山东省淄博市人大常委会


淄博市全民健身条例

[日期：2005-11-21 访问人次：39]
（2004年12月24日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过　2005年1月15日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

颁布日期：20050119 　实施日期：20050301 　颁布单位：淄博市人大常委会

　　由淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2004年12月24日通过，并经山东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，现予公布，自2005年3月1日起施行。

　　 淄博市人民代表大会常务委员会

　　 二00五年一月十九日

　　第一条　为了促进全民健身活动的开展，增强公民体质，根据《中华人民共和国体育法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内全民健身活动和全民健身设施的规划、建设、管理、使用和维护，适用本条例。

　　本条例所称全民健身活动，是指政府倡导、公民参加、以增进身心健康为目的的群众性体育健身活动。

　　本条例所称全民健身设施，是指向公众开放，用于全民健身活动的场（馆）、场地和设备。

　　第三条　全民健身活动应当遵循因地制宜、灵活多样、简便易行、注重实效和科学文明的原则。

　　第四条　市、区县体育行政部门负责本行政区域内全民健身工作。

　　市、区县人民政府有关部门应当按照各自职责，做好全民健身的相关工作。

　　乡镇人民政府和街道办事处应当明确有关机构和人员负责全民健身工作。

　　第五条　市、区县人民政府应当将全民健身工作纳入国民经济和社会发展计划，将开展全民健身工作所需经费、全民健身设施建设费用列入财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加。

　　第六条　全民健身设施设置规划应当符合土地利用总体规划和城市规划，城市规划区外的全民健身设施设置规划应当纳入村镇规划。

　　第七条　市、区县人民政府应当支持单位和个人开展全民健身科学研究，推广科学的全民健身方法。

　　广播、电视、报刊、互联网等大众传媒应当加强对全民健身活动的宣传，推广科学、文明、健康的全民健身知识。

　　第八条　市、区县人民政府每年至少举办一次综合性健身运动会，推动本地健身活动的广泛开展。

　　第九条　每年五月为本市全民健身月。

　　第十条　社区居民委员会、村民委员会等基层组织应当组织开展小型多样的全民健身活动。

　　第十一条　学校应当实施学生体质健康标准，加强对学生的体质监测，提高学生身体素质。

　　学校应当组织广播体操和课外体育活动，保证学生在校期间每天体育活动时间不少于一个小时。每学年至少举行一次全校性体育运动会。

　　学校的体育健身场地应当在法定节假日和学校寒暑假期间继续向学生开放。鼓励学校的体育健身场地设施向晨练、晚练群众开放。对开放程度好的学校，体育行政部门应当给予资金、器材等方面的支持。

　　各类幼儿园应当开展适宜儿童特点的体育健身活动。

　　第十二条　机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当根据自己的特点，制定全民健身活动计划，为职工的健身活动提供场地、设备等必要条件，经常性地开展健身活动，并实行工间操制度。

　　有条件的机关、事业单位每年可以举办一次健身运动会。

　　第十三条　市、区县人民政府应当采取措施鼓励发掘、整理民族和民间的传统体育健身项目，开展传统体育健身活动。

　　各级、各类体育协会应当按照社会团体管理规定和章程，在体育行政部门的指导下；组织开展全民健身活动。

　　第十四条　新建、改建、扩建居民住宅区，建设单位应当按照国家和省有关规定建设相应的健身设施。

　　新建居民住宅区建设健身设施的资金，由建设单位承担。

　　第十五条　居民住宅区配套建设的健身设施，应当与居民住宅区的住宅建筑工程同时设计、同时施工，同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变健身设施建设项目的使用性质和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。

　　第十六条　农村、旧城区、公共场所的全民健身设施建设和维护所需资金，由政府投入、受赠单位出资、体育彩票公益金三部分组成。体育彩票公益金的投入应当按照国家和省规定执行。

