关于落实和完善中小学贫困学生助学金制度的通知
教育部 财政部 国务院扶贫开发领导小组办公室
关于落实和完善中小学贫困学生助学金制度的通知
教财[2001]17号
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、财政厅(局)、扶贫办，计划单列市教委、财政局、新疆生产建设兵团教委、财务局：
《中华人民共和国义务教育法》颁布实施以来，各省、自治区、直辖市相继恢复或建立了中小学贫困学生助学金制度(以下简称助学金制度)，这对帮助贫困学生就学，保证各地按时完成普及九年义务教育的目标起了很大的作用。目前，全国仍有一部分中小学生因家庭经济困难而面临着上学难的问题。为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的有关精神，保障适龄儿童、少年顺利就学和正常完成学生，各地、各部门要以“三个代表”的重要思想为指导，进一步落实和完善助学金制度，切实保证义务教育阶段的学生不因家庭经济困难而辍学。现将有关要求通知如下：
一、国家对义务教育阶段的贫困学生实行助学金制度。各地都应设立中小学贫困学生助学金专款，并逐步加大投入力度，切实保证助学金制度的顺利实施。
为推动各地做好对中小学贫困学生资助工作，中央财政设立“国家义务教育贫困学生助学金”专款，重点支持西部贫困的革命老区、少数民族聚居地区和边境地区，同时适当兼顾其他特别贫困地区。
二、助学金经费来源，按照财政体制和教育管理体制，实行以地方为主、分级管理、分级负担的办法，主要从各级财政安排的教育事业费中统筹解决。扶贫资金也要根据扶贫开发规划的总体要求予以适当支持。同时，广泛吸收社会各界捐款，资助贫困学生。
三、助学金主要用于抵减贫困学生的杂费、课本费以及补助寄宿制贫困学生生活费等。助学金原则上集中分配到校，不直接发给学生本人。县级教育行政部门，根据核准后的享受助学金学生的名单和数额，将助学金如数拨给学校。享受助学金学生的名单和数额，由县级教育行政部门上报省级教育行政部门备案。
四、助学金的发放对象，主要为因家庭经济困难，无力负担杂费、书本费、寄宿生活费而未入学和可能辍学者。对家庭经济困难的少数民族儿童、孤残儿童应优先资助。
五、省级教育行政部门应根据实际情况，会同财政部门、扶贫办，在认真调查研究的基础上，采取科学的方法，制定出衡量贫困学生的具体方法和标准，确保贫困的学生得到及时资助。
六、助学金依照民主、公平、公开的原则，每学期评定一次。针对贫困程度不同的学生，应相应设立不同等级的助学金，可全额免收杂费、书本费、寄宿生活费，也可部分减免。享受助学金学生的名单及金额必须张榜公布，接受监督。
七、学校应及时办理助学金的发放事项，保证学生入学，不得因学生交不了杂费、课本费、寄宿生活费等而拒绝学生入学。
八、各地应加强对助学金的管理，建立健全相应的财务和审计制度，确保助学金专项专用，及时拨付，提高经费的使用效益。
九、高中阶段贫困学生的资助问题，各地也要根据实际情况，通过建立助学金和奖学金制度予以解决。
十、各地要大力宣传助学金制度，使国家资助困难学生的政策深入人心、家喻户晓，以推动助学金制度的实施。
十一、助学金的标准和发放的具体办法，各地可结合城镇、农村学校的特点和实际情况制定。
各省、自治区、直辖市须在2001年12月31日前，将本省(区、市)实施中小学助学金制度的办法和各级财政安排的助学金经费数额报教育部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室备案。
十二、原国家教育委员会、财政部《关于健全中小学学生助学金制度的通知》(教财[1995]53号)与本文不同之处，按本文件执行。
教育部 财政部
国务院扶贫开发领导小组办公室
二○○一年九月二十四日
民政部、人事部、财政部、总政治部、总后勤部关于解决军队部分离休退休干部生活待遇问题的通知
民政部 人事部 财政部 等
民政部、人事部、财政部、总政治部、总后勤部关于解决军队部分离休退休干部生活待遇问题的通知
民政部、人事部、财政部、总政治部、总后勤部
各省、自治区、直辖市及各计划单列市民政厅(局)、人事厅(局)、财政厅(局)，各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学政治部、后勤( 院务、校务)部，武警部队政治部、后勤部：
根据1989年党中央关于解决离休退休干部生活待遇的原则和《国务院批转人事部、国家计委、财政部一九八九年调整国家机关、事业单位工作人员工资实施方案的通知》(国发［1989］82号)精神，决定适当提高部分军队离休退休干部的生活待遇。现就有关问题通知如下：
一、军队退休干部的退休生活费最低保证数，1989年9月30日前每月不足70 元的，提高到70元；因战因公致残或患二、三期矽肺病，每月不足85元，提高到85元。在此基础上累加1989年10月后增加的退休生活费。
