卫生部办公厅关于印发流感样病例暴发疫情处置指南（2012年版）的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发流感样病例暴发疫情处置指南（2012年版）的通知
卫办疾控发〔2012〕133号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
为进一步做好流感暴发疫情的应对处置工作，保护人民群众的生命安全和身体健康，我部组织制定了《流感样病例暴发疫情处置指南（2012年版）》。现印发给你们,请结合实际，参照执行。
卫生部办公厅
2012年11月5日
流感样病例暴发疫情处置指南
（2012年版）
一、 总则
（一） 目的。
为规范流感样病例暴发疫情的处置和管理，提高各级机构对流感样病例暴发疫情的处置能力，做到早发现、早报告、早处置，及时采取各项防控措施，有效控制疫情的传播、蔓延，保障公众健康和公共卫生安全，特制定本指南。
（二） 适用范围。
适用于各级卫生行政部门、疾病预防控制和医疗机构及发生流感样病例暴发疫情的单位开展未达到突发事件标准的流感暴发疫情处置工作。
二、暴发疫情相关定义
（一）流感样病例：发热（腋下体温≥38℃），伴咳嗽或咽痛之一，缺乏实验室确定诊断为某种疾病的依据。
（二）流感样病例暴发：指一个地区或单位短时间出现异常增多的有流行病学关联的流感样病例。
三、暴发疫情的发现与报告
（一）1 周内，在同一学校、幼托机构或其他集体单位出现10 例及以上流感样病例，及时以电话或传真等方式向所属地县（区）级疾病预防控制机构报告。县（区）级疾病预防控制机构接到报告后，应立即进行疫情核实。经核实确认的暴发疫情，通过“中国流感监测信息系统”报告疫情事件的相关信息(附件1)。
（二）1 周内，在同一学校、幼托机构或其他集体单位出现30 例及以上流感样病例，或发生5 例及以上因流感样症状住院病例（不包括门诊留观病例），或发生2 例以上流感样病例死亡，经县级疾病预防控制机构核实确认后，应当在2小时内通过突发公共卫生事件管理信息系统进行报告。
（三）对于报告到突发公共卫生事件管理信息系统的流感样病例暴发疫情，经核实为流感暴发疫情后，所有实验室确诊和临床诊断病例均要进行个案网络直报，并在“突发公共卫生事件报告管理信息系统”中进行个案病例的关联。在“中国流感监测信息系统”中，承担检测工作的流感网络实验室或疾病预防控制机构负责录入疫情样本的实验室检测结果。负责暴发疫情调查处置的疾病预防控制机构应在“突发公共卫生事件报告管理信息系统”填报“流感样病例暴发疫情采样及检测结果统计表”(附件2)，并根据实验室检测开展情况，对填报内容进行及时更新；同时，按照要求做好进程报告和结案报告。
四、暴发疫情的调查
（一）流行病学调查。接到疫情报告后，属地疾病预防控制机构应立即根据流感样病例定义进行诊断，核实是否为流感样病例暴发，已核实的暴发疫情应开展流行病学调查。
1.疫情发生单位基本信息与相关因素调查。内容包括：疫情发生的集体单位名称、地址、报告人、联系方式、疫情波及人数；单位部门（学校班级）分布情况、卫生条件以及生产活动形式（教学方式，如全日制、夜校和寄宿等）；近2 周因病缺勤（缺课）情况；事件发生前一周及事件发生后集体活动情况；环境状况（通风、清洁状况、宿舍情况）等。必要时可开展专项调查，收集影响疾病传播的相关因素，评估疫情的严重程度和发展趋势。
2.病例搜索。疾病预防控制机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）相关专业人员通过查阅晨（午）检记录、缺勤记录、医务室或医疗机构就诊记录以及逐个部门或班级调查等方式主动搜索流感样病例。
3.个案调查。疾病预防控制机构可参照“流感样病例调查一览表”（附件3）和“流感重症和死亡病例个案调查表”（附件4），对流感样病例进行个案调查。
4.疫情追踪。疫情处理期间，疫情暴发单位向属地疾病预防控制机构报告本单位每日新增病例数。必要时，疾病预防控制机构对新发病例进行调查核实，及时、准确掌握和评估疫情趋势，调整防控措施。
