地矿部


地质矿产部关于修改《地质矿产部规章制定、管理程序规定》的决定
1992年5月21日，地矿部

地质矿产部决定对《地质矿产部规章制定、管理程序规定》作如下修改：
一、第三条修改为：
本规定所称地质矿产部规章（简称规章），是地质矿产部根据法律、行政法规或国家授权制定的，调整地质矿产工作中各种社会关系并以部令形式颁布的行为规则的总称。
二、第六条修改为：
政策法规司根据地质矿产工作改革和发展的任务，编制指导性的规章立法五年规划和年度计划。
五年规划，由政策法规司在部确定的地质矿产法规体系的基础上，根据有关司局的立法建议，汇总平衡，拟定草案，报部务会议审定。
年度计划，由各司局根据立法规划和工作安排，在上年度十月底以前提出，经政策法规司汇总平衡，拟定草案，报部长办公会议审定。
五年规划和年度计划由政策法规司负责组织实施和监督执行。在执行过程中，政策法规司可以根据形势发展的需要，提出调整规划和计划的建议，报部长办公会议审定。
年度计划的立法项目分年内完成项目和论证项目。年内完成项目是指经论证过的，比较成熟的当年上报部务会议或部长办公会议审议的项目。论证项目是指当年进行调研、论证，不提交部务会议或部长办公会议审议的项目。
三、第十六条修改为：
主办司局在完成规章起草工作后，应组织专家进行论证。
论证工作应按立法计划在提交会议审议前两个月完成。
四、第十七条修改为：
经论证的规章草案由主办司局修改，司局领导签署后，将规章草案起草说明和汇总的主要意见按立法计划在提交会议审议前一个月内一并送政策法规司复核。必要时，政策法规司可以组织有关单位对送审的规章草案进行会审。在复核或会审中，有下列情况之一的，由主办司局予以修改：
一、体例和内容的结构不符合本规定第十条、第十一条和第十二条要求的；
二、意见分歧大，需作较大调整的；
三、内容与法律和行政法规相矛盾的；
四、条文内容不明确，适用性、可操作性差的。
主办司局根据复核或会审意见修改，形成送审稿，印30份送政策法规司。
五、第十八条修改为：
政策法规司起草报部务会议或部长办公会议审议的报告并连同会议所需送审稿文本一并报送办公厅。
办公厅安排会议。
主办司局领导在部务会议或部长办公会议上作起草说明。
送审稿有下列情况之一的，应经部务会议审议：
一、涉及行业管理或社会管理较重大问题的；
二、根据法律、行政法规授权性规定和国家行政授权制定的。
经部务会议或部长办公会议审议没有通过的规章送审稿，主办司局按照本规定第十七条的规定再次修改、上报；会议审议通过，但对个别主要条款提出修改的送审稿，经主办司局修改后，送政策法规司复核。
六、第十九条修改为：
政策法规司复核同意后，起草审批报告和规章发布令，报部长签署发布令颁布规章。
政策法规司将部长签署的发布令及规章的影印件送《中国地质矿产报》全文刊载。
七、第二十一条修改为：
中华人民共和国地质矿产部令及规章由主办司局印少量文本，并负责发送有关单位和部门存档备查。
八、第三十三条修改为：
国务院委托我部起草的法律、行政法规草案的起草工作，参照本规定有关规定执行，并实行两次部内审议制度。即第一次由部长办公会议审议，第二次由部务会议审议。
一、第一次审议程序
（一）主办司局起草法律、行政法规草案，按本规定第九条至第十七条规定的程序办理。
（二）政策法规司收到主办司局修改的征求意见稿和起草说明文本后，起草报部长办公会议审议的报告，送办公厅。
（三）办公厅安排部长办公会议。
（四）主办司局领导在部长办公会议上作起草说明。
（五）部长办公会议没有通过的征求意见稿或起草说明，主办司局按照会议的要求进行修改，并按本审议程序重新上报；部长办公会议审议通过后，经主办司局修改，送政策法规司复核。
（六）政策法规司复核后，报部领导签署。签署后，主办司局印征求意见稿文本，送政策法规司。
（七）政策法规司办理征求意见手续，以部名义正式征求有关部门和地方的意见。
二、第二次审议程序
（一）主办司局对有关部门和地方的意见进行汇总、分析论证，修改草案和起草说明。将修改后的草案、起草说明和汇总的意见送政策法规司。
