曼谷


亚洲和太平洋地区承认高等教育学历、文凭与学位的地区公约


（1983年12月16日订于曼谷）1983年12月16日中华人民共和国政府代表签署本公约，1984年9月25日交存核准书。

序 言
本公约亚洲和太平洋地区各缔约国，
根据它们欲增进其地理和历史构成之联系的共同愿望，
－－
忆及教科文组织《组织法》申明“本组织之宗旨在于通过教育、科学及文化来促进各国
－－
间之合作，对和平与安全作出贡献……”，
认识到有必要加强其文化交流，以促进亚洲和太平洋地区所有国家经济、社会、文化和
－－－
技术的发展，并增进该地区的和平，
特别希望加强和扩大合作，以便使它们的潜力得到最佳利用，从而促进知识进步，不断
－－
改善高等教育质量，并深信，在上述合作范围内，承认高等教育学历、文凭与学位，从而便
－－
于大学生和专家的流动，是加速本地区发展（这一发展要求培养和充分使用更多的科学技术
人才和专家）的必要条件之一，
深信亚洲和太平洋地区现有的多种多样的文化和高等教育体制是一种特殊的资源，切望
－－ －－
其人民能够充分享用这一文化资源，并向每一缔约国的国民，特别是学生、教师、研究人员
和专业人员提供接触其它缔约国教育资源的便利，准许他们在对其它国家的本国法律给予应
有尊重的条件下在其高等院校中继续深造和研究，
－－
还承认，本地区在教育传统和教育制度、职业传统和职业要求以及宪法、立法和行政等
－－－
方面存在着巨大多样性，
还忆及，许多缔约国已就文凭的同等和相互承认问题签订双边的或分地区性的协定，但
－－－
仍期望在双边或分地区一级作出努力并加强此种努力之后，能将它们的合作扩大到整个亚洲
－－
及太平洋地区，

考虑到由于课程的多样化和复杂性，在不同国家甚至在同一国家的不同高等院校的文凭
－－－
或学位之间确立严格等值概念上的同等性不一定总是可行的，并考虑到，为了准许学生进入
－－－
高一阶段的学习，应采取承认学历的办法，这种办法，出于社会流动和国际流动的利益，允
许根据文凭或学位所证明的学识，以及有关当局认为足以证明其能力的任何其它经历，来判
定其所达到的能力水平，
考虑到，所有缔约国承认在其中任何一国获得的学历、证书、文凭和学位的目的在于，促
－－－
进人员的流动和思想、知识以及科技经验的交流，
认为这种承认为以下各点创造了必要的条件：
－－
1．使各缔约国领土内的现有教育手段能够为了共同的利益而得到尽可能有效的利用，
2．保证教师、学生、研究工作者和专业人员能够进行范围更大的流动，
3．减轻在国外培训的人员回国后所遇到的困难，
考虑到促进终身教育、实现教育民主化以及制定和实施一项适应结构、经济、技术和社
会变革并且适合于各国文化背景的教育政策等原则，希望保证学历、证书、文凭和学位得到
－－
尽可能广泛的承认，
决心用缔结一项公约的办法来支持和组织它们今后在此领域中的合作，这项公约将成为
－－
一个起点，以便通过现有的或为此目的而设立的国家、双边、分地区和多边的机构开展步调
一致的有力行动，
铭记，联合国教育、科学及文化组织大会确定的最终目标是，“准备一项关于承认世界各
－－
国高等学校和研究机构颁发的学位、文凭和证书并使之有效的国际公约”，
特协议如下：

Ⅰ．定 义
第一条
1．为本公约之目的，“承认”是指某一缔约国主管当局接受外国的高等教育证书、文凭或学位，并授予其持有者享有它认为相当于该外国证书、文凭或学位的本国证书、文凭或学位持有者的权利。根据这种承认的适用范围，该权利可包括继续学习或从事某项职业，或同时进行这两种
活动。
（ａ）为了使有关人员进行或继续进行更高一级的学习而承认其证书、文凭或学位，将使他同有关缔约国颁发的类似证书、文凭或学位的持有者一样，有资格进入设在任何缔约国领土上的高等教育和研究机构。这种承认并不免除外国证书、文凭或学位持有者的如下义务，即遵守给予这
种承认的国家内有关高等教育或研究机构所可能要求的、与持有文凭或学位无关的其它条件。
（ｂ）为了使有关人员从事某种职业而承认其外国证书、文凭或学位，是承认他已受到从事此项职业所必要的技术培训。这一承认并不免除他的如下义务，即遵守有关缔约国政府或职业当局可能规定的、从事该项职业必须具备的其它条件。
（ｃ）但是，承认证书、文凭或学位并不使其持有者在另一缔约国享有超过他在颁发国所应享有的权利。
2．为本公约之目的：
（ａ）“中等教育”一词系指小学或初等教育之后的任何一种学习阶段，其目的可包括学生为进入高等教育进行准备的学习阶段；
（ｂ）“高等教育”一词系指中学水平之上的一切教学、培训或研究。
3．为本公约之目的，“局部学习”一词系指虽不构成完整的学习或培训阶段，但对获得知识或技能却可显著予以补充。