（二）样本采集。对于达到报告标准的流感样病例暴发疫情，疫情发生地疾病预防控制机构须采集暴发疫情病例样本。
1.采样种类。采集流感样病例的咽拭子、鼻拭子、鼻咽拭子，必要时，可同时采集急性期和恢复期双份血清样本。
2.采样要求。应采集发病3 天内的呼吸道标本, 优先采集新发病例的呼吸道标本；根据病例分布特征，均衡选择采样对象，避免集中在同一部门或班级、宿舍。重症病例和死亡病例标本尽量全部采集。若符合流感样病例诊断标准的标本较少，为明确疫情性质，可适当扩大采样范围，采集体温为37.5℃-38℃伴咳嗽、头痛或肌肉酸痛等症状的病例。每起暴发疫情应采集至少10 份的呼吸道标本（如果现症病例不足10 例，应全部采样）。不能明确病原学诊断的疫情，可酌情增加采样批次和采样数量。
急性期血清采集对象：发病后7天内的流感样病例。
恢复期血清采集对象：发病后2-4周的流感样病例。
3.样本的保存和运送。标本采集人员填写“流感样病例标本原始登记送检表”（附件5），随同标本运送至流感监测网络实验室。样本的保存和运送具体方法参见《全国流感监测技术指南》（中疾控疾发〔2011〕381号）。
（三）样本检测。流感监测网络实验室收到暴发疫情标本后，要求在24 小时内利用核酸检测方法进行流感病毒亚型鉴定，具备流感病毒分离能力的网络实验室要进一步对流感病毒核酸检测阳性标本进行病毒分离。具体方法和要求参见《全国流感监测技术指南》。
（四）疫情性质判断原则。暴发疫情的性质应结合病例的临床、流行病学和实验室检测结果进行综合分析、判断。
五、疫情控制
发生暴发疫情后，应采取相应的预防控制措施。
（一）病例管理。
1.发热（体温≥38℃），或体温≥37.5℃伴畏寒、咳嗽头痛、肌肉酸痛者劝其及时就医，根据医嘱采取居家或住院治疗。休息期间避免参加集体活动和进入公共场所。
患者所在单位指派人员负责追踪记录住院或重症病例的转归情况并报告当地疾病预防控制机构。
2.体温恢复正常、其他流感样症状消失48 小时后或根据医生建议，患者可正常上课或上班。
（二）强化监测。疾病预防控制机构应指导辖区内的医疗机构做好流感样病例监测报告；指导发生流感样病例暴发疫情的学校及托幼机构强化每日检查制度、因病缺勤登记制度，发现流感样病例短期内异常增多，应向教育行政部门报告，同时向当地卫生部门报告。根据医疗机构、学校、托幼机构及其他信息来源的报告情况，进行综合分析，评估疫情趋势，发现流感暴发苗头时及时预警。
（三）环境和个人卫生。注意保持教室、宿舍、食堂等场所的空气流通，经常开窗通风，保持空气新鲜。集体单位和公共场所应定期打扫卫生，保持环境清洁。
注意个人卫生，勤晾晒被褥，勤换衣，勤洗手，不共用毛巾手帕等。咳嗽和打喷嚏时用纸巾或袖子遮住口、鼻，出现流感样症状后或接触病人时要戴口罩。
（四）健康教育。开展健康教育，在疫情发生单位可采用宣传画、板报、折页和告知信等形式宣传卫生防病知识。
（五）药物治疗。对于实验室确诊的流感重症病例和出现流感样症状的慢性病患者、老年人等流感高危人群，要进行抗病毒药物治疗，药物可首选奥司他韦（Oseltamivir）和扎那米韦（Zanamivir），无条件的地方可参考当地耐药性监测结果选用烷胺类药物（金刚烷胺、金刚乙胺）。是否进行预防性服药，需由卫生行政部门组织专家论证。
（六）其他措施。流感样病例暴发期间，慢性病患者、老年人、婴幼儿等高危人群要减少或避免参加集体活动。根据实际情况，可减少或停止学校和单位的集体活动，尽可能减少和避免与发病学生、员工接触，避免全体或较多人员集会，限制外来人员进入。必要情况下可根据专家建议采取停课、放假等措施。
六、疫情评估与总结
发生流感样病例暴发疫情时，当地卫生行政部门应当根据疫情形势，组织相关部门开展评估，达到突发公共卫生事件标准时，应按相关预案及时启动相应应急响应机制。
连续1周无新发病例，可判定为暴发疫情结束，结束后1周内，负责疫情处置的疾病预防控制机构要对疫情处置情况进行总结，内容包括疫情报告的及时性、信息完整性、处置的规范性等方面。
