商务部


商务部关于公布2011年化肥关税配额进口总量、分配原则和申请程序的公告

公告2010年第59号


　　根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世贸组织的有关承诺，现公布2011年化肥关税配额进口总量、分配原则和申请程序。申请材料递交日期为2010年10月15日至2010年10月29日。

　　附件： 2011年化肥关税配额进口总量、分配原则和申请程序




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年九月十七日

　　附件


2011年化肥关税配额进口总量、分配原则和申请程序


　　一、关税配额总量

　　2011年可分配的化肥关税配额总量分别为：尿素330万吨，磷酸二铵690万吨，复合肥345万吨。
　
　　二、国营贸易关税配额

　　2011年化肥国营贸易配额数量分别为：尿素297万吨，磷酸二铵352万吨，复合肥176万吨。 申请化肥国营贸易关税配额的单位为：农业生产资料公司；农业三站（土肥站、种子站、农技站）；其他经营范围含“生产或销售化肥”的企业。

　　三、非国营贸易关税配额

　　2011年化肥非国营贸易进口关税配额数量分别为：尿素33万吨，磷酸二铵338万吨，复合肥169万吨。申请化肥非国营贸易关税配额的单位为：边境小额贸易企业；自用及生产产品需要进口化肥的外商投资企业；其他符合条件的新的申请者。

　　四、分配依据

　　化肥关税配额的分配依据如下：

　　（一）如符合条件企业的申请总量不大于公告总量，则按企业申请数量分配；

　　（二）如符合条件企业的申请总量大于公告总量，根据各企业进口实绩采用规则化分配。如：某企业2010年某个品种配额为X万吨，2010年前三季度完成率为b，全国平均使用率为a，则2011年该企业该品种分配量为X*[1-(a-b)]万吨。企业配额年增幅最高不超过c，c为调节系数，根据当年配额申请、使用情况和市场情况而定。对经审核符合条件的新申请企业，以及老企业申请新品种，分配基本量1000吨；

　　（三）申请企业生产、经营和销售情况，以往配额使用情况和需要考虑的其他因素。

　　五、申请关税配额须报送的材料
　　
　　申请企业须提交以下材料：

　　（一）申请函。包括公司基本情况、符合申请条件的说明、申请原因及化肥采购、生产或销售的具体方案等；

　　（二）法人代表签字的年审合格的《企业法人营业执照副本》复印件、加盖备案登记章的《对外贸易经营者备案登记表》或《进出口企业资格证书》或《外商投资企业经营证书》；

　　（三）近两年（2009－2010年）配额分配文件复印件；
　　
　　（四）2010年前三季度进口关税配额使用情况。应提供海关报关单据，或委托进口证明材料（如已报关使用的进口关税配额证明序号）等；

　　（五）2011年申请化肥关税配额的品种及数量，并注明国营贸易或非国营贸易。

　　六、申报及审核程序

　　2011年化肥关税配额申请时间为2010年10月15日至10月29日，申请企业须向所在地省级商务主管部门提出申请，其中，中央管理企业的子公司须通过集团总部统一申请，不在所在地申请。省级商务主管部门进行初审后，于11月10日前将本地区符合条件的企业名单、申请材料及书面初审意见上报商务部。

