湖北省财政厅 湖北省农业厅


省财政厅省农业厅关于转发财政部农业部《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法》的通知

鄂财农发［2005］11号


各市、州、县（市、区）财政局、农业局：

　　现将财政部、农业部《关于印发<农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法>的通知》转发给你们。为了进一步加强和规范农村劳动转移培训财政补助资金管理，结合我省情况，现就有关要求通知如下，请一并遵照执行。

　　一、农村劳动力转移培训补助资金是国家设立的对农村劳动力转移就业开展短期非农职业技能培训的专项资金。这项资金的补助范围只用于对农村劳动力转移就业前的培训学费补助。对于持城镇户口学员、在校学历生、下岗职工培训和不经过15-90天的培训直接输送外出打工就业者均不得纳入财政补助范围。

　　二、从2005年起，我省阳光工程培训补助资金的发放一律采取“代金券”方式。培训代金券由各级阳光工程办公室和财政部门按省统一规定式样联合印制。培训券实行实名制，不得转让使用。由财政部门到培训现场集中给每个参训农民发放。培训结束后，农民学员在代金券背面如实填写有关内容，并附上本人身份证复印件，交给所在培训机构，然后由培训机构汇制《农村劳动力转移培训“阳光工程”台帐》并递交资金补助申请，经当地阳光工程办公室审核后报当地财政部门验证拨付补助资金。

　　三、各级财政部门在验证拨付补助资金时，必须核对培训机构申请培训补助资金时上报的《培训台帐》、代金券，学员身份证复印件、学费收据复印件等资料。凡不符合培训补助条件的一律不予补贴。

　　四、对于骗取、套取、挪用、贪污培训补助资金的行为要依法追究相关单位及其直接责任人的法律责任。

　　附件：财政部、农业部关于印发《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法》的通知

　　财政部农业部关于印发《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法》的通知

　　2005年3月30日

　　财农［2005］18号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、农业厅（局），新疆生产建设兵团财务局，黑龙江农垦总局：

　　为进一步加强和规范农村劳动力转移培训财政补助资金管理，提高资金使用效益：财政部、农业部对《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）》（财农［2004］38号）进行了修订，观将修订的办法印发给你们，请遵照执行。

　　附件：农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法

　　附件：

　　农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强和规范农村劳动力转移培训财政补助资金（以下简称“培训补助资金”）管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

　　第二条 培训补助资金是国家设立约对农村劳动力转移就业开展短期非农职业技能培训和引导性培训的专项资金，在开展职业技能培训的同时，辅助开展基本权益保护、法律知识、城市生活基本常识、寻找就业岗位等引导性培训和宣传。

　　第三条 培训补助资金用于对受培训农民的学费补助，或对培训机构因降低收费标准而给予的补助。中央财政对全国性约引导性培训和宣传给予适当补助。

　　第四条 培训补助资金由地方财政和中央财政共同承担，以地方财政为主。中央财政根据全国农村劳动力转移培训阳光工程办公室确定的各省（含新疆生产建设兵团、中央直属垦区，下同）示范性培训任务，平均每期每人按不低于100元的标准给予补助，重点用于农村劳动力输出大省、产粮大省、革命老区、贫困地区。各省具体的补助标准，由各省根据不同的培训内容、培训时间、工种等自行确定。

　　第五条 培训补助资金以农民直接受益为原则，以培训券或观全等形式直接补贴给受培训农民，也可以通过降低收费标准约方式补贴给培训机构。全国性的引导性培训和宣传资料须经全国农村劳动力转移培训阳光工程办公室认可，并由其统一免费向农民发放。

　　第六条 培训机构须经公开招标确定或经当地农村劳动力转移培训阳光工程办公室评审确认；收费标准须经公开招标确定或经当地财政、物价部门核定：并报当地农村劳动力转移培训阳光工程办公室备案。

　　第七条 短期培训时间一般为15—90天，具体培训时间由培训机构根据工种的不同确定，并报当地农村劳动力转移培训阳光工程办公室备案。

　　第八条 培训要以市场需求为导向，以转移到非农产业就业为目标，培训机构应保证受培训农民充分转移就业。充分转移就业应满足如下条件：转移就业率应达80％以上，用人单位与农民签订的劳务合同期限应不低亍于3个月。

　　第九条 培训补助资金只对农村劳动力转移就业前的培训给予补助，在岗培训的补助不在本办法之内。

　　第二章 资金申报

　　第十条各省应按有关程序和要求向中央申报农村劳动力转移示范性培训任务和培训资金，中央根据各省的申报情况，并结合各省农村劳动力富余情况、培训工作开展情况、资金安排情况等，下达各省农村劳动力转移示范性培训任务和培训补助资金。各省将中央确定下达的示范性培训任务分解到各市县，并将任务分解情况报财政部和全国阳光工程办公室备案。各省要保证完成中央下达的示范性培训任务。