　　第十七条　全民健身设施建设所选用的体育器材必须符合国家规定的质量技术标准。

　　全民健身设施应当符合保障身体健康、人身安全的要求，并在醒目位置上标明使用方法和注意事项。

　　全民健身设施的管理单位应当建立使用、维修、安全、卫生等管理制度，定期对全民健身设施进行维修保养，保证正常使用。

　　第十八条　鼓励向全民健身事业捐赠资金或者设施。捐赠人依法享受税收等优惠政策。

　　第十九条　全民健身设施应当向社会开放，并公布开放时间。法定节假日和学校寒暑假期间应当延长开放时间，并增设适应学生特点的全民健身项目。

　　第二十条　不需要增加投入和专门服务的全民健身设施，应当免费开放；需要消耗水、电、气或者器材有损耗以及需要有专门服务的，可以适当收费。收费标准按照物价部门的规定执行。

　　第二十一条　收费的全民健身设施应当对未成年人、老年人、残疾人、军人实行免费开放或者给予优惠。

　　政府投资兴办的公园应当对公民的晨练和晚练活动免费开放。

　　第二十二条　任何单位和个人不得侵占、破坏全民健身设施，不得侵占全民健身设施预留地。因公共利益确需拆除全民健身设施或者改变其功能、用途，因特殊情况需要调整全民健身设施预留地的，应当依照有关法律法规办理批准手续。

　　第二十三条　公民参加全民健身活动，应当遵守全民健身活动场所的规章制度，爱护全民健身设施，遵守社会公德，不得影响其他公民的正常工作和生活。

　　禁止利用全民健身活动从事封建迷信、邪教、色情、暴力和赌博等违法活动。

　　第二十四条　在全民健身活动中从事体育技能传授、锻炼指导的人员，应当依法取得社会体育指导员技术等级证书。

　　第二十五条　体育行政部门应当加强社会体育指导员的管理和培训工作。社会体育指导员技术等级评定标准和审批程序，按照国家有关规定执行。

　　第二十六条　公共体育场馆应当按照体育健身项目要求，配备社会体育指导员指导全民健身活动。社区居民委员会、村民委员会和有条件的单位可以配备社会体育指导员。

　　第二十七条　鼓励体育教练员和学校体育教师等体育专业技术人员利用业余时间从事全民健身活动的指导工作。

　　居民住宅区实行物业管理的，物业管理企业应当设立健身辅导站（点），聘请社会体育指导员对全民健身活动给予指导。

　　第二十八条　体育行政部门应当根据国家颁布的国民体质测定标准，制定体质测试方案，会同有关部门组织实施。

　　第二十九条　市、区县体育行政部门应当建立国民体质监测中心（站），配备专业测试人员和测试器材，开展国民体质测定工作，定期公布体质测定结果。

　　提倡公民参加体质测定，及时了解体质状况。鼓励机关、企业事业单位和社会团体，组织本单位人员参加体质测定。

　　第三十条　违反本条例第十四条规定，新建、改建、扩建住宅区未按照规划要求建设健身设施的，由规划行政主管部门责令限期补建；逾期未补建的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第三十一条　违反本条例第二十二条规定，侵占、破坏全民健身设施的，由体育或者有关行政部门责令限期改正，恢复原状；违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十三条　本条例自2005年3月1日起施行



交通部


全国治理车辆超限超载工作领导小组文件

全国治超[2004]1号



关于印发全国治理车辆超限超载信息管理工作制度和全国超限超载治理期间突发性事件处理办法的通知

各省、自治区、直辖市治理车辆超限超载工作办公室：

《全国治理车辆超限超载信息管理工作制度》和《全国治超期间突发性事件处理办法》已经2004年5月28日全国治理车辆超限超载领导小组第一次会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。并请你们从2004年6月15日起，按照《全国治理车辆超限超载信息管理工作制度》的要求报送有关信息。同时将本省、自治区、直辖市专门负责信息管理工作的联络员的姓名和联系电话函告全国治理车辆超限超载工作领导小组办公室。





中华人民共和国交通部(代章)

二○○四年六月八日



主题词：车辆 超限超载 制度 印发 通知




抄 送：全国治理车辆超限超载工作领导小组各成员单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团交通厅(局、委)、公安厅(局)、发展改革委、经贸委(经委)、物价局、安监局、工商局、质检局、法制办。





