印发肇庆市城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知
广东省肇庆市人民政府
印发肇庆市城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
现将《肇庆市城镇居民社会养老保险试点实施办法》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局、财政局反映。
二○一一年十一月十五日
肇庆市城镇居民社会养老保险试点实施办法
第一章 总 则
第一条 为加快建设覆盖全市城乡居民的社会保障体系，解决城镇无养老保障居民的老有所养问题，根据《中华人民共和国社会保险法》有关规定和《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）、《广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法》（粤府〔2011〕127号）的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险。
第三条 城镇居民社会养老保险以县（市、区）、肇庆高新区为统筹核算单位。
第四条 城镇居民社会养老保险遵循下列原则：
（一）采取个人自愿参保的原则；
（二）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则；
（三）坚持权利和义务相对应、自我保障和国家保障相结合、缴费和待遇水平与本地经济发展和各方面承受能力相适应的原则。
第五条 城镇居民社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式。
第六条 市人民政府将城镇居民社会养老保险工作列入社会发展规划、年度工作计划和建立工作目标考核责任制。
各级人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民社会养老保险行政主管部门的职责，会同有关部门做好城镇居民社会养老保险的统筹规划、统一管理、综合协调等工作；社会保险经办机构负责城镇居民社会养老保险参保登记、保险费收缴、养老待遇的核定与支付、个人账户管理等各项具体经办工作；财政部门负责编制补贴资金和业务经办经费的年度预算，并做好上级财政补贴资金的申请、跟踪拨付工作；残疾人联合会负责对重度残疾人和一户多残残疾人的资格确认，并负责向财政部门申请资金代缴城镇居民社会养老保险费；监察、审计部门依法对基金收支、运行情况进行监督，确保基金的安全；组织、宣传、编制、发展改革、公安、农业等部门按照各自职责，协同做好城镇居民社会养老保险工作。
第二章 养老保险基金的筹集
第七条 城镇居民社会养老保险基金的来源：
（一）参保人缴纳的养老保险费；
（二）政府补贴的养老保险费；
（三）养老保险基金的银行利息；
（四）社会捐助。
第八条 城镇居民社会养老保险费实行个人缴费、政府补贴和社会捐助的方式筹集。
（一）个人缴费。参保人按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，由参保人自主选择其中1个档次缴费，1个自然年度内只能选择1种缴费标准。
（二）政府补贴。各级财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。其中省财政补贴10元，市财政补贴10元，统筹区财政补贴10元。
各级财政对符合按月领取养老保险金条件的参保人全额支付基础养老金每人每月55元。其中中央财政补贴27.5元，省财政补贴13.75元，市财政补贴6.875元，统筹区财政补贴6.875元。
激励补贴。对选择较长缴费的参保人由统筹区政府给予激励补贴。补贴标准由统筹区政府确定。
对城镇重度残疾人和一户多残的残疾人参保，由统筹区政府按个人缴费标准最低档次全额给予补贴。
（三）社会捐助。
大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，通过政府褒奖、税费优惠等措施，鼓励社会各界捐款资助城镇贫困居民参保。
（四）缴费和待遇调整机制。
参保人缴费标准由市人民政府根据国家、省的有关规定和我市经济社会发展、城镇居民
人均纯收入以及物价变动等情况适时调整。基础养老金标准按国家和省的规定执行。
第九条 城镇居民社会养老保险缴费年度为每年1月至12月。城镇居民社会养老保险费以人民币形式缴纳。参保人凭本人户口簿、身份证及复印件到所在地城镇居民社会养老保险业务经办网点办理参保手续。参保人凭参保登记表到合作银行网点办理缴费手续，以每个年度申报个人缴费标准缴费。缴费方式按年度缴纳。
第三章 养老保险待遇
第十条 养老金待遇领取条件。
参保人年满60周岁可按月领取养老金。
（一）本办法实施时，已年满60 周岁，未定期领取社会养老保险待遇的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。也可以按参保当年的标准一次性缴纳不超过15年的养老保险费后，按月领取养老金，但不享受缴费补贴。
（二）本办法实施时，年满45周岁不满60周岁的城镇居民，应逐年缴费至年满60周岁后，从其年满60周岁的次月起按月享受养老金待遇。也可以按参保当年的缴费标准一次性缴纳若干年的养老保险费，但累计缴费不超过15年，对一次性缴费部分的政府补贴，从缴费当年起由各级财政逐年拨付。一次性缴费后缴费标准提高的，参保人不需再按提高后的标准补缴。
