南昌市国有土地使用权招标拍卖办法
江西省南昌市人民政府
南昌市国有土地使用权招标拍卖办法
第一条为规范我市国有土地使用权招标、拍卖出让行为，根据国家和省有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在我市从事房地产开发、商业、旅游、娱乐、金融等经营性项目的，应依照本办法的规定通过招标、拍卖方式取得国有土地使用权；确实不能采用招标、拍卖方式的，经市人民政府批准后可通过协议出让方式取得国有土地使用权。
第三条南昌市土地管理局主管本市行政区域内国有土地使用权出让的招标、拍卖工作，并依法组织实施南昌市城市规划区内（含南昌经济技术开发区、南昌高新技术开发区、京东旅游开发区）的土地招标、拍卖工作。
南昌县、新建县、进贤县、安义县、湾里区土地管理局分别依法组织实施南昌市城市规划区外各自行政区域内的土地招标、拍卖工作。
各级政府计划、规划、建设、财政、国资、房产等部门应按各自职责范围，协同做好土地招标、拍卖的有关工作。
第四条符合下列条件的，应采取拍卖方式出让国有土地使用权：
1、以获取最高出让金为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；
2、对土地使用者资格没有特别限制，一般单位和个人均可能有受让意向的；
3、土地用途无特别限制及要求的。
第五条不具备拍卖条件，但符合下列条件的，应采取公开招标方式出让国有土地使用权：
1、除获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件并明确具体政策的；
2、土地用途受一定限制，仅少数单位或个人可能有受让意向的。
对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。
第六条土地招标、拍卖工作应有计划、有步骤进行，要严格控制土地供应总量。土地管理部门应依据同级人民政府批准的年度土地出让计划，会同计划、建设、房产、规划等有关部门拟订具体的土地出让方案。
土地使用权出让方案包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、出让底价、出让方式等内容。
拟订的出让方案报同级人民政府批准后，由土地管理部门组织实施。
第七条土地招标、拍卖的出让底价应经有地价评估资质的机构，按国家和省规定程序评估，经土地管理部门确认并报同级人民政府批准后执行。
第八条举行土地使用权招标、拍卖活动，土地管理部门应提前发出公告，公布竞投（买）的时间、地点、地块，并向竞投（买）人提供拟招标拍卖地块的有关资料（包括面积、位置、用途、开发程序、规划要求、土地使用年限及有关规定，竞投（买）人须具备的条件和竞投（买）的规则等），并接受咨询。
第九条招标出让国有土地使用权程序：
1、发布招标公告。由土地管理部门于开标之日前30日将招标地块信息向社会公布。公开招标采用公告形式，邀请招标采用向有关单位（个人）发送招标通知书形式。
2、投标人报名并提供资格身份证明文件。资格身份证明文件包括企业注册证明及资质等级证书，主要开发经历，资金或财务资信等。
3、按照招标文件要求对投标人资格进行审查。经审查合格的投标人领取有关招标文件并交付保证金。
4、投标。投标单位编制标书，并在规定的时间内将密封的标书投入指定标箱。
5、开标。邀请各投标单位及有关部门人员召开开标会议，宣布评标办法，现场当众启封验标、宣读标书并宣布标底。
投标人有权要求查询开标记录及附件。
6、评标、决标。评标小组可以选用下列方法确定中标人：
①出价最高者；
②依据竞投出价，支付土地使用权出让金的期限及开发建设方案等要素，评出综合得分，最高得分者为中标人。
7、向中标人发出书面中标通知书。
8、中标人在接到中标通知后，在中标通知书规定日期内与土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》。
9、中标人按合同约定付清土地使用权出让金后依法办理土地登记，领取土地使用证。
第十条所有竞投人报出的最高地价均低于出让底价，或达不到招标条件要求的，组织招标的土地管理部门可以宣布终止该宗地的招标工作。
第十一条拍卖出让国有土地使用权程序：
1、发布拍卖公告。土地管理部门在公开拍卖土地日之前30日内发布拍卖公告。
2、参加竞买人报名、索取有关文件，并按规定提交有关资格身份证明。
3、按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，符合要求的交付保证金，发给竞买资格证书和统一编号的应价牌。
4、在约定时间、地点按以下程序公开拍卖：
⑴主持人简介拍卖土地位置、面积、用途、规划要求及其他有关事项；
