现阶段基础养老金标准为：60至69周岁每人每月80元，70至79周岁90元，80至89周岁100元，90周岁以上110元。城乡居民基础养老金中央财政承担55元，其余部分市、县（区）财政各承担50%。城乡居民基础养老金所需资金，根据当年实际需要列入财政预算，由市、县（区）财政部门按月拨付到位。县区政府可根据实际情况适当提高基础养老金标准，所需资金由县区财政承担。

第十九条 参保缴费起始日，已年满60周岁人员，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的家庭成员应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

第二十条 对45周岁以下城乡居民，在其参保缴费达到规定15年缴费年限的前提下，每多缴费1年，到领取养老金时，基础养老金每月增加2元。鼓励、引导中青年城乡居民早参保、长期缴费，增加个人账户积累，提高年老后的养老金待遇水平。增加部分市、县（区）财政各承担50%。

第二十一条　具备下列条件之一、且其符合参加社会养老保险条件的家庭成员，均已按规定参保并正常缴费，可享受养老金待遇。

（一）参保缴费起始日年满60周岁以上人员；

（二）参保缴费起始日45周岁以上，按规定参保并足额缴纳相应年限的养老保险费，且年满60周岁人员；

（三）参保缴费起始日45周岁以下，按规定参保、且缴费年限在15年以上、年满60周岁人员。

第二十二条　达到享受养老金待遇年龄，但未按规定缴足应缴年限养老保险费者，应按欠费当年规定标准补缴（含利息），财政补贴部分也由个人补缴。从缴清次月起享受。

第二十三条　参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

第二十四条　参保人员养老金待遇水平根据经济增长、最低生活保障标准和城乡居民基本生活费用价格指数的变动适时调整。具体调整方案由市人力资源和社会保障局会同财政局提出，报市人民政府批准后执行。

第二十五条　参保人员养老金待遇按月实行社会化发放。县区城乡居民社会养老保险管理中心为符合条件的城乡居民核发《待遇领取证》，参保居民凭证领取。

第二十六条 领取养老金的人员每年应参加资格认证，领取期间死亡的，从次月起停发养老金。其法定继承人或指定受益人应在30日内到所属经办机构办理相关手续。县区政府可根据实际情况发放丧葬费，标准由县区政府确定，所需资金由县（区）财政承担。



第五章　基金监督管理



第二十七条　基金由县区城乡居民社会养老保险管理中心在国有商业银行开设基金收入户和支出户，财政部门在同一银行开设财政专户。基金实行收支两条线管理，专款专用，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。暂实行县级管理，条件具备时实行市级统筹。

第二十八条　市、县（区）财政部门应按标准编制城乡居民社会养老保险财政补贴年度预算，及时将资金划拨到基金专户，确保待遇按时足额发放。县区财政补贴资金到位情况列入市政府对县区政府年度目标考核范围。

第二十九条　市、县（区）人力资源和社会保障局要切实履行基金监管职责，制定完善管理规程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

第三十条　城乡居民社会养老保险个人账户基金实行完全积累、实账管理。个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金。严禁用个人账户基金支付政府财政应承担的基础养老金，确保做实养老保险个人账户。

第三十一条 财政专户中积累的基金应按国家规定在国有商业银行转存定期存款或认购国家债券。县区人力资源和社会保障局每年要及时向同级财政局提交基金转存定期或购买国债的具体方案，县区财政部门应及时办理。基金不得用于拆借、担保和抵押，不得投资，以确保安全完整和保值增值。任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途。



第六章 经办管理服务



第三十二条 充实加强城乡居民社会养老保险管理经办机构力量。在现有农保管理经办机构的基础上，组建市、县（区）、乡（镇、街道）城乡居民社会养老保险管理经办机构，落实编制和人员。市本级编制15至20名。县区应按城乡居民人口规模核定编制，人口在20万人以下的应不少于15人，人口在20万人以上的应不少于20人；每个乡（镇、街道）要为劳动保障事务所至少调整配备1至2名编制内专职工作人员，市、县（区）人力资源和社会保障局为每个乡（镇、街道）劳动保障事务所配备1至3名城乡居民社会养老保险协理员；村（社区）劳动保障服务（工作）站要保证至少有1名村（社区）干部具体负责办理城乡居民社会养老保险业务,并为其落实相应报酬待遇，同时每个村（社区）开发的公益性岗位要至少有1-2人负责办理城乡居民社会养老保险业务，以保证基层管理经办机构工作力量。

第三十三条 建立城乡居民社会养老保险工作业务经费长效保障机制。管理经办机构工作经费由同级财政负担，分别列入同级财政预算。工作经费不得向居民收取，也不得从基金中提取。各县区财政要按照参保人数每年为城乡居民社会养老保险管理经办机构足额安排工作经费，切实解决县区、乡（镇、街道）、村（社区）管理经办机构工作经费困难问题。在此基础上，市财政给予适当补助。市、县（区）两级财政都要足额安排管理经办机构工作经费，确保工作正常运转需要。