　　第十一条 采取培训券补助方式的，基层财政部门或阳光工程办公室直接将培训券发给受培训农民，由农民作为培训学费交到培训机构。培训机构凭培训券、收费凭证和受培训农民考核合格证明等有关材料到当地财政部门申报补助资金，培训券实行实名制，不得转让使用。

　　第十二条 采取降低收费补助方式的，培训机构凭项目合同书、经验收合格并由农民签名的受训人员名单、收费凭证等有关材料，经当地阳光工程办公室审核确认后，到当地财政部门申报补助资金。

　　第十三条 经授权提供全国性的引导性培训和宣传资料的机构。向农业部提出资金申请报告，由农业部对其成本费用进行审核后报财政部审批。

　　第三章 资金拨付和使用

　　第十四条 中央财政对地方的补助资金，由财政部直接拨付到省级财政，再由省级财政结合省本级安排的资佥逐级下拨，补贴给受训农民或培训机构，培训资金不切块给各部门使用。中央财政安排新疆生产建设兵团的培训资金，由财政部直接拨付到新疆生产建设兵团；安排中央直属垦区的培训资金，由财政部将资金拨付到农业部，再由农业部下拨到垦区。新疆生产建设兵团和中央直属垦区将中央财政补助的资金和本级财务安排的资金补贴给受训农工或培训机构。对经授权提供全国性的引导性培训和宣传资料机构的资金补助，由财政部将资金拨付到农业部，再由农业部下拨到机构。

　　第十五条 当地财政部门收到培训机构的资金申请报告及经当地阳光二程办公室审核确认的项目合同书、经验收合格并由农民签名的受训人员名单、收费凭证等有关材料，经审核无误后，及时向培训机构拨付补助资金。

　　第十六条 培训补助资金不得用于培训机构的基础设施建设、培训条件改善和技能资格鉴定开支等。项目工作经费由中央与地方分级分担。地方负担的项目工作经费，可从地方财政补助资金中适当安排，或由地方财政另行安排，但不得从中央补助资金中安排。

　　第四章 资金管理与监督

　　第十七条 培训机构不得因财政给予补助而借机提高收费标准，增加受培训农民的学费负担。

　　第十八条 培训项目严格实行项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。基层财政部门要设立培训补助资金专账。

　　第十九条 建立项目公示制度。当地阳光工程办公室要对培训机构、培训任务、受训人员、收费标准、资金补助及使用、转移就业等情况进行公示。

　　第二十条 培训机构要建立农民培训台账和农民转移就业台账，提供用工单位用工证等有关材料，并报当地财政部门和阳光工程办公室备案、备查。对没有达到本办法第八条相关要求的培训机构，将取消下年度参与申报“阳光工程”项目的资格。

　　第二十一条 受培训农民领取培训券或培训补助现金时，要登记身分证号和联系电话，并要有签字、签章（手印）。

　　第二十二条 地方各级财政部门要向上一级财政部门上报培训工作的完成情况、资金使用情况等．省纹财政部门应于次年3月份前将本省培训工作的完成情况、资金安排及使用情况等上报财政部。

　　第二十三条 地方各级阳光工程办公室要设立举报电话，会同同级行政监察部门认真查证落实举报事项，对发现的违规违纪行为要及时严肃查处。

　　第二十四条 各级财政部门要依法加强培训补助资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查稽查工作。

　　第二十五条 对骗取、套取、挪用、贪污培训补助资金的行为，依法追究有关单位及其直接责任人的法律责任。

　　第二十六条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）和新疆生产建设兵团、中央直属垦区财务部门可根据本办法，结合本地的实际情况，制定具体的实施细则，并报财政部备案。

　　第二十七条 本办法自下发之日起执行，原《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）》（财农［2004］38号）同时废止。

　　第二十八条 本办法由财政部负责解释。


青海省人大常委会


玉树藏族自治州野生动物资源保护管理条例
青海省人大常委会


（1992年5月21日玉树藏族自治州第八届人民代表大会第二次会议通过 1992年6月30日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）


