安徽省合肥市人民政府


合肥市正三轮机动车交通管理若干规定

合肥市人民政府令

第90号





第一条 　为了加强正三轮机动车的交通管理，维护城市交通秩序，保障公民生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》，制定本规定。

第二条 　本规定适用于本市市辖区(含郊区、开发区) 范围内正三轮机动车的交通管理工作。

　　第三条 　市公安交通管理机关负责正三轮机动车的交通管理工作，市交通运输管理部门负责正三轮机动车非法营运的取缔工作。市工商、市容、民政、技术监督等有关部门和各区人民政府依照各自的职责权限，协同做好正三轮机动车的管理工作。

　 第四条 　正三轮机动车的交通管理工作实行综合治理、以条为主、条块结合的原则。

　　 第五条　本市居民已有的正三轮机动车，属公安部《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》范围内的，须经市公安车辆管理机关检验合格，领取号牌、行驶证后，方准行驶。驾车人须经市公安车辆管理机关考试合格，领取驾驶证，方准驾驶车辆。车辆及驾驶证须经年度检验。

　 第六条 　禁止正三轮机动车在市区道路行驶或者从事营业性客货运输活动。

　　 第七条　具有本市户口、具备驾驶残疾人专用车条件的下肢残疾人，可购买供残疾人代步使用的残疾人专用车。市公安车辆管理机关凭市残疾人联合会的入户通知书及有关证明核发号牌、行驶证。

　　 第八条　残疾人专用车应当在非机动车道内行驶，在没有非机动车道的道路上，靠右边行驶。二级以上的下肢残疾人驾驶的残疾人专用车，可载一名陪护人员。

　　 第九条　禁止非下肢残疾人驾驶残疾人专用车。禁止下肢残疾人驾驶正三轮机动车或残疾人专用车以外的机动车。

　　 第十条　驾车人违反本规定，有下列行为之一的，由市公安交通管理机关暂扣车辆1个月，有第一项行为的，处以50 元罚款；有第二项、 第三项行为之一的，处以30元罚款；无驾驶证驾驶的,依法处以15日以下拘留、200以下罚款：

　　(一)驾驶无号牌、无行驶证的正三轮机动车、残疾人专用车的；

　　(二)驾驶正三轮机动车在市区道路行驶的；

　　(三)非下肢残疾人驾驶残疾人专用车或者下肢残疾人驾驶正三轮机动车或残疾人专用车以外的机动车的。

　　正三轮机动车从事营业性客货运输的，由市交通运输管理部门依法予以处罚。

　　第十一条　拒绝、阻碍公安交通管理机关以及其他有关机关工作人员依法执行公务，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第十二条 　本规定有关专业用语的含义：

　　(一)正三轮机动车，是指以机械动力装置驱动的，且两个后轮与前轮对称分布的三个车轮的机动车。

　　(二)残疾人专用车，是指以手动、电机动装置驱动的、 设计专供下肢残疾人作为代步工具的车辆。

　　(三)市区道路，是指当涂路、东流路、环湖东路、砀山路、双七路和上述道路连接形成的范围(二环道路)以内的所有道路。

　　 第十三条　本规定由市人民政府法制工作机构负责解释。

　　 第十四条　本规定自2002年4月1日起施行。



交通部办公厅


关于印发农村公路建设质量年活动总体方案的通知

厅公路字[2008]52号　　


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：
　　为提高农村公路建设质量和安全水平，部决定在全国开展为期三年的农村公路建设质量年活动。现将部制定的《农村公路建设质量年活动总体方案》印发你们，请精心安排，科学组织，认真做好实施工作，并按照部总体方案制定适合本地区实际的农村公路建设质量年活动实施方案，3月底前报部（公路司农村处）备案。
　　附表：农村公路质量抽检项目一览表