参保人在年满60周岁前应参保未参保或中断缴费（参加城镇企业职工基本养老保险不视为中断缴费）的，应首先补缴该时段的养老保险费，补缴标准按相应年度的标准执行，并不享受政府缴费补贴。
（三）本办法实施时，不满45周岁的城镇居民，应按年缴费，累计缴费不少于15年；参保人至年满60周岁时而累计缴费不满15年的，可继续逐年缴费，并享受相应的政府缴费补贴；逐年缴费至65周岁仍不满15年的，可一次性补足差额年限保费后，按月享受养老金，但一次性补缴的年限不享受政府缴费补贴。
对出现上述（二）、（三）项情况的参保人，若不符合待遇领取条件，又不愿意补缴或继续缴费的，将其个人账户储存额除以计发月数后逐月发给个人账户养老金，发完为止，不享受基础养老金。
第十一条 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
基础养老金基本标准为每人每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除计发月数（具体办法参照国发〔2005〕38号文的有关规定执行）。个人账户养老金从个人账户支付，个人账户支付完后由统筹区政府负责按照原标准继续发放个人账户养老金。
本办法实施时，距60周岁不足1年的参保人，应按1年缴费，并在达到年满60周岁的次月起发放养老金。
本办法实施后，参保人达到待遇领取条件时但未及时到社保经办机构办理领取待遇手续的，由社保经办机构从其到龄的次月起全额补发养老金。
第十二条 养老金以人民币形式按月足额实行社会化发放。
按月领取养老金的人员，必须每年5月1日至6月30日提供生存证明。
享受按月领取养老金的人员死亡，从死亡之日的下月起停止发放养老金。除政府补贴资金外，其个人账户的资金余额可以依法继承。
第四章 养老保险管理
第十三条 城镇居民社会养老保险以中华人民共和国公民身份证号码作为参保人唯一和终身的社会保障号码。个人缴纳的城镇居民社会养老保险费、政府缴费补贴以及其他来源的缴费资助全部计入参保人的个人账户。个人账户储存额参考中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。参保人不得退保或提前支取个人账户储存额。
第十四条 参保人终止养老保险关系的，其个人账户按以下办法处理：
（一）参保人因户籍跨地区转移的，可将其城镇居民社会养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。已经领取养老待遇的人员，不再转移养老保险关系，仍继续在原参保地领取养老待遇。
（二）参保人领取基本养老金前出境定居的，经本人申请，除政府补贴资金外，其个人账户储存额一次性退还给本人；参保人领取基本养老金后出境定居的，可继续领取基本养老金直至终老。
（三）参保人死亡的，除政府补贴资金外，其个人账户储存额一次性退还给其法定继承人；没有法定继承人的，其个人账户储存额转入社会保障基金财政专户，用于继续支付其他参保人的养老金。
第十五条 相关制度衔接。
城镇居民社会养老保险制度与城镇企业职工基本养老保险制度的衔接，按照国家的有关衔接办法执行。
第十六条 城镇居民社会养老保险基金全额纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，严禁挤占挪用。
第十七条 城镇居民社会养老保险基金的会计核算和财务管理暂按照财政部、原劳动保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》和参照财政部、人力资源社会保障部颁布的《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》执行。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督。
第十八条 人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民社会养老保险基金的监督职责，制定完善各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。
第十九条 参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户储存额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继续缴纳养老保险费，并享受财政补贴。参保人因涉嫌犯罪被通缉、在押期间，养老保险费暂停缴纳；被无罪释放的，可以补缴被通缉、羁押期间的养老保险费，并按各级财政对参保人参保补助的标准给予补助。
对领取养老待遇人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发养老待遇；服刑期满后，养老待遇继续发放。对被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的人员，可以继续发放养老待遇。因涉嫌犯罪被通缉、在押的，养老待遇暂停发放；如果法院判其无罪的，被通缉、羁押期间的养老待遇予以补发。
第五章 法律责任
