印发广东省省级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００１〕７０号
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印发广东省省级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
现将《广东省省级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法》
印发给你们，请遵照执行。
广东省人民政府办公厅
二○○一年八月二十一日
广东省省级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对省级财政性资金投资基本建设重点项目的财务管理和监督，
保证财政性基本建设资金的安全，提高资金的使用效益，根据国家和省的有关规
定，制定本办法。
第二条 本办法适用于省级财政性资金投资的基本建设重点项目（以下简称
建设项目）。
第三条 本办法所称财务总监是指省政府委托省财政主管部门派驻建设项目
履行财务监督职责的人员。
第四条 依照本办法派驻财务总监的建设项目名单，由省财政主管部门商有
关部门提出，报省政府确定。
第五条 省财政主管部门设财务总监管理机构，负责拟订财务总监的管理规
章、制度、办法，并监督实施；协助贯彻执行有关基建财务的政策和规定；会同
有关部门审定建设项目需要委派的财务总监；负责财务总监的任免以及招聘、委
派、培训、考核等工作。
第二章 委派及任职资格
第六条 财务总监的委派采用委任和聘任两种形式。委任是指从省财政主管
部门在职国家工作人员中直接任命。聘任是指向社会公开选拔择优聘用。
第七条 财务总监应具备以下条件：
（一）熟悉并自觉贯彻、执行国家有关法律、法规、规章。
（二）遵纪守法，坚持原则，廉洁自律，有较强的事业心和责任感。
（三）具有基建财务、会计和审计等专业知识，并有相应的综合分析能力和
判断能力；同时必须具备以下条件之一：
１、现任财政、审计部门及专业银行处级职务；
２、现任大、中型建安企业总会计师或者财务部长（经理）任职３年以上；
３、从事财务、会计、审计等相关专业教学研究工作，具有副高职称以上专
业技术资格。
（四）身体健康，能胜任本职岗位工作，上任年龄应在５７周岁以下。
第八条 凡有下列情况之一者，不得担任财务总监：
（一）因贪污、贿赂、侵占挪用国有资产等破坏社会经济秩序的行为被判处
刑罚，有犯罪记录的；
（二）因渎职、违反财经纪律受到处分的。
第三章 岗位职权与责任
第九条 财务总监对省政府和委派单位负责，并定期向省财政主管部门报告
工作情况。
第十条 财务总监从建设项目批准立项并落实资金后、设计初期阶段派驻，
至办妥建设项目交付使用手续后离任。
第十一条 财务总监行使以下职权：
（一）参加建设项目有关会议，自始至终对基建项目投资实行全过程监督；
（二）对建设单位负责人和财会人员在项目建设过程中执行政策、基本建设
管理制度、财经纪律和法规情况进行监督；
（三）帮助建设单位建立和完善建设项目的内部财务管理制度，对建设项目
财务会计资料的真实性、合法性进行审核和监督；
（四）监督建设项目预算变动的设计变更；
（五）监督建设项目的标底制定和招投标执行；
（六）监督建设项目建设工程合同有关拨款、结算等财务条款的签订和执行；
（七）监督建设项目的概算、预算执行情况，对工程结算或竣工决算的初步
审核；
（八）监督建设项目资金使用情况；
（九）省财政主管部门授予的其他职权。
第十二条 对建设项目的预、决（结）算和建设资金的支付请求等财务重要
事项实行联签制度。
（一）建设项目预算、工程价款结算和竣工财务决算的初审意见，由财务总
监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；
（二）建筑安装工程投资（含工程结算尾款、质量保证金的返还）的支付请
求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；
（三）设备投资的支付请求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理
公司代表进行联签；
（四）建设项目概、预算内容发生的待摊投资和其他投资的支付请求，由财
务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；
（五）超出建设项目概、预算的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和
其他投资的申请报告，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进
行联签。
第十三条 实行重大事项报告制度。项目建设过程中出现以下情况的，财务
总监应及时向省财政主管部门报告：
（一）违反基本建设程序；
（二）挪用、转移、截留建设资金和拖欠应缴税费；