第一条 为了加强野生动物资源的保护管理和合理开发利用，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法规，结合本州实际，制定本条例。
第二条 本州境内的野生动物资源属于国家所有。
允许和鼓励有条件的单位和个人依法驯养繁殖野生动物。
第三条 州人民政府对野生动物资源实行全民管护、休养繁殖、恢复资源、合理利用的方针。
保护野生动物资源是各级人民政府的职责，也是全社会共同的义务。
第四条 州、县农（畜）牧部门主管本行政区域内的野生动物资源管理工作，州农（畜）牧部门应定期组织对野生动物资源的调查，建立资源档案，制定保护、发展和合理利用的规划。
公安、司法、工商、民族宗教等部门应协助做好野生动物资源保护管理工作。
第五条 乡（镇）人民政府、牧（村）民委员会、牧（村）民小组、农林牧场和寺管会，均为野生动物资源的基层管护单位。
第六条 禁止措捕下列国家重点保护的一、二级野生动物：
一级野生动物：野牦牛、野驴、白唇鹿、藏羚羊、金钱豹、雪豹、黑颈鹤、黑鹳、鹰、雕、鹫。
二级野生动物：马鹿、水鹿、熊、猕猴、荒漠猫、丛林猫、麝、兔狲、水獭、猞猁、石貂、盘羊、岩羊、鬣羚（苏门羚）、香鼬、天鹅、白马鸡、兰马鸡、雪鸡、长耳■（猫头鹰）、斑头雁、大鲵（娃娃鱼）。
第七条 禁止在下列地区猎捕野生动物：
（一）隆宝国家级自然保护区；
（二）省级禁猎区：玉树县江西林区、囊谦县■扎林区、曲麻莱县叶格、曲麻河和麻多乡；
（三）州级自然保护区、禁猎区。
第八条 州级自然保护区和禁猎区，由州人民政府公布，并颁发管护证书，委托所在基层单位负责管护。管护区内的草山、林地等土地的使用权不变。
第九条 对保护区和禁猎区的管护人员，由州农（畜）牧部门发给护林狩猎检查证，依法行使检查权，并协助州、县农（畜）牧、公安、司法部门处理违法狩猎行为。
州、县人民政府应组织民兵武装巡山，严防盗猎案件发生。
第十条 每年的三月一日至十月三十一日为禁猎期。在禁猎期内需要猎捕非国家重点保护野生动物的，须报经县级以上农（畜）牧部门批准。
第十一条 因特殊需要和合理利用猎捕一级保护野生动物的，须报林业部批准；猎捕二级保护野生动物的，须报省农林厅批准。
第十二条 合理开发利用野生动物资源。州农（畜）部门可根据资源现状，合理组织对非国家重点保护野生动物的猎捕、生产和收购。
州人民政府可以在适合狩猎的区域建立狩猎场。
第十三条 狩猎单位和个人，在缴纳资源保护管理费后，持州农（畜）牧部门核发的临时狩猎证，按指定地点、期限、物种、数量和方法狩猎。
第十四条 外来人员在本州境内狩猎和经营野生动物及其产品，必须经州主管部门批准。
第十五条 州、县公安部门应加强猎用枪支的管理，按有关规定核发持枪证。任何单位和个人不得私自买卖猎用枪支及弹药，禁止用枪支弹药换取野生动物及其产品。
依法没收的军用枪支、小口径步枪、猎枪一律交公安部门处理，并追究提供枪支和参与狩猎单位和个人的责任。
严禁任何单位和个人制作、销售灭绝野生动物资源的猎具。
第十六条 国家机关、企事业单位、驻军、武警部队和个人未经批准，不得组织狩猎或者指派唆使他人为己狩猎。
第十七条 经批准经营非国家重点保护野生动物的单位或个人，按其收购额的15％向州、县农（畜）牧部门缴纳资源保护管理费，管理费的30％返还管护单位。
第十八条 承运非国家重点保护野生动物及其产品的单位或个人，必须持有州、县农（畜）牧部门核发的准运证和检疫证。
第十九条 州、县农（畜）牧部门应建立健全野生动物保护基金制度。基金来源：省业务主管部门的专项经费、州县财政拨款、资源保护管理费和财政返还的罚没收入。
第二十条 对保护野生动物资源成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。检举盗猎案件有功的，可按罚没收入的40％给予奖励。
第二十一条 违反野生动物保护法规，有下列行为的，由州、县农（畜）牧部门或授权的乡（镇）人民政府依照《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》的处罚规定处理。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）盗猎国家重点保护的一、二级野生动物的；
（二）未经批准，在自然保护区、禁猎区、禁猎期狩猎的；
（三）无狩猎证狩猎的；
（四）使用钢丝套、扣子、铁夹、撒网、陷坑、猎犬、毒药、炸药等灭绝资源的猎具和方法狩猎的。
野生动物价值按照州人民政府规定的标准执行。
第二十二条 武装团伙盗猎或者殴打管护人员的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
野生动物行政主管部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、泄露举报来源的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 制作、销售禁用猎具的，或者未经批准经营野生动物及其产品的，由工商行政管理部门依照国家有关规定处理。
第二十四条 州人民政府可以根据本条例制定实施细则。
本条例的具体应用问题由州农（畜）牧部门负责解释。
第二十五条 本条例自颁布之日起施行。



1992年6月30日