威海市人民政府关于印发《威海市公共机构节能管理办法》的通知
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于印发《威海市公共机构节能管理办法》的通知
威政发〔2010〕59号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市公共机构节能管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
威海市人民政府
二○一○年十二月十四日
威海市公共机构节能管理办法
第一章 总 则
第一条 为了推动全市公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，推动全社会节约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《山东省公共机构节能管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 威海市行政区域内公共机构节能管理工作，适用本办法。
第三条 本办法所称公共机构，是指威海市行政区域内全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第四条 市级机关事务管理机构在市政府管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全市的公共机构节能工作。各市区、开发区和工业新区（以下简称各市区）机关事务管理机构，在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能管理工作，并指导和监督下一级公共机构节能工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级机关事务管理部门的指导下，开展本系统内公共机构节能工作。
第五条 各级机关事务管理机构应当会同有关部门，开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能知识，提高全员节能意识。
第六条 公共机构主要负责人对本单位节能工作全面负责。
公共机构应当建立健全节能管理规章制度，开展节能宣传教育和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。
第七条 市级机关事务管理机构应当会同有关部门，制定公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能考核激励机制。对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人力资源社会保障局、市级机关事务管理局按照有关规定予以表彰和奖励。
第八条 公共机构的节能工作应当接受社会监督。各级机关事务管理机构应当设立公开监督电话和信箱，任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为，机关事务管理机构对举报应当及时调查处理。
第二章 节能规划
第九条 市级机关事务管理机构应当会同有关部门，根据全市经济和社会发展规划以及节能规划，制定全市公共机构节能中长期规划和市级公共机构节能规划，并按年度将本级公共机构节能规划确定的节能目标和指标分解落实到市级公共机构。
各市区机关事务管理机构应当根据全市公共机构节能中长期规划，结合实际，会同有关部门制定本级公共机构节能规划，并按年度将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构和所辖镇（街道）公共机构。
第十条 公共机构节能规划应当包括指导思想和原则、用能现状和问题、节能目标和指标、节能重点环节、实施主体、保障措施等方面的内容。
第十一条 公共机构应当根据本级公共机构节能规划，结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。
公共机构应当将年度节能目标和实施方案报同级机关事务管理机构备案。
第三章 节能管理
第十二条 公共机构应当建立能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统，实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
第十三条 公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制，开展节能宣传教育和岗位培训，重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。要指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账，并按规定的时限和格式上报统计数据。
公共机构应当于每年3月1日前，向同级机关事务管理机构报送上一年度能源消费状况报告。
第十四条 各级机关事务管理机构应当会同有关部门，按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管理；超出能源消耗定额使用能源的，应当向同级机关事务管理机构作出说明。
第十五条 公共机构应当按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
第十六条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家和省有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，优先选用节能效果显著的新材料、新产品、新工艺，安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统，设计和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和绿色建筑。
第十七条 各级机关事务管理机构应当会同有关部门，推进本级公共机构办公用房的统一建设、购置、管理和使用，加强办公用房、办公设施设备等资源的集中整合，减少重复建设，提高利用效率，降低能源消耗。
第十八条 公共机构应当对既有建筑的围护结构、燃气灶具与采暖锅炉、中央空调、给水排水、电梯、配电与照明、监测与控制等设备和系统，按照国家规定的建筑节能标准和规范，进行节能改造。
第十九条 公共机构既有建筑节能改造应当在具备下列条件的基础上进行：
（一）经抗震、结构、防火安全评估，建筑能够继续安全使用10年以上；
（二）节能改造投资回收期不超过5年；
（三）有具备资质的检测机构出具的节能诊断报告；
（四）节能改造方案通过评审。
第二十条 公共机构既有建筑节能改造应当严格遵循项目管理程序。项目管理程序包括制定节能改造方案、委托专家论证、设计施工图文件、施工图审查、建设实施、竣工验收、专业机构评价等阶段。