（三）擅自提高建设标准和扩大建设规模，造成投资出现缺口或资金损失的；
（四）重大设计变更引起投资变动较大的情况；
（五）超出建设项目的概、预算；
（六）存在重大的质量问题；
（七）较大金额索赔；
（八）工期延误对投资的影响情况；
（九）省财政主管部门要求报告的其他事项。
第十四条 财务总监每季度应向省财政主管部门报告建设项目的资金到位、
使用情况及工程进度情况。
第十五条 建设项目竣工后，财务总监应督促建设单位在３个月内编出竣工
财务决算，加具审核意见后报省财政主管部门审批。
第十六条 项目建设单位应当为财务总监履行职责提供必要的工作条件，主
动配合财务总监做好工作。
第十七条 财务总监在任职期间，除协助建设单位严格遵守国家有关法律法
规，建立健全各项财务制度，完善各项会计核算基础工作外，同时必须遵守以下
规定：
（一）严格遵守国家有关法律法规；
（二）严守项目建设单位、承建单位的商业秘密；
（三）不得超越职权范围；
（四）不得利用职权谋取私利。
第四章 管理和待遇
第十八条 财务总监任职采取专职或兼职。任职期间委派的财务总监依照公
务员管理；聘任的财务总监参照公务员管理。
第十九条 专职财务总监的编制由省机构编制主管部门单列管理。原属行政
事业编制的，在职期间其行政事业编制在原单位予以保留。
第二十条 财务总监实行轮岗制度，负责同一建设项目的财务管理监督一般
不得超过３年。
第二十一条 财务总监的派出实行回避制度。不得派至其曾经管辖、工作过
的建设项目或者其直系亲属担任建设单位、承建单位的负责人、总经理、副总经
理、总会计师、财务部长（经理）、审计部长（经理）等职务或监理部门负责人
的建设项目任职。
第二十二条 有以下四种情况之一，省财政主管部门对财务总监予以免职：
（一）违反本暂行办法、不履行省财政主管部门赋予的职责、权利和义务的，
委任人员参照《国家公务员暂行条例》及相关管理规定处理；聘用人员予以解聘；
严重失职、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）不能胜任本职工作，年度考核为不称职的。
（三）在任职期间因患病或其他原因无法坚持正常工作达３个月以上。
（四）达到国家法定退休年龄，办理退休。
第二十三条 财务总监每年年终向省财政主管部门作出述职报告。省财政主
管部门每年对财务总监进行定期考核，考核结果分优秀、称职、基本称职、不称
职四个等次，考核结果作为对财务总监奖励和处罚的依据。
第二十四条 财务总监在日常工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡
献的，按政策给予奖励。
第二十五条 项目建设单位、承建单位要配合省财政主管部门做好对财务总
监的管理工作，对省财政主管部门委派财务总监的德、能、勤、绩等情况，应定
期向省财政主管部门报告。
第二十六条 财务总监不作为，延误时机导致建设项目发生损失，或建设项
目在建设期间发生违反国家法律法规行为造成严重后果的，应负直接责任。
第二十七条 省财政主管部门受理项目建设单位、承建单位以及群众对财务
总监来信来访。
第二十八条 财务总监在任职期间享受以下待遇：
（一）工资、奖金、津贴、补贴等由省财政主管部门参照正处级公务员标准
予以确定，报省人事厅审批，并由省财政集中支付。
（二）医疗待遇享受相应行政级别并按国家和省社会保障规定办理。
（三）办公、出差等工作待遇享受建设单位相应级别待遇，经费从项目建设
管理费中列支。
第二十九条 财务总监不得领取派驻单位工资、奖金和各种津贴、补贴。
第三十条 财务总监在职期间的工资、奖金、津贴、补贴所需经费，由省财
政预算安排。
第三十一条 财务总监卸任或被解聘后，不再享受任职期间的待遇。回原单
位或另行推荐工作；如到退休年龄，按规定办理退休手续。
第五章 附 则
第三十二条 省财政主管部门就财务总监报告反映的有关情况，应及时通报
给计划、建设等有关部门。
第三十三条 财务总监的聘用，比照《广东省省属国有资产经营公司财务总
监管理暂行办法》有关规定执行。
第三十四条 有关财务总监的报告、考核等工作制度，由省财政主管部门另
行制定。
第三十五条 本办法由省财政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起实施。
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南阳市人民政府关于印发南阳市出租汽车行业管理规定的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发南阳市出租汽车行业管理规定的通知
宛政〔2009〕62号
各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
《南阳市出租汽车行业管理规定》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○九年八月十九日
南阳市出租汽车行业管理规定
第一章 总则