⑵公布拍卖起叫价；
⑶竞买人按规定方式竞价，最后应价者即为买受人；
⑷主持人宣布拍卖地块买受人，土地管理部门当即与买受人签订拍卖成交确认书。
5、买受人在规定时间内与土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》，按规定期限付清地价款后，领取土地使用证书。
第十二条中标人或买受人可凭与土地管理部门签订的《国有土地使用权出让合同》办理有关手续。
中标人或买受人应严格按照《国有土地使用权出让合同》的约定进行开发建设，不得擅自更改，违者依法查处。
第十三条中标人或买受人交纳的保证金可抵作等额土地使用权出让金（不计息）。
其它竞投（买）人所交保证金由土地管理部门在招标或拍卖结束之日起5个工作日内全额退还（不计息）。
竞投（买）人所交保证金应存入财政专户。
第十四条土地招标、拍卖成交后，中标人或买受人不按规定时间签订《国有土地使用权出让合同》的，所交保证金不予退还，并在二年内不得申请竞投（买）土地。该地块由土地管理部门重新组织出让。
第十五条中标人或买受人未按合同规定时间付清国有土地使用权出让金的，土地管理部门可依法解除合同，已交付的定金不予退还，将土地使用权连同地上已建房屋等不动产无偿收归政府，并可请求违约赔偿。
出让方未按合同要求提供出让土地的，中标人、买受人有权解除合同，由土地管理部门双倍返还定金，并可请求违约赔偿。
第十六条土地招标、拍卖活动应遵循依法、公平、公正、择优和诚实信用的原则，并接受社会和上级土地行政主管部门的监督。
第十七条竞投（买）人应了解招标、拍卖地块的有关情况，并依法参与，不得弄虚作假或串通应价。
第十八条外地企业、单位、个人来我市投资，参加土地使用权竞投（买）的，前十位中标人或买受人，按下述办法给予优惠：
年度内第一位在昌北新城区购地开发的外来投资者，其竞投（买）价高出底价部分的90%予以返还，其后的依次按递减10%的比例返还，第九和第十位外来投资者竞投（买）价高出底价部分的10%返还。
年度内第一位在昌南老城区购地开发的外来投资者，其竞投（买）价高出底价部分的70%予以返还，其后的依次按递减10%的比例返还，第七、第八、第九和第十位外来投资者竞投（买）价高出底价部分的10%返还。
第十九条上级土地管理部门对下级土地管理部门的土地招标、拍卖工作进行监督，对不符合规范的土地招标、拍卖工作应予以纠正；对违反法律、法规和本办法的土地招标、拍卖工作经报请同级人民政府批准后，可宣布其土地招标、拍卖结果无效，造成的损失由责任人承担赔偿。
第二十条政府工作人员在土地招标、拍卖工作中，泄露秘密、玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊，按有关规定给予惩处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条本办法由南昌市土地管理局负责解释。
第二十二条办法自发布之日起实施。我市以前制定的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
南昌市人民政府办公厅
2001年8月13日
四川省人民政府关于修改《四川省可供制毒特殊化学物品管理办法》的决定
四川省人民政府
四川省人民政府关于修改《四川省可供制毒特殊化学物品管理办法》的决定
四川省人民政府
《四川省人民政府关于修改〈四川省可供制毒特殊化学物品管理办法〉的决定》已经1997年12月29日省人民政府第84次常务会议通过，现予发布施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，省人民政府对1996年年底以前制定的规章进行了清理，决定对《四川省可供制毒特殊化学物品管理办法》（1995年4月21日 四川省人民政府发布）作如下修改：
1、删去第二十条第一款中“经整顿仍不改正的，处前次罚款金额5倍至10倍的罚款”字样。
2、第二十一条修改为：“对违反本办法规定，运输可供制毒特殊化学物品的，由公安机关处1万元以上3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上1万元以下罚款。”
1997年12月29日
银川市地热资源管理暂行规定
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第109号
《银川市地热资源管理暂行规定》业经１９９９年４月２３日银川市人民政府第５次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长：郝朴海
一九九九年五月十七日
银川市地热资源管理暂行规定
