深圳市无障碍环境建设条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市无障碍环境建设条例
深圳市第四届人民代表大会常务委员会告（第一二三号）
《深圳市无障碍环境建设条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2009年9月24日通过，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2009年11月26日批准，现予公布，自2010年3月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
二〇〇九年十二月二十八日
深圳市无障碍环境建设条例
（2009年9月24日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过
2009年11月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强无障碍环境建设，保障残疾人及其他有需要者平等参与社会生活的权利，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内无障碍环境建设适用本条例。
本条例所称无障碍环境，是指保障残疾人及其他有需要者独立、安全、便利地参与社会生活的物质环境和信息交流环境。
第三条 无障碍环境建设是全社会的共同责任。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照各自职责，依法做好无障碍环境建设工作。
第四条 无障碍环境建设应当符合残疾人及其他有需要者的实际需要，与社会公众的基本需求相协调，并与本市经济和社会发展水平相适应。
第五条 市人民政府（以下简称市政府）对本市无障碍环境建设工作实行统一领导。
市政府科技工贸和信息化、规划和国土、人居环境、交通运输、住房和建设、城市管理、广播电视等有关行政主管部门按照各自职责负责无障碍环境建设工作。
各区人民政府（以下简称区政府）及其有关部门按照各自职责，负责无障碍环境建设工作。
第六条 建立深圳市无障碍环境建设联席会议制度，协调无障碍环境建设工作。
联席会议由市政府发展和改革、科技工贸和信息化、财政、规划和国土、人居环境、交通运输、教育、公安、民政、文体旅游、住房和建设、城市管理、广播电视等行政主管部门以及市残疾人联合会（以下简称市残联）、市老龄工作委员会、市妇女联合会等相关单位组成。
联席会议由市政府召集，每年至少召开一次。
第七条 市、区政府及其有关部门在制定无障碍环境建设规划和政策时，应当征求残疾人及其他有需要者的意见。
第八条 市政府应当制定具体措施，鼓励研制、开发适合残疾人使用的技术和产品。
第九条 市、区政府对在无障碍环境建设工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 规 划
第十条 市政府应当组织编制全市无障碍环境建设发展规划，并纳入本市国民经济和社会发展规划。
无障碍环境建设发展规划应当包括无障碍设施建设与改造、公共交通建设、信息交流建设、宣传教育等内容。
市政府有关部门应当根据无障碍环境建设发展规划的要求，编制无障碍环境建设专项规划，按照规定经批准后组织实施。
第十一条 市政府应当每五年至少组织一次无障碍环境建设发展规划实施情况评估。各有关部门和单位每年应当将实施情况向市政府报告。
实施情况评估报告和年度实施情况报告应当向社会公布。
第十二条 市政府及其有关部门应当根据全市经济社会发展和无障碍环境建设发展的需要，及时调整、修改无障碍环境建设发展规划和专项规划。
第十三条 区政府应当根据全市无障碍环境建设发展规划和专项规划的要求，组织编制本行政区域内的无障碍环境建设实施方案。
第三章 设施建设与管理
第十四条 新建、改建和扩建的建设项目应当按照国家无障碍设施工程建设标准建设无障碍设施，与建设项目同时设计、同时施工、同时交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。