第三十四条 建立领取待遇资格月审年检制度。认真搞好待遇审核、审批和养老金发放工作，加大对享受待遇人员资格确认、监管和检查力度。对领取养老金待遇人员应从领取养老金次年起，每年集中年检一次。由乡(镇、街道)、村(社区) 对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。年检时，本人持身份证、户口簿及《待遇领取证》，到村（社区）接受领取养老金资格核查；逾期二个月未接受核查的，从第三个月起暂停发放养老金；之后通过资格核查的，从核查后的次月起继续享受养老金待遇。工信、计生、公安部门要支持人力资源和社会保障部门建立健全人口基础数据库，实现信息资源共享。管理经办机构每月要在逐级认真审报统计基础上，通过与计生、公安部门统计的死亡人员信息比对，进行领取待遇人员生存状况确认。切实搞好月审年检工作，提高月审年检科学性和准确性，防止虚报冒领养老金。

第三十五条 建立和完善参保档案。认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，长期妥善保管，对城乡居民的参保要做到记录一生、跟踪一生、服务一生。

第三十六条 建立城乡居民社会养老保险管理信息系统。按照“金保工程”和全市信息化建设标准，统一配置硬件设备，统一业务软件，统一工作流程，尽快实现市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级联网办公。通过“一网联”的信息化手段，加速实现管理服务“制度化、规范化、标准化”，为城乡居民参保缴费、享受待遇，提供便捷、规范、优质、高效服务。



第七章 相关制度衔接



第三十七条　凡已参加了原农村社会养老保险（以下简称“老农保”）、年满60周岁且已领取养老金的参保人仍按原办法执行，符合条件者可同时享受城乡居民基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，可将老农保个人账户资金并入城乡居民社会养老保险个人账户，按城乡居民社会养老保险的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

第三十八条 原已参加新农保和城镇居民社会养老保险的人员，保险关系并入城乡居民社会养老保险，按城乡居民社会养老保险办法续费。城乡居民社会养老保险向城镇职工基本养老保险转移的，个人账户储存额全额转入，通过补缴相应年限保费差额或折算工龄的办法接续。城镇职工基本养老保险向城乡居民社会养老保险转移的，按国家规定的个人账户及统筹基金转移标准，全额转入城乡居民社会养老保险个人账户，认可其缴费年限。

第三十九条 城乡居民社会养老保险与水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、城乡最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，按有关规定执行。



第八章 组织实施



第四十条 推行城乡居民社会养老保险是政府的重要职责，各级政府要将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。

第四十一条 市、县（区）都要成立城乡居民社会养老保险工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在人力资源和社会保障部门，负责组织协调、指导检查、考核评比、研究解决重大问题等工作。

第四十二条 市人力资源和社会保障局是全市城乡居民社会养老保险工作的行政主管部门，负责统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督指导，具体工作由市城乡居民社会养老保险管理处承担；县区人力资源和社会保障局负责组织实施和监督管理，县区城乡居民社会养老保险管理中心负责政策宣传、业务培训、养老保险费汇集、参保及享受待遇资格审核、养老金待遇支付、个人账户管理、基金管理、档案及信息系统管理等工作。

第四十三条　政府相关部门要大力支持城乡居民社会养老保险工作。编制部门要为各级城乡居民社会养老保险管理经办机构落实必要的编制，财政部门要确保财政补贴资金及时足额到位，计生、公安部门要为城乡居民社会养老保险管理经办机构提供人口基础数据。农业、残联等部门都要各司其职、密切配合。

第四十四条 城乡居民社会养老保险工作列入市政府对各县区年度目标管理考核范围，进行重点督查考核。市城乡居民社会养老保险工作领导小组办公室每半年组织一次检查考评，对积极组织实施、管理严格规范、任务完成好的县区的做法和经验及时通报表彰，对不严格执行政策规定、不积极推进工作者进行通报批评。



第九章　法律责任



第四十五条　行政机关和城乡居民社会养老保险管理经办机构及其工作人员违反本办法第二十七、二十八、二十九、三十条、三十一条的，由人力资源和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条　任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老金待遇的，由城乡居民社会养老保险管理经办机构依法追回，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。



