中国 日本


中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明


应日本国政府邀请，中华人民共和国主席胡锦涛于２００８年５月６日至１０日对日本国进行国事访问。访问期间，胡锦涛主席会见了明仁天皇，并同福田康夫内阁总理大臣举行会谈，就全面推进战略互惠关系达成广泛共识。双方发表联合声明如下：

一、双方一致认为，中日关系对两国都是最重要的双边关系之一。两国对亚太地区和世界的和平、稳定与发展有着重要影响，肩负着庄严责任。长期和平友好合作是双方唯一选择。双方决心全面推进中日战略互惠关系，实现中日两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的崇高目标。

二、双方重申，１９７２年９月２９日发表的《中日联合声明》、１９７８年８月１２日签署的《中日和平友好条约》及１９９８年１１月２６日发表的《中日联合宣言》构成中日关系稳定发展和开创未来的政治基础，确认继续恪守三个文件的各项原则。双方确认，继续坚持和全面落实２００６年１０月８日及２００７年４月１１日发表的《中日联合新闻公报》的各项共识。

三、双方决心正视历史、面向未来，不断开创中日战略互惠关系新局面。双方将不断增进相互理解和相互信任，扩大互利合作，使中日关系的发展方向与世界发展潮流相一致，共同开创亚太地区和世界的美好未来。

四、双方确认，两国互为合作伙伴，互不构成威胁。双方重申，相互支持对方的和平发展。双方确信，坚持和平发展的中国和日本将给亚洲和世界带来巨大机遇和利益。

中国自改革开放以来取得的发展给包括日本在内的国际社会带来了巨大机遇，日方对此表示积极评价。中国愿为构建持久和平、共同繁荣的世界作出贡献，日方对此表示支持。

日本在战后６０多年来，坚持走作为和平国家的道路，通过和平手段为世界和平与稳定作出贡献，中方对此表示积极评价。双方同意就联合国改革问题加强对话与沟通，努力增加共识。中方表示重视日本在联合国的地位和作用，愿意看到日本在国际事务中发挥更大的建设性作用。

双方坚持通过协商和谈判解决两国间的问题。

五、日方重申，继续坚持在《日中联合声明》中就台湾问题表明的立场。

六、双方决定在以下五大领域构筑对话与合作框架，开展合作。

（一）增进政治互信

双方确认，增进政治安全互信对构筑中日战略互惠关系具有重要意义。双方决定：

——建立两国领导人定期互访机制，原则上隔年互访，在多边场合频繁举行会晤。加强政府、议会、政党间的交流和战略对话机制，就双边关系和各自内外政策及国际形势加强沟通，努力提高政策透明度。

——加强安全保障领域的高层互访，促进多层次对话与交流，进一步加深相互理解和信任。

——为进一步理解和追求国际社会公认的基本和普遍价值进行紧密合作，不断加深对在长期交流中共同培育、共同拥有的文化的理解。

（二）促进人文交流，增进国民友好感情

双方确认，不断增进两国人民特别是青少年之间的相互了解和友好感情，有利于巩固中日世代友好与合作的基础。为此，双方决定：

——广泛开展两国媒体、友城、体育、民间团体之间的交流，开展丰富多采的文化交流及知识界交流。

——持之以恒地开展青少年交流。

（三）加强互利合作

双方确认，中日两国作为对世界经济有重要影响的国家，将为世界经济的可持续增长作出贡献，决定重点开展以下合作：

——在能源和环境领域开展合作是我们对子孙后代和国际社会的义务，基于这一认识，要特别加强在这一领域的合作。

——在贸易、投资、信息通讯技术、金融、食品及产品安全、知识产权保护、商务环境、农林水产业、交通运输及旅游、水、医疗等广泛领域开展互利合作，扩大共同利益。

——从战略高度有效运用中日经济高层对话。

——共同努力，使东海成为和平、合作、友好之海。

（四）共同致力于亚太地区的发展

双方确认，中日两国作为亚太地区重要国家，将就本地区事务保持密切沟通，加强协调与合作。双方决定重点开展以下合作：

——共同致力于维护东北亚地区和平与稳定。共同推动六方会谈进程。双方一致认为，日朝关系正常化对东北亚地区的和平与稳定具有重要意义。中方对日朝解决有关问题，实现关系正常化表示欢迎和支持。

——本着开放、透明和包容的原则，促进东亚区域合作，共同推动建设和平、繁荣、稳定和开放的亚洲。

（五）共同应对全球性课题

双方确认，中日两国在２１世纪对世界的和平与发展肩负更大责任，愿就重大国际问题加强协调，共同推动建设持久和平、共同繁荣的世界。双方决定开展以下合作：

——双方将在《联合国气候变化框架公约》框架下，根据“共同但有区别的责任及各自能力”的原则，按照巴厘路线图积极参与构建２０１２年之后有实效的应对气候变化国际框架。

——双方确认能源安全、环境保护、贫困、传染病等全球性问题是双方面临的共同挑战，双方将从战略高度开展有效合作，共同为推动解决上述问题作出应有贡献。

中华人民共和国主席　　　日本国内阁总理大臣
胡锦涛（签字） 　 福田康夫（签字）
二００八年五月七日于东京

江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室关于印发新余市服务业发展专项资金管理暂行办法的通知
余府办发〔2008〕17号