第十五条 有关单位进行建设项目设计文件审查时，对未按照国家无障碍设施工程建设标准进行无障碍设计的，不予审查通过，不予办理建设工程规划许可证。
第十六条 市规划和国土行政主管部门进行规划条件核实时，对未按照建设工程规划许可证要求进行无障碍设施建设的项目，不予通过规划验收。
新建、改建和扩建的建设项目，建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收；无障碍设施未按照批准的设计文件和施工技术标准施工的，不得通过竣工验收。
第十七条 下列新建、改建和扩建的建设项目在组织竣工验收时，建设单位应当邀请市残联参加，听取残疾人代表的试用意见；未达到国家无障碍设施工程建设标准的，不得通过竣工验收，住房和建设行政主管部门不得办理备案手续：
（一）道路以及机场、车站、客运码头、口岸等交通枢纽场所；
（二）学校、医院以及体育场馆、图书馆、博物馆、影剧院等文体娱乐场所；
（三）国家机关、事业单位对外办公场所；
（四）旅游景点、公园、公共厕所等公共场所。
其他与残疾人日常生活、工作密切相关的无障碍设施，建设单位在组织竣工验收时应当告知残联，残联可以组织残疾人代表试用，对无障碍设施的建设情况提出意见和建议。
第十八条 本条例实施前已建成的政府投资的道路、建筑物和住宅区等建设项目，不符合现行无障碍设施建设强制性标准的，产权人或者管理者应当按照无障碍环境建设专项规划、无障碍设施建设强制性标准以及其他有关规定进行改造。具体办法由市政府另行制定。
第十九条 本条例实施前已建成的非政府投资的建设项目，不符合现行无障碍设施建设强制性标准的，鼓励产权人按照现行无障碍设施建设强制性标准进行改造。具体鼓励办法由市政府另行制定。
第二十条 已建成的住宅区未达到国家无障碍设施建设工程标准的，残疾人可以根据出行需要，在不破坏建筑物本体功能且不妨碍他人正常使用的条件下，按照规定程序经批准后对所居住住宅区的公共场所进行必要、合理的改造。业主委员会和物业管理单位应当提供方便。
第二十一条 新建、改建和扩建非机动车道和人行道应当按照规定设置无障碍设施。
主要干道、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地道应当按照规定设置无障碍设施。
第二十二条 主要干道和主要商业区的人行道红绿灯应当加装过街音响提示装置。
第二十三条 无障碍设施产权人或者管理者负责无障碍设施的维护和管理，保障无障碍设施正常使用。
第二十四条 任何单位和个人不得损坏、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。
因城市建设或者重大社会公益活动需要临时占用无障碍设施的，应当按照规定经有关部门批准，或者经无障碍设施产权人、管理者同意，设置护栏、警示标志或者信号设施，并采取必要的替代措施。
临时占用期满，应当及时恢复无障碍设施的原状。
第二十五条 改建、扩建道路或者开设路口不得破坏人行道和非机动车道无障碍设施的连续性。
第四章 公共交通
第二十六条 轨道交通应当建设符合国家标准的、适合各类残疾人使用的无障碍设施。
大型居住区和主要商业区的地铁站出入口，应当设置无障碍电梯。
第二十七条 公共汽车和出租小汽车经营者应当配置一定数量供轮椅乘客使用的无障碍车辆。具体办法由市政府另行制定。
无障碍车辆停靠的公交站台，应当建设符合标准的无障碍设施。
第二十八条 机场、车站、客运码头、口岸等交通枢纽场所应当设置发布公共信息的电子屏幕，并指派工作人员为残疾人提供引路、咨询服务或者其他必要的帮助。
第二十九条 轨道交通和公共汽车应当装置、使用语音和字幕报站系统。
公共汽车应当逐步设置供候车的视力残疾人识别车辆线路的提醒装置。
第三十条 残联可以根据残疾人康复需要，配置专门用于接送残疾人的无障碍康复巴士。
第三十一条 下列停车场应当在方便残疾人通行的位置设置符合标准的残疾人专用停车位，供行动不便的残疾人驾驶或者乘坐的车辆使用，并在专用停车位处设置显著标识：