第十章 附　则



第四十七条　本实施办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

第四十八条 县区人民政府可根据本办法制定具体的实施细则。

第四十九条 本办法自2011年7月1日起施行，原《宝鸡市新型农村社会养老保险实施办法》《宝鸡市城镇居民社会养老保险试行办法》同时废止。


























广电部


广播电影电视行政处罚程序暂行规定
1996年12月19日，广播电影电视部

第一章 总 则
第一条 为维护广播电影电视行政管理秩序，规范广播电影电视行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《行政处罚法》，制定本规定。
第二条 县级以上（含县级）广播电影电视行政机关和经法律、法规授权具有行政处罚权的县级以上广播电影电视管理部门实施行政处罚，适用《行政处罚法》和本规定。
广播电影电视行政机关可以根据工作需要，委托符合《行政处罚法》第十九条规定的组织实施行政处罚，受委托的组织实施行政处罚，适用《行政处罚法》和本规定。
第三条 实施广播电影电视行政处罚，必须以事实为依据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
第四条 实施广播电影电视行政处罚，必须以法律、法规、规章和规范性文件为依据。
第五条 实施广播电影电视行政处罚的执法人员，必须依法履行告知义务，维护当事人合法权益。
第六条 查处违反广播电影电视行政管理的案件，必须责令当事人立即改正或限期改正其违法行为，并遵循先取证，后裁决的原则。
调查取证要全面、客观、公正；调查程序必须合法。
第七条 实施广播电影电视行政处罚，由违法行为发生地的有行政处罚权的县级以上（含县级）广播电影电视管理部门管辖。法律、法规和规章另有规定的除外。
第八条 对管辖发生争议的，应报请上一级广播电影电视行政部门指定管辖。
上级广播电影电视行政部门认为必要的，可以直接管辖。
第九条 执法人员在查处案件时，应持有广播电影电视部统一颁发的行政执法证，并不得少于两人。
有下列情形之一的，执法人员应当自行回避。当事人也可申请其回避。
（一）本案当事人或当事人、代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
回避决定由本单位主管负责人作出。
第十条 实施广播电影电视行政处罚时，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的罚款处罚。
第十一条 对违反广播电影电视行政管理构成犯罪的，应当移交司法机关。
第十二条 违反广播电影电视行政管理的行为在二年内未被发现的，不再予以处罚。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。

第二章 简易程序
第十三条 对违法事实清楚，情节较轻，应给予警告或对公民处以五十元以下、对法人处以一千元以下罚款的，执法人员可以当场作出行政处罚决定，并将处罚决定书交付当事人。
第十四条 执法人员当场作出处罚决定的，应当履行下列职责：
（一）出示执法身份证件；
（二）指出当事人的违法事实及应受处罚的理由和依据；
（三）听取、答复当事人的申辩和询问，并告知当事人有依法提起行政复议、行政诉讼等权利；
（四）宣布应给予的行政处罚，并填写行政处罚决定书。
第十五条 执法人员可当场收缴二十元以下的罚款，并向当事人出具省级财政部门的统一罚款收据。
依前款规定收缴的罚款，执法人员应当自收缴罚款之日起二日内交本单位，并由本单位统一向指定的银行移交。
第十六条 适用简易程序决定处罚二十元以上一千元以下罚款的，由当事人自收到决定书后十五日内到指定银行缴纳。
第十七条 当场作出行政处罚的处罚决定书，应当备案。

第三章 一般程序
第十八条 对给予当场处罚以外的行政案件，应当及时制作立案报告报批。
第十九条 经批准决定立案查处的，执法人员应当进行调查，并制作调查笔录、现场笔录等。
第二十条 执法人员进行调查取证，应当履行下列职责：
（一）出示执法身份证件；
（二）制作调查笔录或现场笔录；
（三）制作其他应调查事项的笔录。
第二十一条 调查笔录或现场笔录应由当事人或在场的有关人员核对后签字盖章。
对拒不签字盖章的，可由在场的执法人员签字盖章并注明情况。
第二十二条 执法人员应及时制止当事人的违法行为，避免造成严重后果。
第二十三条 执法人员可采取询问、抽样检查、拍摄等方式收集证据。
对可能灭失或以后难以取得的证据，经本单位主管负责人批准后，可进行登记保存，并填写登记保存清单或现场笔录。
第二十四条 对登记保存的证据应视情况选择适当场所妥善保存，并于七日内做出处理决定。在此期间，任何人不得擅自动用、销毁或转移证据。
第二十五条 执法人员依法律、法规规定采取强制措施，须经本单位的主管负责人批准。
第二十六条 执法人员认为案件基本事实已查清，应拟出案件处理意见书，并将案件处理意见书的副本和当事人回执通知一并于三日内送达当事人。
送达人可当场收回当事人回执通知，也可限期收回。
当事人在限期内无正当理由未交回执的，视为当事人放弃其申辩、听证的权利。
第二十七条 执法人员收到当事人回执后，应作出修改或不修改案件处理意见书的建议，报本单位主管负责人审查。
第二十八条 本单位主管负责人必须对案件处理意见书进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪，应当移送司法机关。
对情节复杂或重大的违法行为，需给予较重的行政处罚的，应由本单位负责人集体讨论决定。
对集体讨论的行政处罚案件，实行首长负责制。
第二十九条 对决定给予行政处罚的，依《行政处罚法》第三十九条之规定制作行政处罚决定书，并于七日内直接送达当事人。
第三十条 处罚决定书可依据《民事诉讼法》规定的有关程序送达。
当事人对送达的处罚决定书应当签收。挂号邮寄、公告送达的除外。
对行政处罚决定书拒不签收的，送达人可留置送达，并写明未签收的理由。
第三十一条 行政处罚决定一经作出，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。
当事人对行政处罚决定提出行政复议、行政诉讼的，行政处罚不停止执行。法律另有规定的除外。
第三十二条 适用一般程序作出罚款处罚决定的，由当事人持处罚决定书于十五日内到指定银行缴纳。
但对于不当场收缴，事后难以收缴的罚款，可以当场收缴。
第三十三条 对当事人逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；
对当事人逾期不履行行政处罚决定的，可申请人民法院强制执行。
第三十四条 对没收的非法物品或设施，应当交由有拍卖经营权的单位拍卖或根据省、自治区、直辖市人民政府对没收非法物品的统一规定执行。
第三十五条 对于罚款、没收的违法所得及没收非法物品或设施的拍卖款项，必须依法上缴国库。
第三十六条 行政处罚案件执行完毕，应当制作结案报告。