（二）政策法规司对草案和起草说明进行复核。政策法规司复核时认为仍需修改的，退主办司局修改。
（三）政策法规司复核同意后，主办司局印法律、行政法规草案和起草说明文本，送政策法规司30份。
（四）政策法规司收到文本后，起草报部务会议审议的报告送办公厅。
（五）办公厅安排部务会议。
（六）主办司局领导在部务会议上作草案的起草说明。
（七）部务会议没有通过的法律、行政法规草案或起草说明，主办司局按照会议的要求进行修改，并按本审议程序重新上报；部务会议审议通过后，经主办司局修改，送政策法规司复核。
（八）政策法规司复核后，起草审批报告，报部长签发。
（九）部长签发后的法律、行政法规送审稿和起草说明，主办司局负责印送政策法规司60份。
（十）政策法规司以部文形式向国务院报送送审稿和起草说明。
九、第三十五条修改为：
需报国务院批准的行政法规，按照第三十三条规定的程序办理，经国务院批准授权地质矿产部发布的，由部长签署发布令，政策法规司统一归口管理。
本决定自颁布之日起施行。
附：《地质矿产部规章制定、管理程序规定》原第三条、第六条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第三十三条和第三十五条原文：
第三条 本规定所称地质矿产部规章（简称规章），是指地质矿产部为行使和实现国务院赋予的国家行政管理职责，根据法律和行政法规制定的，调整地质勘查行业管理、矿产资源综合管理、矿产资源开发利用、保护监督管理和地质环境评价、监测、监督管理，以及地质勘查部门管理工作中所产生的各种社会关系的行为规则的总称。
第六条 政策法规司根据地矿工作改革和发展的任务，编制指导性的规章立法五年规划和年度计划。
五年规划，由政策法规司在部确定的地质矿产法规体系的基础上，根据有关司局的立法建议，汇总平衡，拟定草案，报部务会议或部长办公会议审定。
年度计划，由各司局根据立法规划和工作安排，在上年度十一月底以前提出，经政策法规司汇总平衡，拟定草案，报部长办公会议审定或部长审批。
五年规划和年度计划由政策法规司负责组织实施和监督执行。在执行过程中，政策法规司可以根据形势发展的需要，提出调整规划和计划的建议，报部长办公会议审定或部长审批。
第十六条 主办司局在完成规章起草工作后，应组织专家进行论证。
政策法规司组织综合性规章的论证。
第十七条 规章草案定稿后，由主办司局领导签署送审报告，连同送审稿、起草说明一并送政策法规司复核。必要时，政策法规司可以组织有关单位对送审的规章草案进行会审。在复核或会审中，有下列情况之一的，由主办司局予以修改。
一、体例和内容的结合不符合本规定第十条、第十一条和第十二条要求的；
二、意见分歧大，需作较大调整的；
三、内容与法律和行政法规相矛盾的；
四、条文内容不明确，适用性、可操作性差的。
第十八条 经复核或会审的规章草案，政策法规司领导签署意见后，报部务会议或部长办公会议审议。由主办司局领导作起草说明，政策法规司领导参加会议。
送审的规章草案有下列情况之一的，应经部务会议审议：
一、综合性的、涉及范围广的；
二、经过协调仍有分歧意见，需部领导决定的；
三、根据法律、行政法规要求制定的。
经部务会议或部长办公会议审议，提出重大问题或需作大量修改的规章草案送审稿，经主办司局论证、修改后，应再次提交部务会议或部长办公会议审定。
第十九条 经部务会议或部长办公会议审议通过的规章，由部长签署发布令公布。
第二十一条 中华人民共和国地质矿产部令及规章印少量文本，供有关单位和部门存档备查。涉及行业或社会管理及整个部门的规章由《中国地质报》全文刊载。
第三十三条 国务院委托我部起草的法律、行政法规的起草工作，参照本规定的有关规定执行。政策法规司参加法律、重要的行政法规的起草工作。
代拟的法律草案和行政法规草案经部务会议审定后，由部长签署报送国务院。
第三十五条 需报国务院批准的行政法规，应在部务会议或部长办公会议通过后，由政策法规司承办报批手续。经国务院授权地质矿产部发布的，由部长签署发布令。
行政法规发布令由政策法规司统一归口管理。