（一）国家机关、事业单位对外办公场所的停车场；
（二）六十五个停车位以上的公共停车场；
（三）大型商场、二级以上医院、三星级以上酒店的停车场。
前款规定的停车场在本条例实施前已建成但未设置残疾人专用停车位的，应当在本条例实施之日起三个月内完成残疾人专用停车位的设置。
第三十二条 使用残疾人专用停车位的车辆，应当在显著位置放置专用标志或者残疾人证。管理人员有权核对驾驶或者乘坐人员的残疾人证。
不符合使用条件的车辆不得占用残疾人专用停车位。
第三十三条 视力残疾人可以按照规定携带导盲犬出入公共场所和乘坐公共交通工具，任何单位和个人不得阻拦。
第五章 信息交流
第三十四条 残疾人享有无障碍地获取政务信息和其他公共信息的权利。
市、区政府和有关部门应当采取措施，为残疾人获取公共信息提供便利。
第三十五条 国家机关应当将下列重要的政务信息制作成盲文版或者有声版提供给市、区公共图书馆，供视力残疾人阅读：
（一）本级人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院的年度工作报告；
（二）本级国民经济和社会发展规划和年度计划；
（三）统计部门年度统计公报中的重要数据资料；
（四）与残疾人权益密切相关的法规、规章和规范性文件。
第三十六条 国家机关、社会团体举办有听力残疾人参加的大型会议和活动时，应当配备手语翻译或者字幕。
第三十七条 电视台播出专题节目时，应当同时加配字幕或者手语翻译。
第三十八条 国家机关、事业单位和公用事业经营单位的互联网站应当逐步进行改造，按照无障碍的要求为视力残疾人提供相关信息。
第三十九条 市、区公共图书馆应当设立盲人阅览室，为视力残疾人阅读书籍、使用互联网提供便利。
第四十条 火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾人报警和急救需要。
第四十一条 市、区政府有关部门、考试组织单位应当为残疾人参加国家、省、市举办的各类升学考试、职业资格考试和任职考试提供便利。有视力残疾人参加的，应当根据需要为其提供盲文试卷、电子试卷或者由专门工作人员予以协助。
第四十二条 国家机关、社会团体等单位以及居民委员会、住宅区业主委员会选举时，应当为残疾人参加选举提供便利，并根据需要为视力残疾人提供盲文选票。
第四十三条 国家机关、事业单位、金融机构以及其他向公众提供服务的单位，为听力、言语残疾人办理相关事务时，应当提供手语翻译或者其他便于沟通的服务。
第四十四条 大型旅游景点应当指派工作人员为残疾人提供引路、咨询服务或者其他必要的帮助。
第四十五条 有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所，应当在显著位置设置符合国家标准的无障碍标识。
无障碍标识应当规范、清晰、明显。
第六章 宣传教育与监督
第四十六条 每年12月3日为本市无障碍环境宣传日。
第四十七条 市、区政府及其有关部门应当采取多种方式，宣传无障碍环境建设，普及无障碍知识。
第四十八条 广播电台、电视台和报刊等新闻媒体应当按照有关规定安排一定时段或者版面进行无障碍环境建设的公益宣传。
第四十九条 残疾人组织应当定期开展无障碍环境建设宣传教育活动，并为相关单位和个人学习无障碍环境知识、开展相关技能培训提供必要的指导和帮助。
第五十条 国家机关、事业单位、金融机构、医院、商场、酒店等向公众提供服务的单位，应当对本单位相关工作人员进行无障碍环境知识教育和必要的技能培训。
第五十一条 残联可以对本市无障碍环境建设的情况组织调查评估，并将调查评估报告向社会公布。有关单位和个人应当予以配合。
残联可以根据调查评估结果向有关部门提出意见和建议，有关部门对意见和建议应当认真研究、依法办理，并给予书面答复。
第五十二条 残联、老龄工作委员会、妇女联合会等有关团体可以聘请义务监督员，对无障碍环境建设进行监督。
第五十三条 任何单位和个人可以就无障碍环境建设向有关部门提出意见和建议；发现问题的，可以向有关单位投诉；有关单位接到投诉后，应当及时处理，并将处理结果答复投诉人。