第一条 为加强出租汽车行业管理，规范出租汽车市场秩序，确保乘客、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路运输条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在南阳市辖区内从事客运出租汽车经营的企业和个人(以下简称出租汽车经营者)，必须遵守本规定。
第三条 市、县人民政府交通行政主管部门是出租汽车行业的主管部门，其所属的道路运输管理机构具体负责本规定的实施。
公安、城建、物价、财政、工商、税务、技术监督、规划、劳动保障等部门，按照各自职责，共同做好出租汽车行业管理工作。
第四条 客运出租汽车行业的发展，要坚持统筹规划、适应需求、合理发展的原则。控制总量，优化结构，严格控制出租汽车的盲目发展；同时必须兼顾与城市公交、县乡班线客运之间的衔接，划分经营范围，确保协调发展。
第五条 出租汽车行业坚持统一管理，逐步实行规模化、公司化经营。采用先进手段提高管理水平和服务质量。提倡在出租汽车行业推广使用清洁能源和统一配置全球定位系统(简称GPS)。
第二章 经营许可
第六条 申请从事出租汽车客运经营，应当具备《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路运输条例》等相关法律、法规规定的条件，并经依法审查许可。
第七条 申请从事出租汽车客运经营的，应当按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路运输条例》有关规定提供下列材料：
(一)《道路出租汽车客运经营申请表》和拟投入车辆的承诺书；
(二)出租汽车公司运营方案和专业技术人员及管理人员基本情况表；
(三)企业章程文本；
(四)由合法中介机构出具的验资报告；
(五)投资人、负责人身份证明及复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
(六)安全生产管理制度文本；
(七)出租汽车公司经营、服务质量承诺书；
(八)法律、法规规定的其他材料。
第八条 从事出租汽车客运经营的，应当向当地道路运输管理机构提出申请，并提交符合本规定第六条和第七条规定条件的相关材料。道路运输管理机构应当根据当地人民政府的规划，自受理申请之日起，20日内审查完毕，做出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发出租汽车经营许可证，并向申请人投入的运输车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。
出租汽车经营者应当持出租汽车经营许可证向工商行政管理部门申请办理登记手续。
出租汽车经营者应当持道路运输管理机构出具的证明向公安交警部门申请办理出租汽车专用牌照。
第三章 公司管理
第九条 出租汽车经营者应建立健全各项管理制度，设立单车台帐及员工档案，建立例会制度和举报投诉受理制度。加强对员工的法制教育、职业道德教育和业务培训。
第十条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
(一)遵守法律、法规和规章，接受交通行政主管部门的监督检查。发生交通事故、自然灾害以及其他突发公共事件时，应当服从县级以上人民政府和有关部门的统一调度和指挥；
(二)按照国家有关法律、法规和技术规范对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和检测，确保车辆技术状况良好；
(三)与出租汽车从业人员依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务；
(四)遵守交通法律和行业服务规范，做到安全行车、文明服务；
(五)不得非法转让出租汽车经营权；
(六)不得聘用无客运资格证的驾驶人员从事出租汽车运营。
第十一条 对出租汽车经营者实行质量信誉考核等级制度，按考核得分高低分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。出租汽车经营者信誉等级为B级的，给予一年时间的整改期。在整改期内，暂停审批出租汽车新增运力；整改期满，信誉等级仍为B级的，其年审不予通过，限期停业整顿，必要时，责令其与信誉等级高的企业整合或将其出租汽车客运经营权调整到信誉等级高的企业中，或者相关车辆停业整顿，其原有出租客运经营期限届满后，出租客运经营权由许可机关收回。
第四章 车辆管理
第十二条 客运出租汽车应符合下列规定：
(一)使用专用号牌；
(二)统一配置顶灯、安全隔离网和营运标志牌，统一车身颜色；
(三)安装符合国家计量法律、法规要求的计价器，并经法定计量鉴定机构鉴定合格，安装显示空车待租的明显标志；
(四)车门上喷涂所属公司的名称，在明显位置显示运价标准、监督电话。摆放合法有效的《南阳市出租汽车驾驶员客运资格证》；
(五)保持车容美观、整洁、卫生；车体粘贴、喷涂广告的，应遵守广告管理的有关规定。