第二十一条 公共机构应当根据有关规定，每2年由本单位或者委托专业节能服务机构进行一次能源审计，对本单位的用能系统、设备的运行以及用能情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。
各级机关事务管理机构应当会同有关部门，根据本级公共机构上报的年度能耗统计数据和监督检查情况，定期选择一定数量的高耗能公共机构进行重点审计。
第二十二条 能源审计应当包括下列内容：
（一）查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台账资料，检查节能设计标准的执行情况；
（二）核对能源消耗计量记录和财务帐单，评估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能耗；
（三）检查用能系统、设备的运行状况，审查节能管理制度的执行情况；
（四）检查前一次能源审计合理使用能源建议的落实情况；
（五）查找存在节能潜力的用能环节或者部位，提出合理使用能源的建议；
（六）审查年度节能计划、能耗定额执行情况，核实公共机构超过能耗定额使用能源的说明；
（七）审查能源计量器具的运行情况，检查能耗统计数据的真实性、准确性。
第四章 节能措施
第二十三条 公共机构应当建立节能联络员工作制度，指定专人担任节能联络员，负责收集、整理、传递本单位节能工作的重要信息，协调督促按时报送能源消耗统计情况，分析汇总和及时反馈节能工作动态，提出推进本单位节能工作的意见和建议等。节能联络员应当接受节能培训。
第二十四条 公共机构应当逐步实行合同能源管理方式，委托节能服务机构对既有建筑进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
第二十五条 公共机构与物业服务企业订立物业服务合同时，应当载明节能管理的目标和要求，节能目标完成情况作为对物业服务企业服务质量评价的重要指标。
第二十六条 公共机构应当加强本单位用能系统和设备的运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施，加强用能管理：
(一)日常办公应当加强用电设备的管理，建立巡检制度，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗；
(二)严格执行国家和省有关室内空调温度控制标准，除医院等特殊单位外，夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃，充分利用自然通风，改进运行管理，加强维护保养，中央空调系统应当每2年清洗一次；
(三)集中供热的建筑应当分步骤实行供热分户计量和按照用热量收费的制度；
(四)电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，各级行政机关办公场所三层楼以下（含三层）原则上停开电梯；
(五)照明系统应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明；
(六)网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况应当实行重点监测和科学管理，采取有效措施降低能耗。
第二十七条 公共机构应当按照节约型机关建设的要求，积极推进电子政务，加强内部信息化、网络化建设，推行无纸化办公，合理控制会议数量与规模，健全完善电视电话会议、网络视频会议等系统，提高工作效率，减少、制止能源浪费。
第二十八条 公共机构的公务用车应当按照标准配备，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度。
公共机构应当严格公务用车使用管理，制定节能驾驶规范，实行定点加油、定点维修、定点保养制度，推行单车能耗核算制度，科学核定行驶里程油耗、维修保养费用支出，并予以公示。
鼓励公共机构工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第五章 监督和保障
第二十九条 各级财政部门应当积极支持公共机构节能工作，将公共机构节能经费纳入同级机关事务管理机构预算,用于节能技术和产品的示范与推广、节能改造、监督管理、宣传培训、表彰奖励、信息服务等活动，确保公共机构节能工作顺利开展。
第三十条 各级机关事务管理机构应当会同有关部门，加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查应当包括下列内容：
（一）年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；
（二）能源消费计量、监测、统计和报告情况；
（三）能源消耗定额执行情况；
（四）节能管理规章制度建立情况；
（五）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；
（六）用能系统、设备节能运行情况；
（七）开展能源审计情况；
（八）公共机构建设项目的节能评估和审查情况；
（九）公务用车的配备、使用情况。
对于节能管理规章制度不健全、超出能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。
第三十一条 公共机构违反规定使用能源造成能源浪费的，由同级机关事务管理机构会同有关部门下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。
第三十二条 公共机构有下列行为之一的，由同级机关事务管理机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分：
（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的；
（二）未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；
（三）未建立、健全能源消费统计制度，未如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账的；
（四）未按要求报送上一年度能源消费状况报告，或者未建立公共机构节能联络员工作制度的；
（五）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；
（六）超出能源消耗定额使用能源，未向同级机关事务管理机构作出说明的；
（七）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率的措施的；
（八）未通过节能评估和审查的公共机构建设项目，或者以节能改造的名义改扩建办公楼和进行豪华装修的；
（九）拒绝、阻碍节能监督检查的。