第五十四条 对违反本条例的行为，残联有权要求相关单位和个人改正，并告知有关部门。有关部门应当将处理结果告知残联。
第七章 法律责任
第五十五条 违反本条例第二十四条、第二十五条规定，损坏、侵占市政道路、公园的无障碍设施，改变其用途或者破坏人行道和非机动车道无障碍设施连续性的，由市交通运输行政主管部门和市城市管理行政主管部门在各自职责范围内责令限期改正，处二千元以上五千元以下罚款；逾期未改正或者情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 违反本条例第二十六条、第二十七条、第二十九条第一款规定，未按照规定建设无障碍设施、配置无障碍车辆、使用语音和字幕报站系统的，由市交通运输行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上三万元以下罚款。
第五十七条 违反本条例第二十八条规定，未设置发布公共信息的电子屏幕，未提供必要帮助的，由市交通运输行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元罚款。
第五十八条 违反本条例第三十一条规定，未设置残疾人专用停车位的，由市公安交通管理部门责令限期改正；逾期未改正的，每逾期一日处一百元罚款。
第五十九条 违反本条例第三十二条第二款规定，占用残疾人专用停车位的，由市公安交通管理部门对占用人处五百元罚款；停车场管理单位对占用残疾人专用停车位的行为未加制止的，由市公安交通管理部门对停车场管理单位处五百元罚款。
第六十条 违反本条例第三十七条规定，未加配字幕或者手语翻译的，由市广播电视行政主管部门责令限期改正，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第六十一条 违反本条例第三十九条规定，未设立盲人阅览室的，由市文体旅游行政主管部门责令限期改正，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第六十二条 有关行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，不履行法定职责或者滥用职权的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十三条 本条例规定市政府另行制定具体办法的，市政府应当在本条例施行之日起六个月内制定。
第六十四条 本条例规定罚款处罚的，市主管部门应当制定具体处罚办法，与本条例同时施行。
第六十五条 本条例自2010年3月1日起施行。
水利事业计划、财务和物资管理暂行办法
财政部
水利事业计划、财务和物资管理暂行办法
1963年3月5日，财政部/水电部
一、总 则
（一）为了切实贯彻“以农业为基础，以工业为主导发展国民经济的总方针”，合理分配经费，保证资金供应，多快好省地完成水利事业计划，从而促进农业发展并有利于工业建设，特制定本办法。
（二）水利事业计划、财务和物资管理工作，必须认真贯彻“勤俭建国、勤俭办企业和勤俭办一切事业的方针”，并本着增产节约的精神，讲究经济效果，合理使用资金，以发挥资金的最大效能。
（三）水利事业的管理体制，采取“统一领导，分级管理”的原则。在统一计划、统一制度的前提下，充分发挥各级管理的积极性。对各省、自治区、直辖市水利事业管理，根据“条块结合，以块为主”的原则，使“条条管理”与“块块管理”密切地结合起来。
（四）在水利事业费的资金渠道上，应将事业费与行政费、事业费与基本建设投资划分清楚。为了保证水利事业计划的胜利完成，应按照核定各项事业费预算指标，贯彻“专款专用”的原则，不得互相挪用。
（五）为了管好用好事业经费，必须加强计划管理、财务管理和物资管理；坚决按计划、按预算、按制度办事。在经费安排上，必须根据国家下达的计划控制指标与经费控制指标进行安排，不得层层加码，造成计划和预算缺口，更不得搞计划外工作。在预算编制与执行上，要坚持“收入按规定、支出按预算、追加按程序”的原则。