Ⅱ．目 标
第二条
1．缔约国打算采取联合行动，促进亚洲和太平洋地区各国在和平与国际了解事业中的积极合作，并在更全面地利用其教育、技术和科学力量方面与教科文组织其他会员国发展更有效的合作。
2．缔约国庄严声明，它们决心在其立法和宪法结构范围内密切合作，以：
（ａ）尽可能充分地利用其培训和研究方面的现有资源为所有缔约国的利益服务，为此：
（ｉ）尽量广泛地向来自任何一个缔约国的大学生或研究人员开放其高等院校之门；
（ｉｉ）承认这些人的学历、证书、文凭和学位；
（ｉｉｉ）制定并采用尽可能相近的术语和评价标准，以便于采用一种办法保证学分、学科、证书、文凭和学位可以相互比较，享受高等教育的条件亦可相互比较；
（ｉｖ）在接纳学生从事更高阶段学习的问题上，采取一种积极的作法，既考虑到证书、文凭和学位表明已经获得的知识，也考虑到个人的其他有关资历（只要主管当局认为这种资历可以接受）；
（ｖ）采取对局部学习进行评价的灵活的标准，这种标准应以已达到的教育水平及学习课程的内容为基础，并考虑到高等教育知识的跨学科性质；
（ｖｉ）建立并改进有关承认学历、证书和文凭的情报交流系统；
（ｂ）在各缔约国不断改进课程以及规划和促进高等教育的方法，包括协调高等院校的入学条件；这不仅要考虑到经济、社会和文化发展的需要及各国的政策，考虑到联合国教育、科学及文化组织主管机构关于不断提高教育质量、促进终身教育和实现教育民主化的建议中规定的目标，
还应考虑到关于充分发展人的个性和各国之间了解、宽容和友谊等各项宗旨，以及《世界人权宣言》、有关人权的各项国际公约和教科文组织《反对教育歧视公约》为教育在人权方面规定的一般性宗旨；
（ｃ）促进在学历和学术资格的相互比较、承认或同等方面的地区性和世界性合作。
3．缔约国同意在国家、双边、多边范围内，特别是通过双边、分地区、地区等性质的协议，通过大学之间或其它高等院校之间的安排，以及同国家或国际主管组织和机构进行的安排，为逐步达到本条规定的目标采取一切可能的措施。

Ⅲ．立即实施的义务
第三条
1．缔约国同意按照第一条第1款（ａ）项中“承认”之定义，承认由其它缔约国颁发的据可以接受高等教育的中等教育结业证书和其它文凭，以便使其持有者在缔约国各自领土内的高等教育机构就学。
2．但是，在不影响第一条第1款（ａ）项中规定的情况下，高等院校的录取条件可以视可支配的名额以及为进行有效学习所要求的语言知识水平而定。
第四条
1．缔约国同意采取一切可能的措施，以：
（ａ）按照第一条第1款中“承认”的定义，承认证书、文凭和学位，以便使其持有者能够在它们的领土上的高等院校内继续学习，接受培训或从事研究；
（ｂ）为了继续学习之目的，尽可能确定如何承认在其它缔约国高等院校进行的局部学习的程序。
2．以上第三条第2款的规定适用于本条所涉及的情况。
第五条
为了使有关持有者按照上述第一条第1款（ｂ）项的规定从事某种职业，缔约国同意采取一切可能措施，有效地承认由其它缔约国主管当局授予他的证书、文凭或学位。
第六条
如在一缔约国领土内有关学校录取学生、评定局部学习的学分或从事专业活动的决定为该国所无法控制时，该缔约国则应将本公约文本转给有关院校和当局，并尽最大努力使它们接受本公约第Ⅱ、Ⅲ节中阐明的原则。
第七条
1．考虑到所承认的是在某一缔约国公认的教育机构中的学历和获得的证书、文凭或学位，一切具有此种学历或获得此类证书、文凭或学位者，无论属何国籍，其政治或法律地位如何，均有权享受上述第三、四和五条的规定。
2．在非缔约国领土上获得一项或几项相当于上述第三、四和五条规定的证书、文凭或学位的缔约国国民，均可利用这些规定中适用的条款，只要这些证书、文凭或学位已为其本国或由其希望继续学业的所在国承认。