安徽省宣城市人民政府


宣城市人民政府关于印发《宣城市公共重点工程项目建设管理暂行办法》的通知



宣州区人民政府，市直有关单位：
《宣城市公共重点工程项目建设管理暂行办法》已经宣城市人民政府第6次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


二〇一一年十月十日


宣城市公共重点工程项目建设管理暂行办法

第一条 为规范公共重点工程项目建设行为，提高政府投资效率,加快公共重点工程建设，保障公共重点工程“安全、优质、节约、高效”，根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共重点工程项目，是指市规划区范围内、纳入市本级政府公共重点项目建设计划、投资额在500万元以上的建设项目，包括公共建设项目、公益性社会事业项目和市政府指定的其他重点工程项目。
第三条 公共重点工程项目应依法建设，履行国家法定的基本建设程序。
第四条 公共重点工程项目由其所属行业的市行政主管部门，依据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、有关专项规划以及行业发展的实际需要，提出公共重点工程项目建设的建议。市政府对提出建议的公共重点工程建设项目进行审查批准，并列入公共重点工程建设项目储备库。每年第四季度批准下一年度公共重点工程的具体项目建设计划。
第五条 市住房和城乡建设委是市公共重点工程项目的建设主管部门。其所属的公共重点工程建设局是市政府指定的公共重点工程代建单位,在建设期间作为项目法人，负责开展以下工作：
（一）作为公共重点工程招标人负责委托招标代理；
（二）组织编制公共重点工程方案设计、初步设计和施工图设计，负责图审工作；
（三）办理公共重点工程建设有关报批手续；
（四）组织公共重点工程开工建设，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准对工程施工实施全过程管理，组织勘察、设计、施工、监理单位开展工程竣工质量验收，按“交钥匙”工程交付使用。
第六条 市行业主管部门负责开展以下工作：
（一）根据市政府年度公共重点工程建设计划申请办理项目立项审批，委托开展项目可行性研究、地质灾害影响评价、环境影响评价、洪水影响评价，申请办理项目可行性研究报告审批；
（二）申请办理规划选址意见、项目用地预审；
（三）委托征地拆迁，配合征迁单位和杆线产权单位完成征地拆迁和杆线（管线）调查、迁移等工作；
（四）参与项目的工程设计、施工管理和竣工验收。
第七条 市财政局、国投公司、行业主管部门、公共重点工程项目单位，按照市政府的要求和公共重点工程项目的实际根据市政府的要求和公共重点工程项目的实际，负责公共重点工程项目前期经费和建设资金的筹措，并保证及时审批、按时拨付资金。
第八条 市发改委、城乡规划局、国土资源局、住房和城乡建设委、环保局、水务局、人防办、公安局（消防支队）、地震局、气象局、招投标中心、文广新局等部门和单位应依照各自职责，按照“谁审批、谁负责”的原则和优先办结的要求，做好相关工作。
（一）市发改委负责项目建议书、可行性研究报告和工程初步设计（含概算）审查批准；
（二）市城乡规划局负责建设项目选址意见书核发、规划设计条件核提、规划设计方案审批、用地规划许可证和工程规划许可证核发，并负责项目建成后的规划核实；
（三）市国土资源局负责项目用地预审和地质灾害影响评价审查批准，并做好建设用地的供应和土地产权证办理工作；
（四）市住房和城乡建设委负责项目建设工程施工许可证的核发和工程竣工验收备案；
（五）市环保局负责项目环境影响评价的审查批准；
（六）市水务局负责项目洪水影响评价的审查批准；
（七）市人防办负责项目防空工程的设计条件的审查批准和验收备案；
（八）市公安局（消防支队）负责项目消防工程的设计审核和验收备案；
（九）市气象局负责项目防雷装置的设计审核和竣工验收备案；
（十）市地震局负责地震观测环境保护范围内建设工程项目审查和抗震设防要求的核定；
（十一）市招标投标中心负责公共重点工程招标代理工作；
（十二）各杆线、管线产权单位和管理部门（市文广新局、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、燃气公司、水务公司）负责相关杆线、管线迁移和接入工作，并保证正常供应；市供电公司负责项目工程施工临时用电。
第九条 宣城经济技术开发区管委会、宣州区人民政府负责项目建设用地范围的征地和拆迁工作，保证按时净地交付。
第十条 市审计局负责对公共重点工程项目建设的资金使用情况进行跟踪审计，进行阶段性审计评价，并对项目建设工程造价进行确认，及时开展项目总投资审计决算。
第十一条 市监察局负责对公共重点工程项目审批和建设工作进行监察。
第十二条 市公安局、城市管理行政执法局负责维护施工环境。
第十三条 工程竣工质量验收合格后，市重点工程建设局会同行业主管部门组织进行项目移交验收，并及时办理移交手续。
第十四条 公共重点工程项目应积极创建优质工程和安全质量标准化示范工地。经评审获得优质工程和安全质量标准化示范工地的，对工程建设有关单位给予奖励。
第十五条 公共重点工程有关项目建设、勘察、设计、施工、监理单位违反国家规定降低工程质量标准，造成重大安全事故, 尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十六条 参与公共重点工程项目建设的有关单位及其工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理：
（一）对公共重点工程项目未能履行监督管理职责的；
（二）挪用、截留、挤占公共重点工程项目资金的；
（三）在公共重点工程项目建设中参与、组织、操纵或纵容敲诈勒索、阻挠施工的；
（四）有其他严重妨害公共重点工程建设行为的。
第十七条 重点工程建设项目由市政府下达指令性任务后实施建设重点工程建设项目在市政府下达指令性任务后实施建设。
第十八条 市规划区范围内投资额在500万元以下的公共建设工程项目的建设管理可参照本办法执行。
第十九条 本办法颁发后，由市住房和城乡建设委员会 （公共重点工程建设局重点局）制定实施细则。
第二十条 本办法自发布之日起执行，由市住房和城乡建设委员会负责解释。