（六）各工程管理机构，都应加强工程管理。在做好工程管理养护工作充分发挥工程效益的前提下，同时做好生产经营管理工作。大力组织收入，节约开支，逐步做到经费自给。
（七）为了切实加强计划、财务与物资管理工作，必须建立与健全各级计划、财务与物资的机构，充实人员，建立经济责任制，切实负责管好用好经费和物资。尤其基层单位和防汛部门，必须有专人负责，克服无人管理现象，保证国家财产不受损失。
（八）关于岁修养护的冬修工程所需经费，仍采取预拨的办法。但在预拨时，如下年度计划尚未定案，应先确定第一批项目，务求落实，以避免计划与财务脱节。
二、水利事业费的使用范围
水利事业费包括防汛费、岁修养护费、工程管理机构经费、水文经费、勘察设计费、科学研究费、中等专业教育费、干部训练费、其它水利事业费等项。上述各项事业费开支范围如下：
（一）防汛费用于列入国家防汛计划由水利部门管理的江河堤防、海塘、海堤、圩垸以及已建成和虽未建成已在使用的大中型水库工程和大中型闸坝工程的防汛费。具体内容如下：
1．防汛、抢险、堵口所需的器材购置（包括汛期动用“号料”物资价款，委托供销部门储备草袋价款的结算）及其运输费和保管费，以及防汛占用的房屋、青苗补偿费。
2．常备防汛民工工资和技工工资，上堤时间过长或远途调集的民工伙食补助费（临时防汛抢险动员的民工一般不予补助）；伤亡抚恤费、医药费、奖励费等。
3．临时防汛专线的架设安装及永久性防汛专线的维修费；防汛机构汛期的公务费（包括水情的报汛、电报、电话费），防汛电台和船只租赁费，设置临时报汛站费。
4．其他部门支援防汛的工具和器材修理费、补偿费、租赁费。
凡属于下列各项不得在防汛经费中开支：
1．列入国家基本建设计划项目尚未建成的大中型水库工程和大中型闸坝工程的防汛费，由基本建设投资内解决。……项目的防汛费，由……项目维护费中开支。
2．一般小河及小型水库涵闸、圩垸的防汛费，原则上由受益群众合理负担，或从受益收入中解决．国家不开支防汛费；对于防汛任务大、社队负担确有困难者，可由防汛费中酌情补助一部分物料开支。
3．工矿、森工、铁路、公路、邮电以及其他企业部门和灌区的防汛费，由其有关主管部门负责解决。
4．城市一般防汛费，由城市建设部门负担，遇有特大洪水时，由特大防汛经费中安排解决。
5．国营农场的防汛费，凡属于本场范围防汛的一切费用，由其有关主管部门解决，但属于主要江河干堤的防汛费，由防汛经费中开支。遇有特大洪水，农场本身负担的防汛费确有困难时，可由特大防汛费中给予补助。
6．凡属基本建设的开支以及非防汛性的事业开支不得从防汛经费开支。
（二）岁修养护费用于水利部门管理的江河堤防、海塘、海堤、圩垸以及建成和虽未建成已在使用的大中型水库闸坝的维修养护费用。具体内容如下：
1．防堤培修、正险、处理隐患、植树种草和局部堤防改线的费用开支。
2．建成和已在使用的大中型水库闸坝建筑物的整修、局部改善和闸门启闭机械、机电设备的大修费用，以及经常养护维修费和备品、备件的补充。
3．植树造林、经营果园、绿化工程周围地区以及其他必需的岁修养护费用。
凡属下列各项不得在岁修养护费中开支：
1．属于扩建改建续建的基本建设工程的岁修经费，由基本建设投资中解决。
2．城市和工矿等企业专用设施的岁修养护费用，由有关主管部门解决。
3．国营农场本场范围内的堤防岁修经费，由农场自行开支。但属于主要江河干堤和海堤的岁修经费，由岁修养护费内开支。
4．一般小河道的堤防、小型涵闸、圩垸和库容在一百万至一千万立方米的小型水库的岁修养护费，应当由受益群众合理负担或由受益收入中解决。但对个别工程量较大群众负担确有困难的，可酌情给予补助。
（三）工程管理机构经费，用于水利部门设置的江河、海塘、海堤、圩垸以及已建成和虽未建成已在使用的大、中型水库闸坝管理机构经费。具体内容如下：
1．工程管理机构和江河修防处（段）人员的经费。
2．工程管理机构所需的业务费、设备购置费。
3．水库闸坝管理机构经营副业生产的（不包括机关生产）周转金。
（四）水文经费用于水利部门所属水文系统的机构经费。具体内容如下：
1．各级水文机构的人员经费。
2．各级水文机构的业务费（包括水文资料整编和刊印费、水位站、雨量站和委托观测费以及在汛期由于洪水测验需要增雇的临时工人工资等）、设备购置费。