七、组织管理
当局部地区出现流感样病例暴发流行时，各有关部门应积极落实各项防控措施。具体职责如下：
（一）卫生行政部门。组织、协调疫情的调查处理工作，组织开展医疗救治，正面引导宣传，加强部门的沟通与协作。
（二）疾病预防控制机构。开展暴发疫情信息收集；负责疫情的调查、核实和处理以及疫情报告等工作；指导辖区集体单位开展传染病防治工作；开展传染病防治的宣传教育与健康促进活动。
（三）医疗机构。及时发现和报告流感样病例暴发疫情；负责对病例进行诊断、治疗和管理；做好院内感染控制；协助疾病预防控制机构做好流行病学调查，以及临床相关样本的采集工作。
（四）疫情暴发单位。及时发现和报告流感样病例暴发疫情；积极落实学校晨检制度、缺勤（缺课）的监测、报告与管理制度；加强与卫生部门的信息沟通，主动配合卫生部门的调查和各项措施的落实；积极开展爱国卫生运动，清除卫生垃圾和死角；做好单位配套设施（如洗手设备等）的装备。
附件：1. 流感样病例暴发疫情相关信息登记表
2. 流感样病例暴发疫情采样及检测结果统计表
3. 流感样病例调查一览表
4. 流感重症和死亡病例个案调查表
5. 流感样病例标本原始登记送检表
附件1
流感样病例暴发疫情相关信息登记表
□ 初次报告 □ 进程报告 □ 结案报告
报告单位： 疾病预防控制中心
报告时间： 年 月 日
事件类别：□ 流感样病例暴发疫情 □ 确定为流感暴发疫情 □ 排除流感暴发疫情
事件名称：
事件发生时间： 年 月 日
事件发生详细地点： 省 市 县（区）
乡（镇、街道） 村（社区、居委会）
事件发生单位：
发病人数: 死亡人数: 波及人数:
采集
呼吸道
标本的病例数
标本得到检测的
病例数
流感病毒阳性的病例数
甲型
乙型
混合型
（型别/亚型）
A(H1N1)
A(H3N2)
甲型H1N1流感
未分亚型
附件2
流感样病例暴发疫情采样及检测结果统计表
报告单位： 疾病预防控制中心
报告时间： 年 月 日
事件名称：
事件发生时间： 年 月 日
事件发生详细地点： 省 市 县（区） 乡（镇、街道） 村（社区、居委会）
采集
呼吸道
标本的病例数(人)
标本得到
检测的
病例数(人)
流感病毒阳性的病例数(人)
甲型
乙型
混合型
（型别/亚型）
A(H1N1)
A(H3N2)
甲型H1N1流感
未分亚型
注：混合型指在同一个病例的呼吸道标本中检测出两种及以上的流感病毒型别，请在表格中注明检测流感病毒的型别/亚型。
填表须知
1.填表单位：负责流感样病例暴发疫情核实的县（区）级疾病预防控制机构。
2.填报时限：暴发疫情标本采集的当天以及获得检测结果２小时内，在“突发公共卫生事件报告系统”进行网络直报。
3.填报说明：
（1）承担检测工作的网络实验室，要在“中国流感监测信息系统”中录入标本的实验室检测结果，报告该起疫情的疾病预防控制机构负责将该起疫情与标本信息进行关联。
（2）在暴发疫情调查处理的进程中，各级疾病预防控制机构要及时对《流感样病例暴发疫情采样及检测结果统计表》首次报告并进行更正，并做好进程报告和结案报告。
附件3
流感样病例调查一览表
调查单位/地址： 联系人： 联系电话：
编号
姓名
性别
年龄
部门/班级/车间
联系
电话
发病
日期
临床症状及检查
过去一年是否接种流感疫苗
是否接触过病死禽畜
是否接触类似病例
是否采样
备注
最高体温（℃）
咳嗽
咽痛
注：接触类似病例：指病前7日内接触流感样病人；接触病、死禽:是指病前7日内病、死禽、畜及其分泌、排泄物接触史。
调查员： 调查日期： 年 月 日
附件4
流感重症和死亡病例个案调查表
一、基本信息和既往史
（一）基本信息
1.姓名 1.1家长姓名(若是儿童，请填写):
2.性别 □ 男 □ 女 3.年龄 □□岁 3.1 月龄□□月（1-12个月）
4.职业 5.民族 族 6.身高 cm 体重 kg (<2岁婴幼儿和孕妇不需登记)
7.现住址：
8.联系人： 9.联系电话:
（二）住院日期和诊断（住院病例填写）
1．入院日期：□□年□□月□□日
2．本次入院临床诊断：