　　中央管理企业于2010年10月29日前直接将申请及有关材料报送商务部。

　　商务部对企业的申请材料进行复核后，于2010年12月31日前对符合条件的企业分配下达关税配额量。


山东省济南市人民政府


济南市农村“四荒”使用权拍卖管理暂行办法
济南市人民政府



第一条 为加快荒山、荒地、荒水面、荒滩（以下简称“四荒”）的开发利用，促进农村经济发展，保护“四荒”使用权拍卖双方当事人合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“四荒”使用权拍卖，是指在不改变土地所有权的前提下，农村集体经济组织将其所有的“四荒”使用权拍卖给承购方，用于林果业、种植业、养殖业的生产开发和经营，并由承购方支付拍卖金的行为。
拍卖“四荒”使用权，不包括地下资源、埋藏物和属国家所有的公用设施。
国有或权属不清的“四荒”使用权以及已经进行治理或已属承包者使用的农村集体经济组织的“四荒”使用权，不得纳入拍卖范围。
第三条 “四荒”使用权拍卖方是村集体经济组织；承购方是有承购能力的农村集体经济组织成员、企业事业单位、社会团体和其他个人。在同等条件下，本村集体经济组织成员可优先承购。
第四条 “四荒”使用权拍卖必须坚持公开、公正、公平和自愿的原则，双方当事人必须遵守有关法律、法规。乡（镇）人民政府应当加强对“四荒”使用权拍卖工作的规划、协调、监督和指导。
第五条 “四荒”使用权拍卖的使用期限最长不超过70年，开发期限一般不得超过3年。
第六条 村集体经济组织应当成立有其成员代表参加的评议小组，评估“四荒”使用权拍卖底价，拟定拍卖方案，并经村集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论通过。
第七条 拍卖“四荒”使用权按下列程序进行：
（一）村集体经济组织公布拍卖方案；
（二）竞投者缴纳一定数额的定金参加竞投；
（三）通过竞投，竞价高者为承购方，即时与拍卖方签订拍卖合同；对未投中者于拍卖结束后七日内退还其竞投定金；
（四）承购方在规定的期限内按合同要求付清拍卖金后，由县（市）区人民政府确定“四荒”使用权，核发证书。
第八条 “四荒”使用权拍卖金应一次付清。一次付清确有困难的，经拍卖方同意也可以分期交付，首次交付的拍卖金不得低于应交金额的40％，最长支付期不得超过3年。
第九条 “四荒”使用权拍卖方和承购方必须签订书面合同，合同应当具备下列主要内容：
（一）“四荒”的位置、面积、四至和现状；
（二）用途、治理开发目标要求；
（三）使用期限和开发期限；
（四）拍卖前和合同期满后地上物的处置；
（五）拍卖金及其交付方式；
（六）双方当事人的权利和义务；
（七）违约责任；
（八）双方当事人协议的其他事项。
第十条 承购方必须按照拍卖合同约定的用途和期限开发利用“四荒”，逾期不开发利用的，由村集体经济组织无偿收回。
第十一条 村集体经济组织应加强对承购方履行合同情况的监督检查，保护自然资源和国家公用设施不受破坏。
村集体经济组织应维护承购方的合法权益，保证承购方自主经营，并应按照合同约定提供生产、技术服务。
第十二条 承购方开发利用“四荒”，负有保护自然资源和国家公用设施的义务。
承购方在所使用的“四荒”上栽植的林木和新开发形成的地上财产，在使用期内归承购方所有。
属承购方所有的林木，经林业部门批准，可以采伐、更新。
第十三条 在拍卖合同约定的期限内，“四荒”使用权及承购方所有的林木、地上财产可以依法继承和转租给第三方。
转租须经拍卖方同意，承购方与第三方应签定转租合同，并换领有关证书。
第十四条 拍卖合同、转租合同应当报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府备案。
合同管理的具体工作由农村经济管理机构负责。
第十五条 拍卖合同期满后，“四荒”使用权终止，拍卖合同双方依法办理合同终止手续，并注销有关证书。“四荒”使用者需要继续使用的，可以依法申请续期。
第十六条 承购方可享受下列政策优惠：
（一）五年内，开发“四荒”的用工可抵顶劳动积累工；
（二）自有收入时起三年内免缴农业特产税；
（三）新开垦建造的基本农田二十年国家不安排征购任务，乡（镇）不收取统筹费，村集体经济组织不收取集体提留。
第十七条 凡有下列情况之一的，允许变更或解除拍卖合同：
（一）当事人双方经协商同意，并且不因此损害国家利益和公共利益的；
（二）由于不可抗力的原因，致使合同无法履行的；
（三）因国家建设拍卖的“四荒”被征用的；
（四）由于一方当事人在合同约定的期限内没有履行合同的。
因变更或解除合同，使另一方遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。
第十八条 拍卖合同一方当事人要求变更或解除合同，应当及时书面通知对方，对方应当在接到通知书30日内予以书面答复。
双方当事人就变更或解除拍卖合同应达成书面协议，并报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府备案。
第十九条 拍卖合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者由当地乡（镇）农业经济管理机构调解解决。当事人不愿协商、调解解决或协商、调解不成的，可依法申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第二十条 村集体经济组织应当将拍卖金统一纳入集体资金管理，全部用于扶持“四荒”的开发利用和集体公益事业建设，并接受乡（镇）人民政府的监督。
第二十一条 任何单位和个人不得在“四荒”使用权拍卖工作中巧立名目，乱收费、乱摊派；不得侵占、平调和挪用拍卖金。
第二十二条 本办法具体应用中的问题，由市农业委员会负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1995年10月24日