凡属于下列各项不得由水文经费中开支：
1．水文部门向各级防汛部门报汛的电报费、电话费、电台租赁费、临时电话线路的架设、维修及安装费，在省、自治区、直辖市防汛费内开支；特大洪水期间临时增设的水文测站，所需设备、临时人员工资等，由特大防汛费开支。
2．正在施工的水利水电工程设立的专用水文站，所需经费由工程投资中解决。
3．已建成的水利水电工程设立的专用水文站分别由工程管理费或企业管理费解决。
4．勘察设计机构设立的专用水文站，其费用由勘测设计费内解决。
5．灌区设立的专用水文站，其费用由灌区经费内解决。
6．其他部门设立的专用水文站，其费用由设置单位解决。
（五）勘察设计费用于水利部门进行的勘察测量、地质钻探和规划设计等的经费。具体内容如下：
1．水利部门所属独立的勘察设计机构的人员经费，业务费和设备购置费。
2．水电部委托国外设计所需的一切费用。
凡属建设单位自行组织力量进行勘测设计需要的经费，由基建投资内开支。
（六）科学研究费用于水利部门所属独立的科学研究机构的人员经费、业务费和设备购置费。
建设单位自行组织力量进行科学研究所需要的经费，由建设单位开支。
（七）中等专业教育费用于水利部门举办的中等专业学校的人员机构经费、设备购置费、业务费和人民助学金。
（八）干部训练费用于水利部门专业干部训练学校（班）的经费和工农干部文化补习学校（班）的经费。
经主管部门批准举办的脱产学习的训练班，其经费由干部训练费开支。
但脱产学习学员的工资、医药费由调出单位负担；干部训练费不得开支。
（九）其他水利事业费，是指国家和省编委批准的其他水利事业机构的人员经费、宣传奖励费、会议费、印刷费等。
三、水利事业的计划管理
（一）计划管理的体制，分中央计划与地方计划。水利电力部直属水利事业单位为中央计划单位，各省、自治区、直辖市水利部门为地方计划单位。各省、自治区、直辖市对专县的水利事业计划管理体制由地方自行规定。
（二）计划概要的上报程序：水利电力部直属的水利事业单位与各省、自治区、直辖市的水利部门，应在每年八月底以前提出下年水利事业计划概要上报水利电力部，抄报财政部和中国农业银行总行。地方水利部门上报的计划概要，事先应与有关单位研究，并报地方人民政府同意。
（三）计划指标的下达程序：水利电力部对各地方与直属单位所报的计划概要，经过审核与综合平衡后，在十月底以前核定计划控制指标下达各地方与直属单位，据以编制年度计划。计划控制指标与经费控制指标要配合一致。
（四）年度事业计划的编报程序。
各省、自治区、直辖市水利部门，根据下达的计划控制指标，编制年度事业计划，报送地方有关部门，同时抄报水利电力部、国家计委、财政部。
水利电力部直属的水利事业单位，根据下达的计划控制指标编制年度事业计划，上报水利电力部，抄报财政部。
（五）事业计划的批准下达程序：
各省、自治区、直辖市的事业计划审批程序，按地方规定办理。
水利电力部直属水利事业单位的事业计划，由水利电力部批准下达。
（六）计划变更或调整的批准程序：
各省、自治区、直辖市在计划控制指标范围内进行调整时，除防汛、岁修、水文等项由水利部门报水利电力部批准外，其余由地方批准。
水利电力部直属水利事业单位在计划控制指标内进行调整时，项与项之间的调整，应报部批准。
（七）特大防汛经费，由中央掌握，不列入地方事业计划。
（八）各项事业计划编制办法另行规定。
（九）各项事业计划执行情况的报告制度：
各省、自治区、直辖市水利部门，应于七月份将各项水利事业计划上半年执行情况向水利电力部、国家计委、财政部作一次简要的报告，年终做一次总结报告。
水利电力部直属水利事业单位，应按季将各项事业计划执行情况向水利电力部作一次简要报告，年终做一次总结报告。
关于重要的水库闸坝安全渡汛问题及其他重大问题，应随时作专题报告。
（十）检查制度：各级水利部门应对所属事业单位进行定期或不定期的检查，以保证事业计划的胜利完成，并及时总结经验，纠正缺点，以不断提高管理水平。经验资料随时报部。
四、水利事业的财务管理
（一）水利事业费的管理体制，应当实行统一领导，分级管理，条块结合，以块为主的原则。