Ⅳ．实 施 机 构
第八条
缔约国应保证采取行动，以便实现第二条所规定的目标，并通过以下途径尽力保证履行上述第三、四、五和六条中规定的义务：
（ａ）国家机构；
（ｂ）以下第十条中确定的地区委员会；
（ｃ）双边或分地区机构。
第九条
1．缔约国承认，本公约确定的各项目标和义务之实施，要求许多政府性或非政府性国家机构，特别是大学、批准机构及其它教育机构，在国家一级密切合作，并协调其努力。缔约国因此同意将涉及本公约实施的有关问题委托给适当的国家机构进行研究（一切有关部门都将参加），并
由其提出适当的解决办法。缔约国还将采取一切有待采取的可行措施，有效地促进这些国家机构的工作。
2．缔约国之间应开展合作，以收集一切有利于其有关高等教育学历、文凭与学位和其他学术资格等活动的情报。
3．一切国家机构均应具备必要的手段，以便能够自行收集、处理和存档一切有利于其有关高等教育学历、文凭与学位等活动的情报，或者在最短期限内从另一个国家文件资料中心获得在这方面需要的情报。
第十条
1．现设立一个由各缔约国政府代表组成的地区委员会，其秘书处由联合国教育、科学及文化组织总干事负责。
2．地区委员会的职责是促进本公约的实施。它接受并审议各国就实施本公约取得的进展和遇到的困难向它提交的定期报告以及其秘书处就公约提出的研究报告。缔约国保证最少每两年向委员会提交一次报告。地区委员会的另一项职责是促进本地区各国收集、传播和交换有关高等教育
学历、文凭和学位的情报和资料。
3．必要时，地区委员会应向缔约国提出实施公约的一般或个别的建议。
第十一条
1．地区委员会应选举其各届会议主席，并通过其议事规则。委员会最少每两年召开一次常会。委员会将于交存第六份批准、核准或接受书三个月之后召开其第一届会议。
2．地区委员会秘书处应根据委员会的指示和议事规则的规定，拟定委员会会议的议程。秘书处协助国家机构获得它们活动所需要的情报。

Ⅴ．资 料
第十二条
1．缔约国应相互交换有关高等教育学历、证书、文凭和学位以及其他学术资格的情报和资料。
2．缔约国应努力促进发展用于收集、处理、分类和传播有关承认高等教育学历、证书、文凭与学位的情报的方法和机构，同时考虑到国家、地区、分地区和国际机构，特别是联合国教育、科学及文化组织现有的方法、机构以及收集的情报。

Ⅵ．与国际组织的合作
第十三条
地区委员会应作出一切适当安排，使有关的政府间和非政府国际组织参与其工作，保证本公约尽可能充分地得到实施。

Ⅶ．一国以上管辖的高等院校
第十四条
1．本公约之规定适用于在缔约国当局管辖下的任何高等院校中的学历和获得的证书、文凭和学位，即使这一教育机构设在其领土之外。
2．当一所高等院校在几个国家管辖之下而其中有些并非本公约缔约国时，有关缔约国应就本公约在所涉教育机构中之充分而完全的实施征得有关非缔约国的赞同，并向总干事交存一份正式声明，将此情况告知总干事。