（三）既往史
1．有无下述基础疾病
1.1 慢性肺部疾病 □是 □否 □不清楚
如果是，□哮喘 □慢性支气管炎 □肺气肿 □慢性阻塞性肺疾病
□阻塞性睡眠呼吸暂停综合征 □其他（请填写疾病名称）
1.2 心血管疾病 □是 □否 □不清楚
如果是， □高血压 □冠心病 □其他（请填写疾病名称）
1.3 代谢性疾病 □是 □否 □不清楚
如果是，□糖尿病 （请选择糖尿病类型：□1型 □2型 □不清楚）
□高脂血症 □其他（请填写疾病名称）
1.4 慢性肾脏疾病 □是 □否 □不清楚；如果是，请填写疾病名称
1.5 慢性肝脏疾病 □是 □否 □不清楚；如果是，请填写疾病名称
1.6 癌症/肿瘤 □是 □否 □不清楚； 如果是，请填写疾病名称
1.7 发病时处于免疫抑制状态（如HIV/AIDS、 糖皮质激素或免疫抑制药物治疗或器官移植后等情况） □是 □否 □不清楚； 如果是，请列出
1.8 是否有其他系统疾病：□是 □否 □不清楚
□其他疾病1
□其他疾病2
□其他疾病3
2．（育龄期妇女，请询问并填写）是否怀孕？ □是 □否 □不清楚
如果是，孕期 周，第 次
3．过去一年是否接种过季节性流感疫苗？ □是 □否 □不清楚
二、临床表现、治疗、并发症与转归
（一）主要临床表现
患者发病后是否出现过下述症状或体征：
1.发热 □是 □否 □不清楚 请详述本次发病后的最高体温 ℃
2．咽痛 □是 □否 □不清楚
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珠海市处理无人认领尸体管理办法
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市处理无人认领尸体管理办法的通知
珠府〔2004〕98号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市处理无人认领尸体管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○四年九月二十日
珠海市处理无人认领尸体管理办法
第一条 为进一步规范民政、公安、法院、卫生、财政部门在处理无人认领尸体工作中的职责，解决无人认领尸体的丧葬问题，根据国家、省的殡葬政策及我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法指的无人认领尸体，特指在珠海市行政区域内发现的、姓名不详、身份不明或虽有姓名、身份但家属、单位放弃认领的尸体。
第三条 在本市行政区域内发现的无人认领的尸体，由发现地的公安部门负责检验、鉴定、拍照、登记和收集遗物，出具殓葬证明并通知殡仪馆接运尸体。殡仪馆自接到公安部门接运尸体的通知起4小时内予以接运。
第四条 公安部门在出具的殓葬证明上必须注明死者姓名不详、身份不明或虽有姓名、身份但家属、单位放弃认领及尸体防腐保存天数等情况和明确签署处理意见。
第五条 在医院内因病正常死亡或因医疗事故死亡的无人认领尸体，由收治医院对尸体进行检验、鉴定、拍照、登记、收集遗物和出具《死亡医学证明书》等工作；在医院内因自杀、他杀、伤害等原因引起死亡的，由医院通知所辖的公安部门按第三、第四条规定处理。
第六条 无人认领的尸体应自运至殡仪馆后90天内火化，但依公安部门有关规定允许不火化的除外。
第七条 对无人认领的尸体，公安部门应当发布公告，自公告发布之日起60天内仍无人认领的，及时书面通知殡仪馆火化。
第八条 殡仪馆负责将无人认领尸体的火化现场拍照，并记载相关资料备存。
第九条 防腐保存期满后，公安部门应在3个工作日内办理火化手续或经殡葬单位的上级民政部门批准后办理延期手续，但累计防腐保存时间不超过90天。
第十条 除患传染病死亡的尸体按《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》及时处理外，非案件尸体且死因明确的有下列情况之一的应即时火化：
（一）经公安部门法医鉴定为死亡24小时以上或者溺水死亡14小时以上的。