（１９９９年４月２３日银川市人民政府第５次常务会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强银川地区地热资源的管理，合理开发利用和保护地热资源，促进银川经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国矿产资源法》及国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《取水许可制度实施办法》等有关法律法规，结合银川地区的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在银川市行政区域内勘查、开发利用地热资源的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 本办法所称地热资源是指在我国当前技术经济条件下，地壳内可供开发利用的地热能、地热流体及其有用组分。地热资源归国家所有。
第四条 银川市地质矿产主管部门是本行政区域内地热资源的主管部门，主要负责地热资源的勘查、开发、监督管理。
第五条 开发利用地热资源必须坚持和贯彻统一规划、科学勘查、合理布局、综合利用、节约资源、保护环境的方针。要实行勘探与开发利用相结合，勘探开发与国土开发、城市规划相协调的原则。
第六条 一切单位和个人依法取得地热资源勘查、开发利用等合法权益，受法律保护。
第二章 勘查
第七条 凡在银川市行政区域内进行勘查地热资源的单位和个人，必须持有国务院地质矿产主管部门或自治区地质矿产主管部门颁发的勘查许可证，到市地质矿产主管部门登记后，方可作业，并接受市地质矿产主管部门的监督管理。
第八条 勘查地热资源，必须按照中华人民共和国国家标准《地热资源勘查规范》进行，并实行监理制度。
第九条 地热资源探矿权、采矿权的转让，按照国务院《探矿权采矿权转让管理办法》的规定执行。探矿权人有权在划定的勘查区内进行地热资源勘查作业，并且优先取得勘查区内地热资源的采矿权。
第十条 具有地热资源勘查资质的单位不得将资质证书转借给他人使用，或采取挂靠的办法，让不具备资质条件的单位或个人进行地热资源的勘查。
第三章 开发
第十一条 开采地热资源的单位和个人，必须制定地热资源综合开发利用实施方案。地热资源综合开发利用实施方案应符合银川市土地利用总体规划和城市整体规划要求；实施方案经由市地矿、计委、水利、规划等部门审定后，分别办理相关手续。
第十二条 地热资源综合开发利用实施方案须有以下主要资料：
（一）地热资源开采地点、矿区范围图和开采量；
（二）开发使用目的、投资及可行性研究报告；
（三）地热充水的排放处理措施；
（四）地热的监测和地质环境影响评价报告和保护措施；
（五）主管部门要求的其它材料。
第十三条 开采已探明的地热水，由市水主管部门在统一考虑地表水与地下水的资源状况和生活用水、农业用水、工业用水的实际需要的基础上，先办理取水许可证，确定开采限量。
第十四条 开采地热资源的单位和个人，必须向市地质矿产主管部门申请办理采矿许可证手续，经市地质矿产主管部门审查后，报自治区地质矿产主管部门领取采矿许可证，并按规定取得工商行政管理部门发给的营业执照及其它相关手续后，方可开采。
开采地热水，用于商业经营的单位或个人，凭市水主管部门核发的取水许可证向市地质矿产主管部门申请登记，并按照市水主管部门确定的开采限量开采。
第十五条 因故暂停开采或地热井报废时，应当向市地质矿产主管部门申请办理暂停开采或注销采矿许可证手续。
第十六条 开采地热资源的单位和个人，必须按照采矿许可证的规定开采。实行分层分配和储量定额审批制度，不准越界、越层开采和超量开采；不得擅自改变开采地点、开采量、开采方式，确需变更的应事先向市地质矿产主管部门提出申请。开采地热水的，还须向市水主管部门提出申请，经审查批准后，方可变更。开采、使用地热的过程中，须将年度开采计划报送市地质矿产主管部门审批。
第十七条 地热井位应避开城市水源地和有严重环境污染的地区，要严禁污染物进入地下水体。
第四章 管理及收费
第十八条 开采使用地热资源的单位和个人必须加强对地热资源的保护，实行梯级开发、综合利用，充分发挥地热资源效益，防止浪费和破坏地热资源。
第十九条 银川市地质矿产主管部门在监督管理地热资源勘查、开采工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和自治区有关地热资源勘查、开发利用和保护的法律、法规；
（二）根据本地区国民经济和社会发展的需求，会同有关部门编制地热资源开发利用的中、长期规划和年度计划，报市政府批准后施行。地热资源的开发和利用须兼顾当前和长远利益；
（三）会同有关部门依法查处地热资源开发利用和保护中的违法案件。