全国治理车辆超限超载信息管理工作制度.doc
全国超限超载治理期间突发性事件处理办法.doc
信息上报软件：公路治超数据报送
信息上报软件：公路治超数据报送


全国治理车辆超限超载信息管理工作制度

全国治理车辆超限超载工作领导小组

第一章 总则
第一条 为加强信息管理工作，全面了解和掌握全国治理车辆超限超载工作（以下简称“治超工作”）的有关情况，及时交流、沟通有关信息，根据《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（交公路发[2004]219号，以下简称《实施方案》），制定本工作制度。
第二条 信息管理工作是全国治超工作的一个重要组成部分，其内容包括对涉及治超工作的有关信息的收集、整理、审核、汇总、上报、交流等工作。
第三条 本制度所涉及的信息主要有：
1、 路面执法工作情况信息；
2、 超限超载违法车辆处理信息；
3、 干线公路交通流量信息；
4、 车辆报停复驶信息；
5、 应急运输车辆储备信息；
6、 “大吨小标”车辆恢复吨位信息；
7、 市场价格和物资供应情况信息；
8、 整顿汽车非法改装企业信息；
9、 新闻媒体报道治超工作的有关信息；
10、 由治超工作引发的突发性事件信息；
11、 其他相关的信息。
第四条 全国治理车辆超限超载领导小组办公室（以下简称“全国治超办”），负责全国治超期间有关信息管理工作。
各省、自治区、直辖市所设立的治超办，负责本行政辖区内治超信息管理工作。
交通部、公安部、国家发改委、国家安监局、国家工商总局、国家质检总局、国务院法制办等全国治理车辆超限超载领导小组成员单位要加强对本系统治超信息管理工作的指导，并具体负责本系统内具有保密或者特殊性质的重要信息的管理工作。同时将系统内与治超工作相关的重要信息及时通报给全国治超办，以便及时掌握有关情况，采取处理对策和措施。
第五条 鼓励社会任何单位和个人向全国治超办和各省治超办提供治超有关信息。

第二章 信息收集的分工与要求

第六条 各地的治超信息一般由各省、自治区、直辖市有关部门按照职责分工，分别收集，并及时送本省（区、市）治超办汇集，同时上报一级主管部门。具体分工如下：
（一）地方各级交通主管部门主要负责收集如下信息：
1、路面执法检查车辆数量、卸载车辆数量、卸货数量、超限车辆占车流量比例等情况；
2、跨省市车辆超载超限违章处罚情况；
3、干线公路日均车流量情况；
4、运输价格波动情况；
5、货运车辆报停、复驶情况；
6、道路运输保障车辆的储备情况；
7、治超工作中出现的交通堵塞等突发事件及处理情况；
8、新闻媒体、人民群众对治超工作的反映情况；
9、其他相关的信息。
（二）地方各级公安部门主要负责收集下列信息：
1、路面执法检查车辆数量、查处超载车辆数量、卸载车辆数量、卸货数量等情况；
2、跨省市车辆超载超限违法处罚情况；
3、各地货运“大吨小标”车辆吨位恢复的车辆数和恢复吨位等基本情况；
4、应急警力的准备情况；
5、治超工作中发生的超限超载车辆堵塞公路、聚众冲卡、围攻执法人员等事件及处理情况。
（三）地方各级发改委、物价、经贸、经委等部门按照职责分工，分别负责收集下列信息：
1、市场动态情况，主要包括煤、油、水泥、钢材等主要工业原材料和粮食、蔬菜等生活必需品的物价波动和供求变化情况；
2、在用“大吨小标”车辆恢复标准吨位的基本情况；
3、宏观经济调控有关信息。
（四）地方各级工商管理部门主要负责收集车辆改装企业整顿的有关信息，主要包括取缔的非法改装企业的数量和超范围改装企业的整顿情况。
第七条 各省、自治区、直辖市治超办在收到各有关单位汇交的信息后，要及时进行分析、核实和汇总。
第八条 全国的治超信息以及国家级新闻媒体、互联网报道的有关治超信息，由全国治超办负责收集。
第九条 各省、自治区、直辖市治超办要向社会公开监督和咨询电话，以便于社会单位和个人提供信息或者进行咨询、举报。监督和咨询电话要做到有专人负责，必要时还应24小时值守。
第十条 信息收集按照自下而上的原则进行，同时必须做到及时、真实、准确、简练。