（二）尸体已出现膨胀、臭味、舌肿眼突等征状的。
第十一条 无人认领的尸体丧葬费用由殡仪馆按实际成本只收取运尸费、火化费、防腐费和骨灰寄存费。
第十二条 市、区财政部门应将无人认领尸体的丧葬费列入财政预算。其中，保存期限（60天）内无人认领的尸体丧葬费用由民政部门报财政局核拨；超过保存期限的无人认领的尸体丧葬费用由出具殓葬证明的公安部门负责。
市殡仪馆处理的无人认领尸体的丧葬费由市财政解决，斗门殡仪馆处理的无人认领尸体的丧葬费由尸体发现地的区财政负责解决。
第十三条 依法被判处死刑的无人认领尸体的丧葬费按无人认领尸体处理。
第十四条 无人认领尸体的骨灰由殡仪馆免费保存三个月并做好备案记录。无人认领尸体的骨灰在保存期内如有家属、单位认领的，丧葬费用由认领者承担。
骨灰保存期满仍无人认领的，由殡仪馆按无主骨灰自行处理。
第十五条 民政、公安、法院、卫生、财政部门应按各自的职责范围协助做好无人认领尸体的管理和处理工作。
第十六条 民政、公安、卫生等部门及所属单位的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上一级主管部门给予行政处分：
（一）应当由本单位处理而推诿超过本办法规定时限不及时处理的。
（二）故意拖延处理，超过本办法规定时限，造成不良影响的。
（三）其他玩忽职守行为。
第十七条 因治安、交通、医疗等安全生产造成的而有明确责任方的死者遗体或无法确定具体责任方但有丧主家属的死者遗体均不属本办法之列，死者的丧葬费用由责任方或丧主家属承担。
第十八条 对死因明确的死者遗体，丧主家属或受托人应自接到殓葬证明或医院出具的死亡证明后及时办理火化手续。
第十九条 对涉及赔偿问题的死者遗体，公安、法院、卫生部门应责成责任人先处理死者遗体，避免增加丧葬负担，丧葬费用按赔偿责任解决。
第二十条 外国人、台胞尸体按国家有关规定处理，不适用本办法。
第二十一条 本办法自发文之日起执行。
河北省海域使用管理条例
河北省人大常委会
河北省海域使用管理条例
(2006年11月25日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
第一章总则
第一条为加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称海域是指本省行政区域内海岸线向海一侧的水面、水体、海床和底土。
第三条在本省管辖海域内从事持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本条例。
第四条海域属于国家所有。
单位和个人使用海域，应当依法取得海域使用权。
海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条海域使用应当符合海洋功能区划和海域使用规划，遵循统一规划、合理开发、综合利用和保护环境相结合的原则。
第六条省人民政府及沿海设区的市、县级人民政府应当依法维护海域使用秩序，严格控制改变海域自然属性或者严重影响海洋生态环境的用海项目。
第七条省人民政府及沿海设区的市、县级人民政府海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域的使用和海洋环境的监督管理。
省人民政府及沿海设区的市、县级人民政府环境保护、渔业等有关部门和海事管理机构，依照有关法律、法规对海洋环境实施监督管理。
第二章海洋功能区划与海域使用规划
第八条省人民政府海洋行政主管部门应当会同环境保护、交通、渔业等部门和海事管理机构，依据国家海洋功能区划，结合本省国民经济和社会发展的实际，组织编制本省的海洋功能区划，按规定程序报批。
沿海设区的市、县(市)人民政府海洋行政主管部门组织编制本级的海洋功能区划，并按规定程序报批。
第九条省海洋功能区划经省人民政府审核同意后，报国务院批准；沿海设区的市海洋功能区划经设区的市人民政府审核同意后，报省人民政府批准；沿海县(市)海洋功能区划由县(市)人民政府审核并经设区的市人民政府复核后，报省人民政府批准。