第二十条 开采地热资源的单位和个人须加强对地热资源的保护，按核准的限额开采指标开采地热资源；采取有效措施防止污染储层和淡水层；地热弃水的温度和水质经处理后，须达到国家环境保护规定的排放标准。
第二十一条 开发利用地热资源的单位和个人，须对地热资源的温度、压力、水位、流量、水质等经常进行动态监测，及时、准确将监测资料按月上报银川市地质矿产主管部门和市水主管部门，并接受其监测业务领导和年检制度。
第二十二条 对于不合格和经过修复整治仍达不到合格标准的地热井，应当采用严密的技术措施，进行注压封填，严防水体交叉污染。
第二十三条 地热开采井的间距要合理分布，必须按批准的井位、层位开采，防止地热资源快速下降或地热资源局部枯竭。
第二十四条 单位和个人在开发利用地热水资源的过程中，要利用回灌井及时
将开采使用过的地热弃水回灌补充到相应地层中，保证地热资源量平稳和永续利用。要确保回注水质，防止污染水体。
第二十五条 开发利用地热资源的单位和个人，应当按照国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》，向银川市地质矿产主管部门交纳矿产资源补偿费。
第二十六条 在已经勘查过的地区或地段开采地热资源的单位和个人，应当按《矿产资源开采登记管理办法》第十条规定，向银川市地质矿产主管部门缴纳地热资源采矿权使用费。
第二十七条 开采地热水的采矿权使用费和矿产资源补偿费，由市地质矿产主管部门按照《矿产资源开采登记管理办法》和《矿产资源补偿费征收管理规定》征收；已经缴纳地热水的采矿权使用费和矿产资源补偿费的，不再缴纳水资源费。
第二十八条 拥有地热井的单位或个人必须安装计量设施。无计量设施的，按每天２４小时最高开采标准计量收费。
第二十九条 市地质矿产主管部门征收的地热资源采矿权使用费和矿产资源补偿费，要统一管理，专款专用，不得挪用、截留，要及时全额按规定上缴。
第五章 法律责任
第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由市地质矿产主管部门依据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、国务院《矿产资源开采登记管理办法》、国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》和《银川市矿产资源管理办法》的有关规定，予以处罚。
（一）未办理勘查许可证、采矿许可证，擅自勘查或开采地热资源的；
（二）超越批准的勘查区域、矿区范围进行勘查工作或采矿的；
（三）不办理勘查许可证、采矿许可证变更登记或者注销手续的；
（四）不按月上报监测资料和年度报告，拒绝接收监督管理、检查或者弄虚作假的；
（五）不按规定缴纳应当缴纳的费用的。
第三十一条 单位和个人开采地热水，违反本规定，有下列行为之一的，由市水主管部门依据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》及水利部８号令《水行政处罚实施办法》的有关规定，责令限期改正，并视情节轻重，给予处罚。
（一）未办理取水许可证或未按批准开采限量超量开采的；
（二）不按月上报监测资料和年度报告，拒绝接收监督管理、检查或者弄虚作假的。
第三十二条 未经审批管理机关批准，擅自转让地热资源探矿权、采矿权的，由市地质矿产主管部门依据《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条责令其停工改正，没收违法所得，对当事双方各处以１０万元以上的罚款；情节严重的由市地质矿产主管部门向自治区地质矿产主管部门建议吊销勘查许可证、采矿许可证。
第三十三条 在钻探中或成井后，对淡水层、热储层造成污染的，由市地质矿产主管部门会同市环保部门、市水主管部门作出评价，提出意见，责令其采取整治措施，并根据其所造成的危害程度，由市环保部门依据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，予以处罚。
第三十四条 超量开采地热资源的，由市地质矿产主管部门责令限期改正，并对其超量部分按１－３倍征收地热资源补偿费，并处３万１元以下的罚款。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，在接到处罚决定之日起１５日内，可向本级人民政府申请复议，或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 地热资源管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十七条 本规定由银川市法制局、银川市地质矿产局负责解释。
第三十八条 本规定自颁布之日起施行。