国家林业局


国家林业局关于加强灾后重建造林使用种苗质量管理的通知

林场发[2008]50号

　
各有关省、自治区、直辖市林业厅（局）：

2008年年初，我国南方大部分省区遭受了特大雨雪冰冻灾害，对整个林业生产和职工生活造成了很大影响，林木种苗损失惨重。为及早做好种苗准备，强化种苗调用中质量管理，确保2008年造林任务完成，现就有关事宜通知如下：

一、提高认识，科学重建

林木种苗是林业建设的基础和保障，是促进林业发展的关键。林木种苗质量的优劣，对造林绿化的影响不是一年、几年，而是一代几代，直接关系到造林成效，关系到林业与生态建设的百年大计。各地在灾后恢复重建造林种苗供应选用过程中，一定要本着对国家、对人民高度负责的态度，按照科学发展观的要求，坚持“适地适树适种源”、“以种为本，以质为先”的原则，实事求是，以苗定造，优先使用良种造林，不能走“有种就育，有苗就用”的老路，更不能降低标准使用种苗，宁可慢些，也要好些，避免出现新的低产林或小老树。要以这次灾后重建为契机，进一步优化林种树种结构，提高林分质量和营林水平，努力转变林业发展方式，提高林地生产力。

二、制定规划，分步实施

各地要组织力量深入山头地块，深入场圃基地，对种苗受灾情况进行系统评估，分别对苗圃基础设施、种子苗木生产基地和母树进一步开展深入调查，摸清受灾面积、数量，灾害程度、结构等，科学分析灾害的特点，制定切实可行的灾后重建规划和实施方案，按照“修复设施，恢复生产；快速繁育，组织供应；调整结构，确保质量；培育良种，加强贮备”的基本思路，本着分步实施，先急后缓、先易后难的原则，首先尽快恢复种苗基础设施，包括大棚、温室修复重建，尽快恢复生产能力，采取容器育苗、组培育苗等快速育苗措施，保障2008年造林种苗供应，稳定种苗市场价格。其次要对种子生产基地进行全面清理，分别对折干、折枝情况，采取切实有效措施，对母树林和采种基地能保留的母树尽量通过修枝、复壮、防治病虫害、抚育管理等措施促进结实，确保2009年乃至今后一段时间种子产量；对种子园、采穗圃损失严重的可以重新嫁接进行升级换代，提高良种化水平，同时通过这次灾情调查，筛选出一批抗寒、抗雪压树种，进行选优和建园；对种质资源库及时清理、复壮，最大限度保留基因资源。

三、加强监管，严格执法

各地要加强对本辖区内种苗质量的监督管理，加大检查力度，杜绝关系苗、人情苗；要调拨和使用有生产经营许可证、标签和检验合格证的单位和个人的林木种苗；要加大对生产经营假劣种苗案件的查处力度，对以各种名义索取回扣、手续费的，要按照有关规定严肃查处；严格实行种苗质量检验制度，杜绝质量不合格种苗的调拨和使用，在种苗调拨前要按照国家和地方标准进行质量检验，并填写质量检验证书，明确责任，实行种苗质量责任追究制度。

四、加强种子贮备，确保用种安全

林木种子生产受自然因素制约，结实丰歉年明显，因此，建立林木种子贮备制度，以丰补歉尤为重要。从这次受灾省区看，一旦发生不可抗拒的自然灾害，就暴露出种子供应不足等问题。各地要积极与发展改革和财政管理部门沟通协调，积极争取林木种子贮备金制度，提高抵御自然灾害的能力，保障林业建设用种安全。

五、高度重视良种建设，积极建立长效机制

长期以来，我国林木良种基地建设尚有投入而维护经营缺乏投入的状况，严重制约着林木良种的长远发展。各地要积极争取财政部门的理解和支持，探索建立良种基地建设和管理长效机制，实行林木良种补贴，惠及广大林农群众。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家林业局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年三月十三日
最高人民法院


最高人民法院关于本院各类案件诉讼费收交办法

法发[2003]15号


第一条为规范我院各类案件诉讼费的收交和缓、减、免交申请的办理，根据《最高人民法院机关内设机构及新设事业单位职能》、《最高人民法院案件审限管理规定》和《人民法院诉讼收费办法》及其补充规定，制定本办法。
第二条我院各类案件诉讼费的收交和缓交、减交、免交申请的办理，统一由立案庭负责。
第三条一审法院报送的上诉案件，当事人已交纳诉讼费的，立案庭予以立案，并将案件卷宗移送相关审判庭。
一审法院报送的案卷中未附诉讼费交款收据，也未附上诉人缓交、减交、免交诉讼费申请的，立案庭向上诉人发出预交诉讼费通知，待收齐诉讼费后，立案庭予以立案，并将案卷移送相关审判庭。
第四条上诉人自收到我院预交诉讼费通知的次日起七日内，既不交纳诉讼费，又不提出缓交、减交、免交诉讼费申请，且无其它正当理由的，立案庭裁定按撤回上诉处理。
第五条上诉人提出缓交诉讼费申请，立案庭经审查决定缓交的，应当通知上诉人。缓交期限不得超过一个月。上诉人按照批准的缓交期限交纳诉讼费的，立案庭予以立案，并将案卷移送相关审判庭。逾期不交的，立案庭裁定按撤回上诉处理。
立案庭经审查认为缓交诉讼费的理由不能成立的，应当作出不予缓交诉讼费的决定，并向上诉人发出预交诉讼费通知书。逾期不交的，立案庭裁定按撤回上诉处理。
第六条上诉人提出减交、免交诉讼费申请，立案庭经审查决定减交、免交诉讼费的，应当通知上诉人。上诉人在规定的期限内按批准减交的数额交纳诉讼费或被批准免交诉讼费后，立案庭予以立案，并将案卷移送相关审判庭。
立案庭认为减交、免交诉讼费的理由不能成立的，应当作出不予减交、免交诉讼费的决定，并向上诉人发出预交诉讼费通知书。逾期不交的，立案庭裁定按撤回上诉处理。
第七条 上诉人直接向我院提起上诉并提出缓交、减交、免交诉讼费申请的，立案庭通知一审法院向我院移送案卷。立案庭收到一审案卷后，按本办法第五条、第六条的规定办理。
第八条上诉人向我院提出上诉并交纳诉讼费后，又提出撤诉的，立案庭立案后，将案卷移送相关的审判庭审查决定；准许撤诉的，上诉人持准许撒诉裁定书到我院司法行政装备管理局办理退还诉讼费的手续。
第九条在案件审理中，需要收取其他诉讼费用的相关审判庭通知有关当事人预交。
第十条本办法自二OO三年九月一日起实行。

2003年8月27日