沿海设区的市、县(市)海洋功能区划经批准后，由省海洋行政主管部门报国务院海洋行政主管部门备案。
第十条省人民政府海洋行政主管部门应当会同有关部门，根据本级的海洋功能区划，编制海域使用规划，经省人民政府批准后实施。
沿海设区的市、县(市)人民政府海洋行政主管部门应当根据本级的海洋功能区划编制本级海域使用规划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府备案。
第十一条海洋功能区划和海域使用规划一经批准，必须严格执行。确需修改的，由原编制机关会同本级有关部门提出修改方案，报原批准机关批准。
第十二条在编制、修改海洋功能区划和海域使用规划时，海洋行政主管部门应当采取听证会、座谈会等方式征求有关部门、专家和管理相对人的意见。
第十三条海洋功能区划和海域使用规划经批准后，海洋行政主管部门应当自批准之日起二十个工作日内向社会公布。涉及国家秘密的部分除外。
第三章海域使用权
第十四条对项目用海依照下列规定实行分级审批：
(一)填海面积五十公顷以上的项目用海，围海面积一百公顷以上的项目用海，不改变海域自然属性的用海面积七百公顷以上的项目用海，国家重大建设项目用海以及国务院规定的其他项目用海，报国务院审批；
(二)填海面积不足五十公顷的项目用海，围海面积六十公顷以上、不足一百公顷的项目用海，省重点建设项目用海，报省人民政府审批；
(三)围海面积二十公顷以上、不足六十公顷的项目用海，不改变海域自然属性的用海面积四百公顷以上、不足七百公顷的项目用海，沿海设区的市所辖各区的行政区毗邻海域内围海面积不足二十公顷的项目用海和不改变海域自然属性的用海面积不足四百公顷的项目用海，报沿海设区的市人民政府审批；
(四)围海面积不足二十公顷的项目用海，不改变海域自然属性的用海面积不足四百公顷的项目用海，报沿海县(市)人民政府审批。
审批项目用海时，批准权分属两个以上沿海设区的市人民政府或者县(市)人民政府的，分别报省人民政府或者沿海设区的市人民政府审批。
第十五条申请使用海域的，申请人应当持海域使用申请书、海域使用论证报告书(表)、申请人资信证明材料和法律、法规规定的其他书面材料，向毗邻该海域的县(市)海洋行政主管部门提出申请，按规定程序报有批准权的人民政府批准。
申请使用的海域毗邻沿海设区的市所辖各区的行政区或者毗邻两个以上县(市)行政区的，应当向设区的市海洋行政主管部门提出申请；申请使用的海域毗邻两个设区的市行政区的，应当向省海洋行政主管部门提出申请。
第十六条申请使用海域时，下列项目用海的海域使用申请人，应当提交海域使用论证报告书；
(一)填海、围海型项目用海；
(二)省重点建设项目用海；
(三)矿产资源开采、修建海上构筑物等项目用海；
(四)涉及海上交通安全的项目用海；
(五)对海域自然属性影响较大的其他项目用海。
对前款规定以外的其他项目用海，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告表。
第十七条海域使用申请人应当根据项目总体设计方案整体提出海域使用申请，不得将用海项目分解申报。
第十八条有批准权的人民政府海洋行政主管部门应当根据海洋功能区划和海域使用规划，对海域使用申请进行审核，征求本级环境保护、交通、渔业等部门和海事管理机构的意见后，提出审核意见，报本级人民政府批准。
有批准权的人民政府应当自本级海洋行政主管部门受理海域使用申请之日起二十个工作日内，作出批准或者不予批准项目用海的决定。在作出批准项目用海的决定前需要由下级人民政府签署意见的，下级人民政府应当自收到海域使用申请之日起十个工作日内签署意见。
前款规定的时间不包括依法需要进行海域勘测、专家评审、听证和招标、拍卖出让的时间。
第十九条有批准权的人民政府批准项目用海申请的，应当自作出批准项目用海决定之日起十个工作日内登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书，并向社会公告；不予批准项目用海申请的，应当作出书面决定，说明理由，并在作出决定之日起十个工作日内送达申请人。