第十三条 出租汽车每年进行一次年度审验。审验内容包括：车辆技术状况、驾驶员经营行为等。
第十四条 出租汽车有下列情况之一的不得投入营运：
(一)发生机械故障不能正常运行或有其他安全隐患的；
(二)计价器不能正常使用的；
(三)服务设施破损、残旧、污垢严重、不宜乘坐的；
(四)车牌号码及公司名称、监督投诉电话等内容字迹模糊，不易辨认的；
(五)其它不适宜运营的。
第五章 从业人员管理
第十五条 出租汽车从业人员要认真学习和遵守法律、法规和有关政策规定。具备良好的职业道德，做到诚信守法经营，为乘客提供安全、快捷、方便、舒适的运输服务。
第十六条 出租汽车经营者及道路运输管理机构应定期对出租汽车从业人员进行业务及职业道德培训。
第十七条 出租汽车从业人员从事出租汽车营运，必须依法取得《驾驶员客运资格证》，实行持证上岗制度。
第十八条 客运资格证只限本人使用，不得转借或伪造。
第十九条 出租汽车从业人员在营运期间必须遵守下列规定：
(一)遵守交通法规，服从交通管理，维护交通安全；
(二)随车携带《车辆营运证》、《驾驶员客运资格证》、《驾驶证》、《行车证》等有效证件；
(三)语言文明、举止端庄、衣着整洁、礼貌待客、热情服务，主动为乘客提供方便；
(四)保持计价器准确、有效；
(五)执行价格主管部门制定的收费标准，不得擅自提价；
(六)按规定向乘客提供出租汽车专用发票；
(七)按乘客指定的目地的选择最佳路线行驶，不得故意绕行；
(八)严禁强拉或拒载乘客，未经乘客同意，不得招揽他人同乘；
(九)不得利用车辆进行违法犯罪活动，并积极履行协助公安机关打击违法犯罪行为的义务。
第二十条 出租汽车从业人员应当自觉接受道路运输管理机构的监督检查。
第二十一条 有下列情形之一的，出租汽车从业人员可拒绝提供服务：
(一)乘客在禁止停车的路段要求搭乘的；
(二)乘客携带国家规定的危禁物品的；
(三)乘客携带超出车辆行李厢容积物品的；
(四)精神病患者无监护人陪同的；
(五)乘客有违法行为的。
第二十二条 有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付乘车费：
(一)不使用计价器的；
(二)不出具出租汽车专用发票的；
(三)因驾驶员的过失或车辆原因不能及时将乘客送达目的地的；
(四)驾驶员未经乘客同意搭载他人的。
第六章 站点管理
第二十三条 出租汽车站点，由当地交通主管部门会同有关部门统一规划、设置和管理。
第二十四条 市、县交通主管部门应会同有关部门在当地商业中心、居民集中居住区和主要道路上，根据方便乘客的原则和道路通行条件，设置有明显标志的出租汽车上、下乘客的临时停靠点。
第二十五条 飞机场、火车站、汽车站和其他客流集散的公共场所应当设置出租汽车停靠站点及相应的停车场地。
第二十六条 根据需要经当地人民政府批准，可在市、县的主要出、入市口设置出租汽车管理站，规范出租汽车远途载客管理。
第二十七条 道路运输管理机构应当加强对各停靠站点及停车场所的管理，维护客运秩序。出租汽车从业人员应规范服务，有序经营。
第七章 行业监督与管理
第二十八条 出租汽车经营者应当在出租汽车经营许可证核准的区域范围内经营。根据乘客需要，可以送达异地，但严禁在异地经营。
第二十九条 道路运输管理机构根据需要可以在客流集散地点，依法对出租汽车经营活动实施监督检查。
第三十条 道路运输管理机构的执法人员在实施监督检查时，必须两人以上，并主动向当事人出示行政执法证；对未出示证件的，当事人有权拒绝检查。
第三十一条 道路运输管理机构的执法人员在实施监督检查时，出租汽车经营者及出租汽车从业人员应当主动配合，如实提供有关资料或者情况，不得拒绝、阻挠。
第三十二条 乘客对出租汽车经营者及出租汽车从业人员的违规行为和服务质量可以向道路运输管理机构投诉，道路运输管理机构应当受理，并及时反馈处理意见。
第三十三条 违反本规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路运输条例》等法律、法规规定予以处罚：
(一)未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的。
(二)未取得《驾驶员客运资格证》，或使用失效、伪造、变造《驾驶员客运资格证》，从事违法经营的。
(三)出租汽车不按规定装置并正确使用计价器，拒载乘客或故意绕路行驶的。
(四)出租汽车经营者非法转让经营许可证件的。
(五)出租汽车在运营过程中被群众举报并查证属实有重大服务质量问题的。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十五条 道路运输管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，视其情节，予以严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十六条 本规定由市交通行政主管部门负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。