第四章 听证程序
第三十七条 在作出责令停产停业、吊销许可证或执照及较大数额罚款的行政处罚之前，当事人要求进行听证的，应当举行听证。
当事人要求听证的，应当在告知其有听证权利的三日之内提出。
第三十八条 对较大数额罚款的听证标准，按省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府制定的标准执行。
广播电影电视部决定罚款十万元以上（含十万元）的，当事人可以要求听证。
第三十九条 举行听证活动，应当确定听证主持人和记录人以及听证的时间、地点，并于举行听证的七日前通知当事人及相关人员。
听证应由本单位的法制机构或与本案无关的机构的人员主持。
第四十条 听证活动应当公开举行。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外。
第四十一条 听证的辩题由听证主持人确定和引导，听证活动应当遵循以下规则：
（一）由听证主持人宣布听证会开始、听证纪律并告知当事人听证中的权利和义务；
（二）由听证主持人询问当事人、案件调查人员、证人和其他有关人员，并要求出示有关证据材料；
（三）由当事人或其代理人与本案调查人员从事实和法律上进行答辩，并对证据进行质证；
（四）对双方争执不下的问题，听证主持人有权终止听证辩论；
（五）辩论结束后，由当事人作最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证会结束；
（七）听证应当制作记录，并由参加人员核对无误后签字或盖章。
对听证主持人的回避，适用本规定第九条第二款之规定。
听证主持人是否回避，由本单位首长决定。
第四十二条 对当事人要求新的证人出席听证或举出新的证据需要认定时，听证程序可以中止，并延期举行。
延期举行的具体时间可另行通知。
第四十三条 听证记录应与本规定第二十七条规定的文件一并上报。

第五章 行政处罚备案程序
第四十四条 对行政处罚案件的法律文书和案件有关材料，应当按照下列顺序及时归档：
（一）案卷封面；
（二）案卷材料目录；
（三）立案批件；
（四）处罚决定书（或其他决定书）；
（五）结案报告；
（六）调查笔录；
（七）行政处罚意见书（正本）；
（八）当事人回执通知；
（九）听证笔录；
（十）其他讨论记录；
（十一）登记保存单；
（十二）强制措施记录；
（十三）财产处理单据；
（十四）其他有关的材料；
（十五）案卷封底。
对虽予以立案，但未作处罚决定或暂时调查不清不能作出决定的案件材料，也应按前款规定归档。
第四十五条 行政处罚案卷必须一案一卷，并经立卷人签字盖章。
任何人不得私自增添或抽取案卷材料。未经许可，不得擅自借阅。
第四十六条 对广播电影电视行政处罚案件，应填写《处罚案件上报表》，于每季度末上报上一级主管机关备案。

第六章 法律责任
第四十七条 上级行政主管机关，对违反本规定实施行政处罚的，应当责令其改正。情节严重的，依照《行政处罚法》的有关规定进行处理。
第四十八条 对违反法律、法规和本规定，实施行政处罚造成行政赔偿的直接责任人和主管负责人，应视情节轻重，给予行政处分或承担全部或部分赔偿费用。
第四十九条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚，致使广播电影电视管理秩序或公民、法人、其他组织的合法权益遭受损害的，应当视其情节轻重，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十条 本规定的“当事人回执通知”、“处罚决定书”等法律文书以及《处罚案件上报表》，按广播电影电视部统一规定的样本制作。
第五十一条 本规定自发布之日起施行。