第三章 信息交流与报告制度

第十一条 治超工作涉及部门多，信息量大，且持续时间长，各省、自治区、直辖市治超办在全国治超工作期间，要指定专人负责信息管理工作，并实行值班制度和信息报告制度。
第十二条 各省、自治区、直辖市治超办以及全国治超领导小组各成员单位要指定一名联络员，以加强各地、各部门之间的信息交流与沟通，建立畅通的信息交流渠道。
第十三条 各省、自治区、直辖市治超办要在每周五12时前，将本地区从上周五8时至本周四8时的治超信息，按照附表一、二、三、四的格式和要求，向全国治超办报告。
在全国开展集中治超工作的第一个月，即从6月20日至7月20日，各省、自治区、直辖市的路面执法工作信息、车辆报停复驶信息、运输价格及市场物资供应情况、干线公路交通流量信息和“大吨小标”车辆恢复吨位等有关信息，要按照附表的格式和要求，每周报两次（每周二、周五12时前报送一次）。
第十四条 治超期间出现干线公路交通中断、煤粮油等国家重要物资运输紧张、群体性事件等突发性紧急事件时，各省、自治区、直辖市治超办要立即向全国治超办和本区省级人民政府报告。问题涉及其他省、自治区、直辖市的，还应尽快向相关省、自治区、直辖市通报，以便能够及时解决，避免事态扩大。
第十五条 各省、自治区、直辖市治超办除按照附表的要求上报各地治超信息之外，还要以简报、动态等方式，将本地区的治理工作综述情况，以及突发性事件的处理情况，报送全国治超办。
治超信息如通过正常渠道上报难以满足应急需要的情况下，可通过各地区、各部门的联络员先行沟通，以确保问题能够尽快解决。
第十六条 各省、自治区、直辖市治超办向全国治超办上报治超信息，可通过传真、电子邮件以及利用全国车辆超限超载治理工作网站（交通部政府网www.moc.gov.cn“治超专栏”上的“内部工作信息”）等方式上报。
全国治超办的传真电话为：010-65292781
全国治超办的电子邮箱为：qgzcb@moc.gov.cn
第十七条 为实现全国信息共享，方便各地开展治超工作，全国治超办将根据各省、自治区、直辖市处理的外籍超限超载车辆的违法违章处理信息，及时在全国车辆超限超载治理工作网站（交通部政府网www.moc.gov.cn“治超专栏”上的“超限超载违章信息查询”）及时公布。
各省、自治区、直辖市治超办应定期从该网上下载本地区车辆在外地出现的超限超载违法违章信息，并将其与本地区处罚超限超载车辆信息汇总，分别将车辆超限超载违法违章信息抄送有关部门，由有关部门按照职责依法予以处理。

第四章 信息反馈与发布

第十八条 对于各省、自治区、直辖市报送的信息，全国治超办要及时研究分析，整理汇总，一般通过每周印制一期《全国治理车辆超限超载工作简报》的方式，将信息抄告全国治超领导小组成员单位、各省（自治区、直辖市）治超办。
对于各省、自治区、直辖市报送的突发性紧急事件的信息，全国治超办将立即与事发部门联系，并报请有关主管部门协调处理，同时以《治超工作快报》的方式及时将事件处理情况反馈给有关部门。
对于从新闻媒体、互联网上收集的信息，全国治超办将不定期编制《互联网治超动态摘要》，及时向有关领导报告。
第十九条 全国治超办将把有关治超工作信息（按国家规定需保密的除外），通过治超专网向社会公开，以增加工作透明度，接受社会监督。
第二十条 各省、自治区、直辖市治超办可根据本地实际，选择适当的方式，将从各方面得到的信息，及时予以反馈和发布。