第二十条 以非法手段获取养老保险待遇的，依据国家有关规定，由各县（市、区）、肇庆高新区社会保险基金管理局依法追回其全部非法所得，并依法给予处理。〖
第二十一条 单位或工作人员截留、私分、贪污、挪用养老保险资金的，依法给予处理。
第六章 附 则
第二十二条 参保人、所在地社会保险经办机构、养老保险费征收机构因养老保险事项发生争议时，按《社会保险行政争议处理办法》处理。
第二十三条 本办法实施后，国家、省出台有关城镇居民社会养老保险办法，则按国家、省的有关规定执行。
第二十四条 建立健全新农保与城镇居民社会养老保险统一的经办体系，承担起城镇居民社会养老保险各项经办业务，各统筹区政府要整合城镇现有社会服务资源，运用现代管理
方式和政府购买方式解决经办人员紧缺问题。
第二十五条 城镇居民社会养老保险所需工作经费纳入统筹区政府财政预算，不得从城镇居民社会养老保险基金中开支。
第二十六条 2011年7月1日在鼎湖区、高要市、四会市、广宁县、怀集县、德庆县、封开县启动城镇居民社会养老保险试点。端州区、肇庆高新区列入2012年试点。
第二十七条 严格按照国家、省的城镇居民社会养老保险经办规程办理城镇居民社会养老保险各项业务，使用全省统一的信息管理系统。
第二十八条 本办法由市人力资源社会保障局负责解释。
第二十九条 本办法自2011年7月1日起实施。
南京市人民政府关于印发《南京市政府创业投资引导基金管理办法（试行）》的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市政府创业投资引导基金管理办法（试行）》的通知
宁政发（2009）314号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市政府创业投资引导基金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月二十三日
南京市政府创业投资引导基金管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为培育和壮大全市创业投资市场，加快推动创新型城市建设，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）、《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委等十部委令〔2005〕第39号）和《市政府关于加快金融业发展的意见》（宁政发〔2008〕148号），制定本办法。
第二条 南京市政府创业投资引导基金（以下简称引导基金）是市政府设立的，旨在通过扶持创业投资企业的设立与发展，引导社会资金投资于符合南京市经济社会发展规划以及产业政策的成长型企业。
第二章 基金的资金来源和设立
第三条 市创业投资引导基金首期规模为2亿元，由市本级财政分2009和2010年两个年度拨付给管理机构（南京市创业投资发展中心）。引导基金的资金来源包括：
（一）市级财政资金；
（二）引导基金的投资收益及其他增值收益；
（三）经申请获得的国家或省级引导资金;
（四）个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金；
（五）其他资金。
第三章 基金的使用和管理
第四条 引导基金主要采用参股和跟进投资两种方式出资。不得用于投资股市、期市、汇市、房地产等支出，不得用于赞助、捐赠、借款等他用。
第五条 引导基金的引导原则是参股不控股，通过股权结构的科学设计，保证创业投资企业和创业企业的决策及经营的独立性和商业化运作。两种引导方式对同一创业企业或项目原则上不重复支持。
第六条 设立市政府引导基金管理委员会（以下简称“委员会”），由分管副市长担任主任，分管秘书长担任副主任，市发改委、市财政局、市科技局、市审计局等部门相关负责人担任委员（成员名单附后）。委员会负责制定引导基金的使用方式和使用原则，审核创业投资发展中心年度工作计划、确定引导基金合作与投资方案等重大事项的决策和协调，委员会下设办公室在市发改委。
第七条 南京市创业投资发展中心为引导基金的管理机构，负责引导基金的日常运营管理，负责执行管理委员会的决策，行使民事权力、承担民事义务与责任，同时履行下列职责：
（一）分析研究创业投资行业的发展趋势，提出发展创业投资的建议；
（二）参股创业投资企业和跟进投资；
（三）对拟参股创业投资企业和跟进投资企业进行调查评估，组织专家评审、提出引导基金投资方案；
（四）执行委员会决策方案，履行投资手续；
（五）规范履行股东权利和义务，定期向管理委员会及办公室报送引导基金投资情况、参股创业投资企业及跟进投资企业运作情况和相应的财务文件；
（六）按照《投资协议》，对引导基金投资形成的股权实施退出工作。
第八条 引导基金的收益可用于创业投资发展中心的正常工作经费支出。正常工作经费预算报委员会审核后执行。
第四章 阶段参股
第九条 阶段参股是指引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。主要吸引和支持国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理经验成熟的品牌创业投资企业或管理团队在南京市发起设立新的创业投资企业。
第十条 引导基金参股合作对象须满足以下条件：