第二十条海域使用申请有下列情形之一的，不予批准：
(一)不符合海洋功能区划和海域使用规划的；
(二)严重影响或者破坏海洋资源、环境、自然景观和生态平衡的；
(三)造成航道、港区堵塞、淤积，影响锚地、港口生产作业，或者临近港区使用海域影响港口安全的；
(四)对妨碍国防安全和军事用海需要有重大影响的；
(五)妨碍海上交通安全的；
(六)造成岸滩侵蚀或者危害海堤等海岸工程安全的；
(七)对海洋自然保护区有不利影响的；
(八)申请使用海域的界址、面积不准确的；
(九)申请使用的海域存在使用权纠纷的；
(十)提供虚假材料的；
(十一)法律、法规禁止使用海域的其他情形。
第二十一条列入国家和本省基本建设管理程序的项目，需要使用海域的，申请人应当在项目审批、核准前按照国家有关规定向海洋行政主管部门提出海域使用申请，取得用海预审意见。
第二十二条对经营性项目用海，同一宗海域有两个以上的单位或者个人申请海域使用权的，应当依法采用招标、拍卖出让的方式出让海域使用权。
第二十三条单位和个人参加海域使用权的招标、拍卖出让，不受单位住所地或者个人户籍所在地的限制。
第二十四条沿海农村集体经济组织或者村民委员会依据海域使用管理法第二十二条规定取得海域使用权的，该海域应当由本集体经济组织的成员承包，用于渔业养殖。
依照前款规定取得的海域使用权，不得转让、抵押。
第二十五条单位和个人使用海域，应当依照国务院有关规定缴纳海域使用金。
对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体步骤和办法，依照国务院有关规定执行。
第二十六条依法可以减缴或者免缴海域使用金的，申请人应当向批准用海的人民政府海洋行政主管部门提交海域使用金减免申请和有关证明材料；财政和海洋行政主管部门依照《海域使用金减免管理办法》办理审批手续。
第二十七条海域使用权人在批准的海域使用年限内，可以依法继承、转让、出租、抵押海域使用权或者将海域使用权作价入股。
转让海域使用权的，应当符合法律、行政法规规定的条件。
继承、转让、出租、抵押海域使用权的，应当依法向原登记机关办理登记手续。法律、行政法规另有规定的除外。
第二十八条海域使用权人应当自取得海域使用权之日起一年内开发使用海域，不得造成海域闲置。
第二十九条海域使用权期满六十日前，海域使用权人可以依法向原批准用海的人民政府申请续期。逾期未申请续期或者未批准续期的，海域使用权终止。
在海域使用权期满前，海域使用权人可以依法向原批准用海的人民政府申请注销海域使用权。
海域使用权终止后，原海域使用权人应当依法办理海域使用权注销登记，并按规定拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和构筑物。
第三十条因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以在海域使用权期满前收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用的年限和开发使用的具体情况，经依法评估后给予相应补偿。
沿海设区的市、县(市)人民政府对在《中华人民共和国海域使用管理法》施行前已经使用海域从事养殖生产，但因不符合海洋功能区划不能继续从事养殖生产的单位和个人，应当给予合理补偿。
海域使用补偿的具体办法，由省人民政府制定。
第三十一条挖陆成海项目竣工后，土地使用权人应当自竣工之日起三个月内，凭土地使用权证书，向原批准使用土地的人民政府海洋行政主管部门申请换发海域使用权证书。海域使用权期限为土地使用权剩余期限。原土地使用权以有偿方式取得的，不收取海域使用金；原土地使用权以划拨方式取得的，收取海域使用金。
第四章海域使用与保护
第三十二条海域使用权人应当按照批准用途，合理开发使用海域，不得破坏海洋资源和污染海洋环境。
第三十三条海域使用权人在使用海域时，不得毁坏海岸防护设施、沿海防护林和贝壳堤、沙丘等自然地貌。