第三十三条 公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高能耗、高污染车辆的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由同级机关事务管理机构依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。
第三十四条 公共机构不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。
第三十五条 机关事务管理机构的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法由威海市市级机关事务管理局负责解释。
第三十七条 本办法自2011年1月1日起施行。
关于印发晋中市企业设立登记并联审批办法(试行)的通知
山西省晋中市人民政府办公厅
关于印发晋中市企业设立登记并联审批办法(试行)的通知
市政办发〔2008〕17号
各县(区、市)人民政府，开发区管委会，市直有关部门：
现将《晋中市企业设立登记并联审批办法》(试行)印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年二月二十九日
晋中市企业设立登记并联审批办法(试行)
第一条 为了提高行政审批效率，提升行政服务水平，创优经济发展环境，规范企业设立登记并联审批程序（以下简称并联审批），保证并联审批协调、高效运行，依据《中华人民共和国行政许可法》、《山西省实施行政许可程序办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 根据法律法规的规定，行政相对人在向晋中市工商行政管理局申请企业注册登记，需要两个或两个以上其他行政审批部门进行前置审批，并批准同意或核发许可证，方能领取营业执照时，适用本办法。
第三条 本办法所称并联审批是指市工商局以及具有企业设立登记前置和后置审批职能的行政部门，按照审批预告，一窗受理，抄告相关，同步审批，限时办结，监控测评的工作流程，对企业设立登记进行审批的方式。
第四条 晋中市企业设立登记并联审批由市工商局和具有企业设立登记前置和后置审批职能的部门共同实施。并联审批综合窗口设在市工商局窗口，负责有关并联审批事项的受理、抄告、催办、汇总、咨询等。
为保证并联审批高效运行，建立晋中市并联审批联席会议制度。联席会议由市政府办公厅、监察局、法制办、政务大厅管理中心、工商局以及具有前置和后置审批职能的部门组成，负责并联审批的组织协调和监督。联席会议由市政务大厅管理中心召集，协调解决并联审批过程中出现的问题。
第五条 市工商局及具有前置和后置审批职能的部门应当将企业设立登记的审批依据、申请条件、申请材料、收费标准及收费依据、承诺办理时限、办理程序等相关信息，通过印制办事指南、网上公告等方式统一、完整、一次性地进行预告。
第六条 综合窗口接到申请人企业设立登记申请，经审查属于并联审批事项，符合并联审批受理条件，且申请人提出并联审批申请时，出具《并联审批受理通书》。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。并联审批相关部门原则上不再自行受理申请。
综合窗口出具《并联审批受理通知书》等文书凭证时加盖“晋中市企业登记并联审批专用章”。
第七条 综合窗口受理并联审批申请后，应当及时录入申请材料，将《并联审批受理通知书》同时抄告并联审批相关部门窗口，对不在市政务大厅设立窗口的，要通过传真或计算机等技术手段同时抄告。
第八条 相关前置审批部门要按照《并联审批受理通知书》，及时与申请人取得联系，主动为申请人提供咨询服务，一次性告知前置审批项目所需申请材料及事项，开展选址定点、现场勘察、考核、培训、检测、检疫、检验等实质性审批工作。
对需要上报上级部门审批的事项，要在规定期限内上报，并抄告综合窗口。对属县（区、市）级有关部门审批的，应内部移交给负责审批事项的部门办理。
对需实地踏勘并涉及两个以上部门的，由市政务大厅管理中心指定牵头部门，牵头部门组织相关部门联合进行。
第九条 相关前置审批部门要在承诺的时限内完成审批事项的审批或报批，并将审批意见书面反馈综合窗口。
第十条 综合窗口依法审查申请人申请资料及前置审批部门审批意见并作出审核决定，在发放营业执照的同时，抄告后置审批相关部门，后置审批相关部门同时启动审批，在承诺期限内完成审批事项。
第十一条 并联审批按如下程序运行：
（一）申请人通过许可预告充分了解办理市场准入所需条件以及企业设立登记审批程序。
（二）申请人到市政务大厅市工商局核名窗口进行企业名称预先核准。
（三）申请人到市工商局综合窗口提出企业设立登记申请。综合窗口对所登记企业性质、经营范围以及申请材料等进行初审，申请事项涉及前置许可且需两个或两个以上部门进行前置审批，符合受理所需条件的，向申请人出具《并联审批受理通知书》，同时抄告相关前置许可和后置审批部门，告知企业申办事项、经办人姓名和联系电话等。
（四）相关前置审批部门接到《并联审批受理通知书》后，根据接办件系统上的申办信息和纸质申请材料进行同步审批，对其申请的审批事项及提供的材料进行审查，在承诺的时限内作出具体审核意见，反馈综合窗口并通知申请人。
（五）综合窗口对前置审批部门审批批准文件或许可证以及申请人申请材料进行形式要件的审查，如符合有关规定，要在承诺时限内核发营业执照，同时将营业执照副本通过接办件系统或复印件传递到相关后置审批部门。
（六）市公安局窗口根据《并联审批受理通知书》和营业执照副本（或复印件）进行印章审批，并将印章审批结果和申请人相关信息传递给刻章公司，刻章公司刻制完毕后通知申请人领取印章。
（七）市质监局窗口根据《并联审批受理通知书》和营业执照副本制作组织机构代码证，并将组织机构代码证副本（或复印件）传递到相关部门。
（八）市国税局、地税局窗口根据《并联审批受理通知书》和工商局核发的营业执照、质监局核发的组织机构代码证，通知相关单位制作税务登记证，并将税务登记证以特快专递的方式递交申请人。
第十二条 并联审批相关部门对企业设立登记申请进行审查，应当在承诺的
审批时限内作出审批决定。
经审查予以批准的，并联审批相关部门应当通过并联审批网络系统及时将证照、批文的电子文本传递给相关部门。
对依法不予审批的，并联审批相关部门要将不予审批的书面决定和理由送交综合窗口，由综合窗口告知申请人。
第十三条 并联审批办结后，申请人持受理通知书、公章、法定代表人私章、取件人身份证、缴费凭证到相关窗口领取证照。
第十四条 并联审批相关部门应当根据并联审批网络系统的办件提示信号，优先办理并联审批事项。
第十五条 综合窗口发现并联审批相关部门未及时办理并联审批事项的，应当通过并联审批网络催办系统进行提示和催办。
第十六条 并联审批相关部门审批工作由市政务大厅管理中心通过内部运行、限时办结、公众投诉等方式进行实时监控，及时统计分析并联审批相关部门工作情况，予以测评考核。
第十七条 并联审批相关部门应当按照本规定切实履行职责，确保并联审批
高效运行。
第十八条 本办法自公布之日起施行。