（一）参股创业投资企业在我市工商行政管理部门登记；
（二）参股创业投资企业实收资本（或出资额）在1亿元人民币以上，或者出资人首期出资在3000万元人民币以上，所有投资者以货币形式出资（外商投资创业投资机构的实收资本应在2000万美元以上）；
（三）有明确的投资领域，主要投资于我市高新技术产业及产业发展规划中确定的其他重点产业；
（四）具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制，创业投资管理团队或受托管理顾问机构至少有3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员，且有至少3个对创业企业投资的成功案例。
第十一条 引导基金参股的创业投资企业投资于南京市范围内企业的资金比例原则上不低于创业投资企业总资产的70%，且对单个创业企业的累计投资额不得超过创业投资企业自身总资产的20%。
第十二条 参股创业投资企业可采用公司制的组织形式，也可以采用有限合伙的组织形式。
第十三条 引导基金的参股比例最高不超过创业投资企业实收资本（或出资额）的20%，且不能成为第一大股东，引导基金参股期限一般不超过7年。
第五章 跟进投资
第十四条 跟进投资是指对创业投资企业选定投资的创业企业或项目，引导基金与创业投资企业共同投资。
第十五条 被跟进创业投资企业须满足以下条件：
（一）按《创业投资企业管理暂行办法》的有关规定经过注册地主管部门的备案；
（二）跟进投资项目必须在南京市注册设立，且原则上限于设立5年内的未上市企业；
（三）创业投资企业的出资方式必须为现金出资。
第十六条 引导基金对单个企业原则上只进行一次跟进投资，且投资额原则按照创业投资企业实际投资额30%以下的比例跟进，投资价格与被跟进创业投资企业的投资价格相同，每个项目原则上不超过500万元人民币。
第六章 投资程序
第十七条 材料准备
（一）参股投资需准备材料：
1、合作设立创业投资公司的投资方案；
2、创业投资公司投资发展规划；
3、主要合作方近几年管理业绩和成功案例，管理团队名单及资历，主要经营管理人员的身份证明、履历材料等；
4、需要提交的其他材料。
（二）跟进投资需准备材料：
1、跟进投资的研究报告；
2、被投资企业法人营业执照复印件和企业章程；
3、上年度被投资企业的会计报表和审计报告（新设立的企业除外）；
4、被投资企业的资产评估报告（新设立的企业除外）；
5、创业投资企业已批准投资的决策文件副本；
6、创业投资企业编制的《投资建议书》或《可行性研究报告》；
7、创业投资企业与被投资企业或其股东签订的《投资意向书》。
8、需要提交的其他材料。
第十八条 评审。创业投资发展中心对合作方进行尽职调查，包括资料、文件是否真实合法有效，是否符合引导基金的扶持要求，投资方式是否符合规范等。组织就投资章程、合同等方面进行谈判。组织专家评审委员会对创业投资机构申请和引导基金的合作方案进行评估、论证，形成专家意见，并根据专家意见及创业投资机构实际情况，形成合作方案，报委员会决策。
第十九条 公示。经引导基金委员会批准的支持项目，在有关媒体上公示，公示期为2周。对公示中发现重大问题的项目，引导基金不予支持。
第二十条 履约。获得批准的合作方案，由创业投资发展中心按规定办理有关法律文件和投资手续。
第七章 引导基金的退出
第二十一条 引导基金参股创业投资企业形成的股权，可适时退出，并为体现引导基金的政策导向，可让渡部分收益给其他投资者和管理团队。
第二十二条 引导基金采用跟进投资方式形成的股权一般在5年内退出，企业上市情形除外。共同投资的创业投资机构不得先于引导基金退出其在被投资企业的股权。被跟进创业投资企业、创业企业购买引导基金跟进投资形成的股权，根据有关协议执行。
第二十三条 参股的创业投资企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，股东共有的剩余财产应优先清偿引导基金。
第二十四条 跟进投资企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，引导基金应优先于被跟进创业投资企业获得清偿。
第八章 引导基金的监管
第二十五条 引导基金必须选择商业银行进行托管，托管银行负责引导基金的资金保管、拨付、结算以及资金监管工作。资金托管银行定期向创业投资发展中心反馈资金情况。
第二十六条 委员会和相关部门应加强所设立的引导基金的监管与指导，对引导基金政策目标、政策效果及其资产情况进行评估。
第二十七条 引导基金原则不参与参股的创业投资企业和被跟进创业企业的日常经营和管理，但拥有监督权。可以组织社会中介机构对创业投资企业进行专项审计。创业投资机构未按规定进行投资的，引导基金有权退出，对创业投资企业弄虚作假、骗取财政资金或不按规定用途使用、截留转移等行为，按有关规定追究责任。
第二十八条 创业投资发展中心应于每季度末向委员会报送引导基金的资金使用情况，并于每个会计年度结束后的4个月内提交经注册会计师审计的年度会计报表。
第九章 附 则
第二十九条 本办法由市发改委会同市财政局负责解释。
第三十条 各区县、开发区设立的本地区创业投资引导基金，可参照本办法制定相应管理办法。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。