第三十四条进行海上堤坝、跨海桥梁、海上娱乐及运动、景观开发工程建设的，应当采取有效措施防止对海岸的侵蚀或者淤积。
第三十五条从事海水养殖的养殖者，应当采取科学的养殖方式，减少养殖饵料对海洋环境的污染。因养殖污染海域或者严重破坏海洋景观的，养殖者应当予以恢复和整治。
第三十六条禁止在下列海域内开采海砂：
(一)军事管理区、国防设施保护范围；
(二)海底电缆、管道保护范围；
(三)航道、锚地、船舶定线制海区；
(四)石油、天然气勘查开采区；
(五)重要的渔业养殖基地、海洋生物产卵场、索饵场及栖息地；
(六)海堤、港口等海岸工程和桥梁等设施的安全保护范围；
(七)海滨浴场、自然保护区、风景名胜区的沙质岸滩。
第三十七条港口、码头、船舶修造拆解企业以及海上旅游、养殖、矿产资源开采等项目的用海单位或者个人，应当采取防止污染海域的措施，并按有关规定负责清除所使用海域内的废弃物和闲置、废弃的用海设施及构筑物。
第三十八条省人民政府应当根据本省行政区毗邻海域环境容量和国家确定的主要污染物排海总量控制指标，制定重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划。
沿海设区的市、县(市)人民政府应当根据省人民政府确定的重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划，制定重点海域的污染物排海总量控制实施方案。
第三十九条省人民政府和沿海设区的市、县(市)人民政府应当组织有关部门和单位制定海洋环境污染事故、海洋灾害应急预案。发生海洋环境污染事故或者海洋灾害时，省人民政府和沿海市、县(市)人民政府应当依照国家有关规定向社会公告。有关部门和单位应当立即按照应急预案的规定进行应急处置。
第四十条省人民政府海洋行政主管部门应当会同有关部门组织建立全省的海洋环境监测、监视网络，定期评价海洋环境质量，发布海洋环境质量信息和海洋巡航监视通报，并对海洋赤潮进行监测、监视、预警、预报。
第五章法律责任
第四十一条沿海县级以上人民政府及其有关部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)对符合法定条件的海域使用申请不予受理或者对不予批准的海域使用申请未依法说明理由的；
(二)违法批准使用海域的；
(三)不按规定收取、减免海域使用金或者贪污、截留、挪用海域使用金的；
(四)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。
第四十二条违反本条例第十七条的规定，将同一项目化整为零，分解申报的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。对将用海项目分解报批骗取批准进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。
第四十三条违反本条例第三十六条的规定非法采砂的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，除没收违法所得外，并处五万元以上十万元以下的罚款。
第四十四条违反本条例的规定，海域使用权人自取得海域使用权之日起一年以上未开发使用海域的，由颁发海域使用权证书的人民政府海洋行政主管部门责令限期使用；连续二年未开发使用海域的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，无偿收回海域使用权。
第六章附则
第四十五条在本省行政区毗邻海域持续使用特定海域不足三个月，可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，依照国家和本省有关规定办理临时海域使用证。
第四十六条本条例自2007年1月1日施行。1999年11月29日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《河北省海域管理条例》同时废止。