中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○八年三月十一日


农村公路建设质量年活动总体方案


　　为确保农村公路建设质量年活动取得实效，提升农村公路建设质量，现制定农村公路建设质量年活动（以下简称质量年活动）总体方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，贯彻国家有关质量工作方针，坚持“好字当头，质量为先”的原则，实现农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保农村公路建设质量，夯实农村公路发展基础，更好地服务于社会主义新农村建设。
　　二、活动目标
　　（一）总体目标：通过质量年活动，实现“五个明显”的目标，即质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。
　　（二）具体目标：质量管理制度基本完善，质量保证体系基本健全，建设项目优良率逐年提高。全国平均质量抽检项目（见附表指标）总体合格率在2007年基础上每年提高一个百分点，其中路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度指标合格率达到95%以上。
　　三、活动安排
　　（一）活动范围：2008—2010年农村公路新改建工程、危桥改造工程和渡改桥工程，包括部安排的通畅工程、通达工程，以及各省自行安排的农村公路新改建工程。
　　（二）参加单位和人员：地方各级交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、各参建单位和人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。
　　（三）时间与安排：质量年活动自2008年3月开始，至2011年3月结束。其中，2008年3月至2008年5月为组织动员阶段；2008年6月至2010年12月为具体实施阶段；2011年1月至2011年3月为总结评比阶段。
　　（四）质量年活动各阶段主要任务。
　　组织动员阶段：制订质量年活动方案，广泛开展质量年活动培训与动员，强化质量意识，明确质量目标，完善质量管理各项制度。2008年5月，集中开展形式多样的质量年活动宣传，形成全社会关心农村公路建设质量的良好氛围。
　　具体实施阶段：各级交通主管部门按照质量年活动方案，分解措施，落实责任，组织质量检查，公布质量状况，逐年对质量年活动开展情况进行总结，对有关单位质量管理工作进行评价。质量监督机构，建设、设计、施工、监理、检测等相关单位作为质量年活动主体，按照质量年活动方案要求，认真做好各项工作，确保质量年活动各项措施贯彻到位、质量责任落实到人、质量管理坚强有力。
　　总结评比阶段：各级交通主管部门总结三年质量年活动经验，评估质量年活动成效，对质量年活动中质量管理优秀、建设成效突出的单位和个人进行表彰和奖励。
　　四、有关要求与措施
　　（一）加强组织领导，明确管理职责。
　　1.部负责制订质量年活动总体方案，对各地质量年活动的开展情况进行检查指导，对各地的成功经验进行总结交流和推广，组织对质量年活动中工作成绩突出的单位和个人进行表彰。
　　2.省级交通主管部门根据部总体方案负责制定本省份的质量年活动实施方案，组建质量年活动机构，指定承办单位，明确年度工作目标、内容和责任，完善质量管理制度，组织指导地方交通主管部门及有关单位质量年活动的开展，明确质量工作具体职责，督查质量管理各项措施的落实，总结推广质量管理经验，宣传质量年活动成效，表彰奖励先进单位和个人。
　　（二）健全质保体系，确保管理到位。
　　1.各地交通主管部门要加强农村公路建设质量监管，建立和完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系，创建适合本地区实际的质量管理模式。要分解质量管理目标并纳入年度工作绩效考核，完善相关规章制度，做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。
　　2.质量监督机构要加强对农村公路建设质量的监督与指导，重点抓好关键部位、关键工序和主要指标监督检查，逐步做到每个县能够建立或指定一个具有相应资格的工程试验室，负责工程主要材料、关键工序、重要指标的质量检验，推进质量监督与抽检工作制度化、专业化、规范化。
　　3.建设单位要具体落实各参建单位质量责任，细化质量工作目标，强化质量管理，建立责任明确、目标明晰的质量管理制度。
　　4.进一步提高设计质量。农村公路设计要按照节约、环保、安全和实用的设计原则，合理选择使用年限，交通安全设施、防护排水设施要与主体工程同步设计，设计深度应满足施工要求，要防止机械照搬、不顾建设成本的倾向。
　　5.落实施工单位质量责任。施工单位要严格按照设计文件和合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，配备必要的压实、拌合、计量和试验等设备，强化施工质量自检，确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量管理不缺位、不断档、不留死角。
　　6.积极利用社会监理力量。各地可根据实际情况，采用不同形式的监理模式，有条件的地方可通过招标或聘请社会监理方式开展监理工作，也可采取聘请有质量管理经验的人员组建监理组，开展监理工作。
　　7.充分发挥群众监督的作用。各地要聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作，施工现场公示工程质量标准、主要施工工艺和质量管理措施，公布质量投诉和举报电话，广泛发动群众监督。
　　8.加强施工安全管理。各有关单位要依据职责加强农村公路建设安全管理工作，落实安全管理责任和各项措施。施工单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确安全生产负责人，把好安全生产的第一关。
　　（三）完善规章制度，依法严格管理。
　　1.落实质量与安全责任制。各级交通主管部门要建立健全农村公路质量与安全责任制度，建立工程质量与安全工作责任档案，落实各参建单位的具体责任，完善农村公路质量与安全管理网络。各参建单位要切实履行质量与安全责任，确保农村公路质量与安全。
　　2.规范建设市场管理。省级交通主管部门要根据当地实际完善农村公路建设市场准入要求，逐步将农村公路各参建单位质量信誉纳入建设市场诚信体系，加强市场监管，严格责任追究，规范建设市场秩序。对路面、桥梁、隧道工程要按规定由有相应资质的单位承担施工，其他工程可由有相关施工经验的单位承担施工，禁止转包、违法分包和个人承包。
　　3.健全农村公路建设招投标制度。各地要根据农村公路特点，建立健全农村公路建设招投标管理制度，对符合法定招标条件的，要严格实行公开招标或邀请招标；对其他工程，可采用议标或竞争性谈判方式，选择报价合理、有能力、讲信用的施工单位。
　　4.严格开工审查制度。各地要按照有关规定，严格审核项目开工条件，做到资金不落实的不开工，没有设计图纸的不开工，没有技术交底的不开工，施工设备和技术管理人员不到位的不开工。
　　5.加强质量鉴定与验收工作。各地交通主管部门和质量监督机构要结合本地区实际，研究制订农村公路质量鉴定标准和验收办法，使验收工作更具实用性和可操作性。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
　　6.实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。对沥青（水泥）混凝土路面工程、中桥以上桥梁及隧道工程要设定至少1年的质量缺陷责任期，以及施工合同额5%的质量保证金。
　　7.建立质量奖惩制度。各级交通主管部门要对工程质量优、安全管理好的单位给予表彰奖励；对发生质量和安全事故的，要进行通报批评，并依据有关规定进行处理。
　　8.开展技术交流与人员培训。各地要依托示范工程，探索和总结质量管理经验，组织交流与推广，以点带面，推进农村公路质量上台阶。要充分发挥交通行业的技术和人才优势，加大对基层单位的技术指导和培训力度，提高一线人员的技术素质和管理能力。
　　9.鼓励技术创新，做好科技成果推广。各地要结合农村公路实际，研究推广适合农村公路特点的新技术、新工艺、新材料，做好农村公路科研成果的转化工作，提高科技含量，确保工程质量。
　　农村公路建设质量事关农村公路安全畅通，事关农村公路投资效益，事关党和政府形象，事关农民群众切身利益。各级交通主管部门务必高度重视，要结合质量年活动，将农村公路发展方式转移到提高建设质量上，将工作重心转移到加强质量安全管理上，促进农村公路又好又快发展。