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

经市人民政府同意，现将《新余市服务业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。







二○○八年四月十七日









新余市服务业发展专项资金管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为加快我市服务业发展，进一步加强和规范新余市服务业发展专项基金（以下简称“专项基金”）的使用和管理，充分发挥专项资金作用，建立长效服务业发展促进机制，根据财政性专项资金管理的有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所指服务业主要是现代物流、金融保险、电子信息、职业教育等为制造业服务的生产性服务业；商贸餐饮、旅游、社区服务等为城乡居民服务的消费性服务业；楼宇经济、会展、文化传媒、中介等服务业。

第三条 专项资金的来源：㈠每年财政预算安排的资金；㈡有关上级部门拨入的资金；㈢其他途径筹措的资金。

第四条 市财政设立资金专户，实行专帐管理、专款专用。市现代服务业管理指导中心应当加强对基金的管理，健全财务机制，及时向市政府提供基金使用情况报告。



第二章 专项资金的使用范围和方式



第五条 专项资金的安排、使用、管理必须按照“统筹安排、突出重点、全面推进、专款专用、量入为出、收支平衡”的原则，主要用于对经济发展带动性强的服务业项目和企业的引进、传统服务业的改造提升。

1、重点支持符合以下条件之一的各类服务业发展项目的投资补助：

⑴成长性较强，发展前景好，符合我市服务业发展总体规划的项目；

⑵对加快本地区服务业发展带动性强，能够实现规模化、产业化经营的项目；

⑶具有一定规模，能够形成较强竞争力，对行业发展具有示范作用的服务业项目；

⑷对增加地方税收和扩大就业具有明显成效的投资项目；

⑸“乡镇连锁超市、农村放心店”工程项目及连锁龙头企业配送中心、信息化建设项目；

2、对年度经济发展有突出贡献的各类服务业企业表彰奖励资金和对年度服务业目标考核的表彰奖励资金；

3、对使用中央、省服务业专项资金的配套；

4、经批准的服务业重点项目前期经费等补助；

5、服务业发展工作经费；

6、组织、参加国内外服务业展销会经费补助；

7、《新余市扶持服务业发展办法》（余府发〔2007〕27号）中明确的补助和扶持项目。

第六条 采取奖励、以奖代拨、项目贷款贴息、国家和省里安排重点项目资金配套投入等方式，引导社会资金、民间资本、境外资金的投入，以加快我市服务业的发展。

第七条 同一项目（含其他列入服务业专项基金的补助）只享受一次财政专项补助，即已享受市财政或其他部门补助或按《新余市扶持服务业发展办法》已获奖励的，服务业专项基金不再重复安排（除中央、省专项补助外）。

第八条 对列入全市服务业重点项目。按其规模、效益、行业带动性，给予5—50万元的奖励，特别重大的项目申报后经市服务业领导小组审批同意，可另行奖励。



第三章 项目的申报、审定和资金拨付



第九条 市服务业发展工作领导小组办公室召集市服务业重点行业牵头部门于每年一季度和三季度，分两次确定服务业发展专项资金使用的领域、重点和具体申报时间、要求。

1、凡符合条件的的项目，市属各行业主管部门按照要求组织所属企业申报，并签署初审意见后（县、区、管委会的企业先由县、区、管委会财政局和服务业主管部门签署初审意见），上报市现代服务业管理指导中心。

2、要求申报专项资金补助的项目单位须认真填报“新余市服务业发展专项基金申请表”（详见附件），并附以下材料：

⑴项目备案或核准的文件；

⑵项目可行性研究报告和项目投资明细表；

⑶税务部门出具的企业当年和上一年度的纳税情况证明；

⑷上年度和近期企业会计报表；

⑸需要报送的其他材料。

第十条 市现代服务业管理指导中心（市服务业发展领导小组办公室）根据行业主管部门的初审意见，会同市财政局组织对申报项目提出审核意见，在通盘考虑、突出重点的前提下提出发展基金的扶助项目及额度安排建议，提交市政府领导或领导小组审定后，由市财政局、市现代服务业管理指导中心联合下达补助资金计划，直接将补助资金拨付给项目单位。

第十一条 除项目外的其他服务业专项资金补助，比照项目相关规定的申报、审定和资金拨付程序办理。

第十二条 资金的年度结余结转下年度继续使用，不得改变其用途。



第四章 专项资金的监督管理



第十三条 专项资金的使用，应接受财政、审计、监察部门的监督和检查。市财政局对项目资金的使用情况进行抽查，市现代服务业管理指导中心、行业主管部门和项目单位应对完工项目进行绩效评价工作，并将评价报告送市财政局和服务业发展工作领导小组办公室备案。

对违反本办法规定的，将督促有关单位限期进行整改，情节严重的，将停止拨款和收回已拨资金，并依照有关法律法规进行处理。

第十四条 全市各有关部门、企业必须严格按照本办法规定的内容和用途使用资金，不得擅自改变资金用途，挪作他用。

第十五条 对弄虚作假、采取不正当手段骗取发展基金的，将追回资金，并取消使用发展基金的资格；情节严重的，建议有关部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

第十六条 本办法由市服务业发展工作领导小组办公室负责解释。

第十七条 本办法自发文之日起实施。各县、区、管委会可参照执行。