第五章 附则

第二十一条 对在治超期间不按本制度报送信息、发生瞒报、误报、迟报等问题的省、自治区、直辖市治超办，全国治超办将予以通报批评。
第二十二条 本制度由全国治超办负责解释。
第二十三条 本制度自2004年6月20日起正式施行。各地在执行本制度过程中，如发现有问题，请及时告知全国治超办，以便及时修订。


全国超限超载治理期间突发性事件处理办法
全国治理车辆超限超载工作领导小组

为确保全国治理车辆超限超载期间社会经济的正常运行和流通市场的相对稳定，保证人民群众生活必需品的及时供应，有效预防、及时控制和消除治理工作对社会经济生活产生的负面影响，针对治超期间可能发生的突发性事件，制定本办法。
一、突发性事件的范围
本办法所指的突发性事件是指出现下列情形之一的：
（一）生活必需品和国家重要物资运输紧张，供应不足，并严重影响人民群众正常生活，或引发社会经济动荡的；
（二）超限超载车辆堵塞公路，或者强行冲卡、围攻执法人员等事件，影响社会正常秩序的；
（三）市场物价异常波动或者人为哄抬物价，导致国家重要物资和人民群众生活必需品价格大幅上涨的。
二、突发性事件处置的分工与主要措施
（一）对于第一条第一款规定的运输保障问题，由交通部负责制定应急预案，并采取下列主要措施：
1、由各级交通主管部门提前组织好应急运输保障车辆，保证足够的运力储备；
2、一旦出现运输紧张突发性事件，立即启动运输保障应急预案，由各级交通主管部门组织应急运输保障车辆，进行批量抢运，确保物资供应。本辖区内应急运输保障车辆不能满足需要时，可报请上一级交通主管部门，协调调动其他辖区的应急运输保障车辆予以支援；
3、对进行抢运的应急运输保障车辆，由各级交通主管部门免费核发统一的通行证，在行驶收费公路时，免费优先通行，确保快速运输。
（二）对于第一条第二款规定的治安保障问题，由公安部部署各地公安机关制定应急预案，并采取下列主要措施：
1、由各级公安部门提前组织应急警力，保证足够的应急警力储备；
2、一旦出现堵塞公路、强行冲卡、围攻执法人员等事件，由事发地公安部门启动治安保障应急预案，并立即组织应急警力赶赴事发现场；
3、要按照《道路交通安全法》和《治安管理处罚条例》的规定，依法妥善处置，确保公路畅通，确保执法工作顺利开展。
（三）对于第一条第三款规定的物价波动问题，由国家发改委按照《价格法》和《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》有关规定，采取必要的监管和干预措施。
1、由各级价格主管部门对市场供求情况和价格进行监测，建立畅通的信息渠道，及时根据市场供求和价格的监测结果，做出预警；
2、一旦出现第一条第三款规定的哄抬价格、价格欺诈、价格垄断、变相涨价等行为，立即启动应急预案，组织开展价格检查，依法查处不执行政府定价、政府指导价等价格违法行为，严厉打击哄抬价格、价格欺诈、价格垄断、变相涨价等扰乱正常价格秩序的行为；对过高的价格，要按照《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》，实施价格干预措施或者紧急措施，对不执行价格干预措施和紧急措施的行为，要依法严肃查处，确保价格合理、平衡；
3、一旦出现第一条第三款规定的国家重要物资供应不足等情况，各级经贸委（经委）、发改委和商务厅局负责落实货源，各级经贸委（经委）、发改委综合协调多种运输方式，增加运力投入，确保物资供应。
三、建立突发性事件处理的值班制度
集中治理期间，一旦出现本规定的突发性事件，全国各级治超办公室和各级交通、公安、经贸委（经委）、发改委等主管部门，以及与突发性事件处置任务相关的部门均要实行值班制度，公开联系电话，值班人员必须24小时在岗，不得擅离职守。
四、突发性事件处理实行责任追究制
对于在执行突发性事件处置中因拒不执行上级命令、玩忽职守或推委扯皮，造成重大损失和恶劣影响的，要按国家有关规定追究当事人及其单位有关领导的责任。