二、执行地方工资标准的军队离休退休干部，1957年以来没调过级的；执行军队工资标准的离休退休干部，1965年以来没调过级的，按提高一级工资(1965年至 1979年执行的军队干部行政工资标准)的数额增加离休退休费。1981 年前移交政府安置的离休干部，已按国发［198 9 ］年8
2号文件规定提高一级工资数额增加离休费的，不再调级增加离休费。
三、1988年9月30日以前军队批准退休、执行军队干部退休生活费标准的退休干部，按照军职干部每人每月30元，师职干部每人每月25元，团职以下干部每人每月20元的标准增加退休生活费。
四、提高军队部分离休退休干部上述生活待遇，从1992年7月1日起执行。由军队管理的和未移交政府安置的，所需经费从军费开支。已移交政府安置的，今年所需经费从军费开支，由军分区按所在地区级管理部门的提供名单(式样附后)，一次拨给其管理部门。从1993年1月1日起，按现
行财政体制规定，分别由中央财政和地方财政开支。
五、调整离休退休费的审批办法是：在军队的师职(含专业技术4级) 以下离休退休干部，由现管理单位的上一级政治机关审批；军职(含专业技术3级) 以上离休退休干部，由大军区级单位政治机关审批。移交政府安置的离休退休干部，由地区级以上管理单位审批(审批表式样附后)。
这次解决部分军队离休退休干部生活待遇问题，体现了国务院、中央军委对广大离休退休休老同志的关怀。各单位一定要做好宣传教育工作，精心组织，抓好落实，把这件关系老同志切身利益的事情办好。
1992年12月27日
辽宁省监察机关受理企业申诉办法
辽宁省政府
辽宁省监察机关受理企业申诉办法
省政府
（一九九二年九月十五日辽宁省人民政府办公厅辽政办发[1992]59号批转）
第一条 为了维护企业的合法权益，保障企业依法行使经营管理自主权，根据国家法律、法规的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内的全民所有制企业（以下简称企业）认为政府和政府有关部门（含具有行政管理职能的经济组织，下同）的决定，违反法律、法规和政策规定，有下列情形之一并经申请撤销而不予撤销的，可以根据本办法向监察机关提出申诉：（一）侵犯企业依法享有的经营管
理自主权的；（二）向企业摊派人力、物力、财力的；（三）要求企业设置机构或者规定机构的编制人数的。
第三条 企业申诉应当向对被申诉机关有管辖权的监察机关提交申诉书。申诉书应当载明下列内容：（一）提出申诉企业的名称、地址、企业性质、法定代表人姓名；（二）被申诉机关的名称、地址；（三）申诉事项、理由和要求；（四）提出申诉的日期。提交申诉书应当同时提供被
申诉机关作出的书面决定副本和有关的证明材料。
第四条 监察机关接到企业申诉书，经审查，应当在五日内作出受理或者不受理的决定。
第五条 监察机关决定受理的企业申诉，应当在决定受理之日起五日内将企业申诉书副本送达被申诉机关。监察机关决定不受理的，应当以书面形式通知提交申诉书的企业并告之理由。
监察机关发现受理的企业申诉案件，被申诉机关不属于自已管辖时，应当移送有管辖权的监察机关并通知提交申诉书的企业。
第六条 被申诉机关应当在收到企业申诉书副本之日起十日内向受理企业申诉的监察机关作出书面答复，说明所作决定的理由，并提交有关证明材料，逾期不答复的，监察机关可以依法裁决。
第七条 监察机关审理企业申诉案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。
第八条 监察机关审理企业申诉案件，可以进行必要的检查、调查，也可以向有关部门提出法律和政策咨询。有关部门和人员应当予以协助。
第九条 监察机关应当在决定受理企业申诉之日起三十日内作出裁决；也可以根据《行政监察条例》第二十三条规定，提出监察建议。裁决书或者监察建议书应当在五日内送达申诉企业和被申诉机关。
被申诉机关及其他有关单位应当在收到裁决书或者监察建议书的次日起十五日内将执行情况告知监察机关。
第十条 当事人对监察机关作出的裁决或者提出的监察建议有异议的，可以参照《行政监察条例》第四十条规定执行。
第十一条 被申诉机关无正当理由拒不接受监察机关的裁决或者监察建议的，监察机关对被申诉机关的负责人和直接责任人可以根据情节轻重给予相应的行政处分。
第十二条 企业申诉期间，除监察机关认为该决定正在或者可能损害国家利益和公民合法权益并责令停止执行外，提出申诉的企业应当继续执行政府和政府有关部门的决定。
第十三条 对明显违反法律、法规和政策，侵犯企业合法权益的行为，企业应该检举、揭发、抵制或者申诉，而不检举、不揭发、不抵制或者不申诉至使国家或者企业财产遭受损失的，监察机关对该企业法定代表人可以根据情节轻重给予相应的行政处分。
对检举、揭发、抵制或者提出申诉的人员实施报复陷害的，监察机关对该单位的负责人和直接责任人可以根据情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第十四条 集体所有制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业可以参照本办法执行。
第十五条 本办法由省监察厅负责解释。
第十六条 本办法自批准之日起施行。
1992年9月15日