中央直属事业单位的水利事业费列中央预算，由水利电力部直接管理使用。各地区的水利事业费，都列入地方预算，省级直属事业单位的水利事业费列入省级预算，由省、自治区、直辖市水利部门直接管理使用，分配给专县级的水利事业费，列入专县级预算，专县人民政府在保证上级规定的各项计划任务前提下，有权在项目之间进行调剂使用，但是款与款之间的调剂，必须报经省、自治区、直辖市人民政府批准。
（二）省、自治区、直辖市水利部门与水利电力部直属水利事业单位，应在每年八月底以前，提出下年度事业经费建议数字上报。地方建议数字应事先报请人民政府同意后由水利部门与财政部门联合上报中央农业资金管理小组和水利电力部、财政部。水利电力部直属事业单位由水利电力部审核汇总后报财政部。
（三）水利电力部与财政部对各单位报来的经费建议数字，根据国家财政情况与水利事业计划概要审核情况，经过综合平衡后，核定经费控制指标。省、自治区、直辖市的经费控制指标，由水利电力部与财政部联合下达，水利电力部直属水利事业单位的经费控制指标，由水利电力部下达。
（四）各省、自治区、直辖市水利部门水利事业预算编审程序，按有关规定办理。所编预算草案在报送地方财政部门审批的同时要抄送中国农业银行分行，并逐级汇编报水利电力部，抄报财政部并抄送中国农业银行总行。
水利电力部直属水利事业单位编造的预算草案，报送水利电力部审核汇总后报财政部审批。
编制事业费预算的主要依据是：1．下达的事业计划控制指标；2．下达的事业经费控制指标；3．中央或地方编委批准的编制人数；4．规定的开支标准。
（五）为了加强经营管理，合理组织收入，对工程管理机构的预算管理形式，分别实行全额预算管理和差额预算管理。
1．凡由水利部门管理的已经建成的大中型水库闸坝，一般实行差额预算管理，各单位支大于收的差额，应当由主管部门从收大于支的单位进行调剂，不足部分列入预算由国家拨款，多余部分由主管部门作为改善和维修工程之用。如没有收入或收入很少的水库闸坝，可以实行收支全额预算管理。
2．凡由水利部门管理的江河堤防、海塘、海堤、圩垸一般按全额预算管理，预算收入上交国家，预算支出由国家拨款。
（六）各省、自治区、直辖市水利部门的水利事业费决算报告，根据有关规定办理。为了掌握地方水利事业预算执行情况，各地方于七月份应将上半年预算执行情况向水利电力部作一次简报（格式另发）。年终决算报告和总结，在报送地方财政部门的同时要抄送中国农业银行分行，并逐级汇编报水利电力部、财政部，抄送中国农业银行总行。
水利电力部直属水利事业单位，应按照规定编送月份、季度会计报表，年终报送年度决算报告和总结。季报、年报应附送财务情况说明书，对预算执行情况作系统的分析。
（七）各级水利部门应会同财政、银行部门对所属事业单位进行定期或不定期检查，及时总结经验教训，不断提高财务管理水平。在检查过程中，如发现有贪污盗窃、挪用、浪费等违反财政纪律的情况，应及时给予严肃处理，以保护国家财产不受侵犯。
（八）加强财务管理，严格财政纪律：
1．在事业财务预算编造过程中，应本着增产节约精神，事事精打细算，讲求经济效果；严禁虚报预算，防止辅张浪费。
2．编造事业费预算的依据，必须按照规定办理。未经批准的人员编制与工作项目，不得列入预算；不得自行加大预算，造成预算缺口。
3．在组织事业收入时，应按政策办事；合理收取水费，出售副产品应作价收款。所有事业收入，均应列入预算。凡按规定应上交国家的收入，不得自行坐支留用。
4．在预算执行过程中，如因计划项目增加、变更或推迟，人员编制的增加与减少，必须按规定程序报经批准；并同时办理追加追减或调整手续。
5．凡未列入预算的项目，不得开支经费。凡因工作推迟或取消而结余的经费，应按预算管理体制，上交主管部门或财政部门。
6．对材料、低值易耗品及设备的采购，必须根据批准的工作项目和预算，按照配备标准和正常储备及消耗定额，在充分利用原有库存的条件下，制定详细的采购计划，进行采购。订货合同，应经财务部门签证。对于盲目采购的物资，财务部门有权拒绝付款。
7．一切固定资产，必须按照规定妥为保管使用，以保护国家资产完整不受损失。