Ⅷ．批准、核准、接受、加入和生效
第十五条
应邀参加负责通过本公约的外交会议的亚洲和太平洋地区国家均可在本公约上签字，予以批准、核准或接受。
第十六条
1．联合国、某一专门机构或国际原子能机构成员中的其它国家或国际法院规约的签署国中的其它国家可获准加入本公约。
2．为此提出的任何申请均应提交联合国教育、科学及文化组织总干事，他应在本条第3款中提及的特设委员会召开会议前至少三个月将申请转交各缔约国。
3．缔约国将组成特设委员会召开会议，委员会由各缔约国的一名代表组成，据其政府的明文授权对此申请进行研究。在这种情况下，委员会的决定，须经缔约国2／3多数通过。
4．只有在第十五条所述至少六个国家批准、核准或接受本公约后，这一程序方可实行。
第十七条
批准、核准、接受或加入本公约均需将批准、核准、接受或加入书交联合国教育、科学及文化组织总干事保存后方可生效。
第十八条
本公约于第二份批准、核准或接受书交存后一个月生效，但只对交存批准、核准或接受书的国家有效。其他每个国家在交存其批准、核准、接受或加入书后一个月，公约即对其生效。
第十九条
1．各缔约国有权声明退出本公约。
2．退出本公约的声明应以书面形式交联合国教育、科学及文化组织总干事保存。
3．退出本公约于收到退出声明后12个月后生效。但是，在声明退出本公约的缔约国领土内学习，并享受本公约规定者均可结束其已经开始的学程。
第二十条
两个或两个以上缔约国就本公约的解释实施发生争端时，应由有关缔约各方协商解决。
第二十一条
本公约不得影响缔约国间现行的条约与公约和它们自己通过的国家法律，如果上述条约、公约和法律比本公约提供更大的好处。
第二十二条
联合国教育、科学及文化组织总干事应将本公约第十七条提及的一切批准、核准或接受书之交存，第十六条提及的加入，第十四条提及的正式声明，以及第十九条规定的退出，通知各缔约国和第十五和第十六条提及的其它国家以及联合国组织。
第二十三条
根据《联合国宪章》第一百零二条，本公约应根据联合国教育、科学及文化组织总干事的要求在联合国秘书处注册。
为此，下列签署代表经正式授权签署本公约，以昭信守。
本公约于1983年12月16日在曼谷缔结，计一份，其中文、英文、法文和俄文四种文本具有同等效力，将交存于联合国教育、科学及文化组织档案馆，其经证明无误的副本将分送第十五和第十六条提及的所有国家和联合国组织。



1983年12月16日
辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府令第13号

盘锦市科学技术奖励办法


第一章 总 则

第一条 为奖励在科学技术进步活动中做出显著贡献的公民、组织，充分调动科技工作者的积极性和创造性，促进全市经济发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《辽宁省科学技术奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市政府科学技术奖(以下简称科学技术奖)的推荐、评审、授予等各项活动。

第三条 为维护科学技术奖的严肃性，科学技术奖的申报、推荐、评审、授予，遵循公开、公正、公平的原则，不受任何组织或个人的非法干涉。

第四条 市科学技术行政部门负责科学技术奖评审的组织工作。

第二章 奖项设置

第五条 市人民政府设立下列科学技术奖：

(一)科学技术突出贡献奖；

(二)科学技术进步奖；

(三)科学技术合作奖。

第六条 市科学技术突出贡献奖授予下列在我市工作的科技工作者：

(一)在科学研究和技术开发中，完成系列或重大研究成果、技术发明，应用推广后，使我市本领域整体技术水平显著提高，并取得重大经济效益、社会效益的；

(二)在推动科学技术成果特别是高新技术成果转化，实现产业化中，完成重大技术创新，促进我市产业结构的优化升级，使本行业整体技术水平显著提高，并取得重大经济效益、社会效益的。

第七条 经市级以上科技系统组织鉴定、评审，市级以上政府部门重大科技计划经市级以上专家验收合格，发明专利经授权报市科技行政部门备案，并且具备以下条件之一的，可申报盘锦市科学技术进步奖：

(一)在研究开发新的科学技术成果中，成果水平居我市同类技术领先水平以上，经过应用证明具有重大经济效益、社会效益或科学价值，并在我市国民经济建设中做出重大贡献的；

(二)在技术成果的推广应用中，项目的转化程度高，示范带动和扩散能力强，提高行业的整体水平、竞争能力和创新能力，促进产业结构调整、优化、升级或产品的更新换代，推动行业科技进步作用明显，取得较大经济效益和社会效益的；

(三)在重大工程建设、设备研制和企业技术改造中，采用新技术做出明显成绩并取得较大经济效益和社会效益的：

(四)在标准、计量、公共安全、环境保护等科学技术工作中，对我市的经济建设和社会发展做出重大贡献的：

(五)在软科学、科学技术情报等工作中，对提高我市全民科学素质和社会发展做出创造性贡献的；

(六)发明专利经授权，通过实施取得显著经济效益或社会效
益的。

第八条 科学技术合作奖授予对我市科学技术事业做出突出贡献的下列市域外人员或者组织：

(一)同我市的个人或者组织合作研究、开发，并具有自主知识产权的科学技术成果，对我市经济与社会发展有重要推动作用，并取得显著经济效益或者社会效益的；

(二)在向我市的个人或者组织推广先进科学技术、培养科技人才或者管理人才等方面做出了重要贡献，促进了我市科学技术事业的发展，并取得显著经济效益或者社会效益的；

(三)为促进我市的对外科学技术交流与合作做出突出贡献，并对我市的科学技术发展有重要推动作用的。

第九条 市科学技术突出贡献奖、科学技术合作奖不分等级。市科学技术突出贡献奖与科学技术合作奖每次授予人数不超过2人，无符合条件人选可以空缺。

科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。科学技术进步奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额。一等奖的人数不超过9人，单位不超过5个；二等奖的人数不超过7人，单位不超过3个；三等奖的人数不超过5人，单位不超过2个。

第三章 评审机构

第十条 设立盘锦市人民政府科学技术奖评审委员会，负责市级科学技术奖的评审工作。评审委员会由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准后聘任。

评审委员会下设办公室，办公室设在市科学技术局，负责处理曰常工作。

第十一条 评审委员会下设若干个专业评审组，各专业评审组负责本专业范围内的科学技术奖初评工作。

专业评审组应向盘锦市科学技术奖评审委员会提出科学技术进步奖获奖项目及其奖励等级的建议。科学技术突出贡献奖与科学技术合作奖获奖人员由评审委员会直接评出。

第四章 评审与授奖

第十二条 市科学技术突出贡献奖、科学技术合作奖每2年评审一次，科学技术进步奖每年评审一次。

第十三条 市科学技术突出贡献奖及科学技术进步奖候选人和候选单位，按隶属关系申报：

(一)由属地各县、区科学技术行政部门推荐；

(二)由项目完成单位的主管部门推荐；

(三)项目由驻盘中、省直单位完成并在我市实施的，可直接申报上款规定的奖项。

科学技术合作奖候选单位和候选人，由我市合作完成单位的主管部门推荐。

由一个单位完成的项目按行政隶属关系通过主管部门或县、区科技局申报，由两个以上单位完成的项目，经协商一致后由第一完成单位按行政隶属关系申报。

第十四条 科学技术项目有下列情形之一的，不予推荐：

(一)对知识产权有争议的；

(二)对科学技术成果的完成单位或者完成人有争议的；

(三)已经获得国家或者省科学技术奖励的；

(四)法律、法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身、社会安全和公共利益的项目，如动植物新品种、食品、药品、农药、基因工程技术和产品等，在未获得主管行政机关批准之前，不得申报盘锦市科学技术奖。

第十五条 申报市科学技术奖的项目必须是在我市辖区内研究开发、应用推广，或者属于我市作为第一完成单位或完成人与国内外合作研究开发的成果。

第十六条 被推荐为科学技术奖的候选人及利害关系人，不得作为评审委员会和专业评审组的评审委员参加当年的评审工作。

第十七条 科学技术奖评审委员会成员和相关工作人员应当对候选单位和候选人所完成项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。

第十八条 申报市科学技术奖应当提供市级以上科学技术成果鉴定证书、验收报告、专利证书、研究报告、查新检索报告、应用证明及其他有关证明材料，提供的材料必须真实可靠。

第十九条 对评审结果有异议的，公告后30日内向评审委员会办公室提出，逾期且无正当理由的，不予受理。

第二十条 提出异议的单位或者个人应当提交书面异议书，并提出必要的证明材料，由评审委员会复议。

第二十一条 市科学技术行政部门对评审委员会做出的科学技术奖获奖人选、奖励种类和等级的决议进行审核后，报市政府批准。

市科学技术突出贡献奖及市科学技术合作奖由市长签署后颁发证书和奖金；市科学技术进步奖由市政府批准后颁发证书和奖金。

第二十二条 盘锦市科学技术奖奖金数额：

科学技术突出贡献奖奖金数额为5万元：

科学技术合作奖奖金数额为3万元：

科学技术进步奖奖金数额为：一等奖1万元，二等奖6000元，三等奖3000元。

第二十三条 科学技术奖获得者的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的重要依据之一。

第五章 法律责任

第二十四条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市政府批准后撤销奖励，收回证书、追回奖金，并登报声明。

第二十五条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技杏奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消参评、授奖资格。

第二十六条 参与科学技术奖评审活动的有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第六章 附则

第二十七条 本办法由市科学技术行政部门负责解释。

第二十八条 社会力量在盘锦市设立的面向社会的科学技术奖，应当按照国家有关规定办理登记手续。社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖不得收取任何费用。市人民政府所属各部门不再设立其他科学技术奖项。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。1986年3月15日盘锦市人民政府颁布的《盘锦市科学技术进步奖励条例》同时废止。

2003年11月26日印发