固定资产的调拨、报废、报损，要按规定手续办理。严禁以国家财产送人情，讨方便。
8．对一切材料、低值易耗品，必须妥为保管合理使用。严格防止丢失、损坏或霉烂变质。严禁以材料换取生活资料，化大公为小公，或私自挪用、借用等。
9．在预算执行过程中，一切开支必须按照国家规定的标准执行。不得私自提高标准，更不得浮报冒领弄虚作假。
10．在决算编制上，要如实地反映情况。一切费用开支必须按实列报。不得以领作支，也不得虚报、漏报；材料使用到工程上、工作上以后，方能列入决算报销，凡未使用的材料概不得列入决算报销。财政部门对主管部门的决算，应按实际支出数核销。
（九）为了加强财务管理，应建立与健全财务制度。各省、自治区、直辖市水利部门和财政部门对水利事业单位应当根据当地不同情况，制定水利事业财务管理办法与会计核算办法，并报水利电力部、财政部备查。其他各项管理办法均应逐步建立起来。
（十）为了做好财务会计工作，各级水利部门必须加强对财务会计工作的领导，健全财务会计机构，充实财务会计人员，建立经济责任制。根据职权范围，明确分工，做到事事有人负责，并负责管到底。会计人员的调动或长期离职，必须征得上级财务部门同意并向接办人交代清楚，在交接手续未办清以前，不得离职。
五、防御特大洪水防汛经费的管理
（一）凡属超过工程防御能力的特大洪水抢险、堵口、复堤等所需器材购置、民工补助、临时聘请干部工资及管理费等，可由防御特大洪水经费开支。
（二）防御特大洪水经费，在汛情紧急时，可先拨付，但接到拨款后，必须由省级防汛部门会同财政部门编造预算，报省、自治区、直辖市人民政府审批，同时抄报财政部和中央防汛指挥部。
（三）防汛结束后或年度终了，应及时清理，编造决算。报送地方财政部门并抄报财政部和中央防汛总指挥部。
（四）防御特大洪水经费，系中央拨给的专款，必须保证专款专用，任何单位不准挪用，年终如有结余，应当交回财政。如确因工程需要，动用结余经费时，由地方水利部门会同财政部门提出计划和预算，报经财政部和中央防汛总指挥部批准后，可结转下年度继续使用。
六、物资管理
（一）物资分配体制与供应范围：
1．事业费项下需用的统配部管物资根据国家计划委员会规定按隶属关系申请分配。中央直属水利事业单位向水利电力部申请；地方水利事业单位向省、自治区、直辖市申请。
事业费项下需用的三类物资，一般应向当地有关部门申请供应。
2．事业费项下需用的物资应与基本建设和其他方面需用的物资严格划分清楚。
事业费项下需用的物资，包括防汛、堤防岁修养护、闸坝运行维修、勘测、设计、水文、科学研究、教学实验、房屋及仓库修理各项事业费需用的物资，在事业费项下申请。
（二）物资计划的安排：
1．事业单位需用的统配部管物资，根据国家计划委员会关于物资分配体制的基本规定分别按支援农业、生产经营维修、基本建设等项纳入国家计划，按隶属关系申请分配。
事业费项下的小型农田水利工程维修所需物资在支援农业项下列报物资计划。
一般和特大防汛所需物资、专案列报物资供应计划。
2．地方水利事业单位需用的统配、部管机电产品，由省、自治区、直辖市水利部门按隶属关系提报需用计划，同时抄送水利电力部以便提出安排意见，经中央主管分配部门审定，按隶属关系下达分配指标。
（三）物资的使用和管理。
1．根据供应与管理并重的原则，水利事业单位应健全组织、配备专人、制定必要的规章制度管好用好各项物资，采取有力措施节约物资。
2．事业用的物资必须贯彻专料专用原则，不得互相挪用。
3．物资的收、发、领、用、退一律通过物资和财务帐目控制，不允许保有帐外物资。物资实际耗用始可报销，不得以领（拨）代销，更不得以购代销、余料、废料应收回利用。
4．事业单位制定合理储备定额，保持必要的库存物资，超出定额部分应积极处理利用。有条件的并应制定物资消耗定额（如钻探、工程运行、维护和修理用料），按定额考核节约使用成绩。
（四）防汛所需物资的管理办法另定。
七、附 则
（一）各省、自治区、直辖市可根据本规定的原则结合本地区的具体情况，制定具体的管理办法颁布执行，并抄报水利电力部和财政部备查。
（二）本规定自颁布之日起试行，在执行过程中遇有问题，可随时上报，以便研究修改。