天津市人民政府


第97号




　　《天津市流通领域商品质量监测办法》已于2005年11月21日
经市人民政府第59次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日
起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　市长　戴相龙
　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年十二月一日





天津市流通领域商品质量监测办法


　　第一条 为规范市场经济秩序， 加强流通领域商品质量监督
管理，保护消费者合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合
本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称商品质量监测， 是指市工商行政管理部
门依照法定职责在本市行政区域内依法组织、实施对流通领域的
商品进行抽样检测、质量判定，公布商品质量信息，指导消费，
并对销售不合格商品等违法行为依法进行处理的商品质量监督检
查活动。
　　法律、行政法规对商品质量监测部门另有规定的，从其规定。
　　第三条 商品质量监测， 包括国家工商行政管理部门统一组
织，并委托市工商行政管理部门具体实施的监测及市工商行政管
理部门根据本市具体情况组织实施的监测。
　　第四条 商品质量监测应当坚持公正、公平、公开的原则。
　　第五条 市工商行政管理部门依法对各类商品交易场所、 服
务消费场所、物流服务场所的下列商品进行质量抽检：
　　（一）可能危及人体健康和人身、财产安全的商品；
　　（二）关系国计民生的重要商品；
　　（三）消费者、有关组织集中反映有质量问题的商品；
　　（四）法律、法规、规章规定需要监测的其他商品。
　　第六条　市工商行政管理部门对同一种商品在同一季度内不
得重复抽检。
　　有下列情形的，市工商行政管理部门进行监测可以不受前款
规定的限制：
　　（一）接受上级部门委托实施监测的；
　　（二）发生突发性公共事件，需要进行临时专项监测的；
　　（三）经监测判定为不合格商品的其他批次，需要进行监测
的；
　　（四）法律法规规定的其他情形。
　　第七条 工商行政管理部门在商品质量监测中， 判定商品是
否符合以下要求：
　　（一）不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人
体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的，
应当符合该标准；
　　（二）具备商品应当具备的使用性能；
　　（三）符合在商品或者其包装上注明采用的产品标准，符合
以商品说明、实物样品等方式表明的质量状况；
　　（四）商品标识符合法律法规和国家标准规定。
　　第八条 监测的商品质量判定依据是被监测商品的国家标准、
行业标准、地方标准和国家有关规定，以及商品包装明示的企业
标准或者质量承诺。
　　商品包装明示采用的企业标准或者质量承诺中的安全、卫生
等指标低于强制性标准或者国家有关规定的，以强制性标准或者
国家有关规定作为质量判定依据；高于强制性标准或者国家有关
规定的，以商品包装明示采用的企业标准或者质量承诺作为质量
判定依据。没有相应强制性标准或者国家专门规定的，可以将商
品包装明示采用的标准或者质量承诺作为质量判定依据。
　　没有相应强制性标准、国家专门规定、商品包装明示的企业
标准和质量承诺的，以相应的推荐性国家标准、行业标准作为质
量判定依据。
　　第九条　市工商行政管理部门组织流通领域商品质量监测，
应当事先拟定本年度（季度）或临时专项的监测计划。监测计划
应当包括监测的场所、监测的商品品种、时间安排、承检机构、
经费预算等内容。
　　第十条 市工商行政管理部门组织、 实施商品质量监测，应
当委托依法设立并具备与监测商品质量工作相适应的监测条件和
能力的商品质量检验机构（以下简称承检机构）进行抽样检验。
　　承检机构接受委托后，应当提出具体监测方案，包括检验项
目、检验方法、检验依据的标准、合格界限和判定原则，以及确
定抽样数量、地点、方法、封样、运送方式、时间安排等内容。
检测方案经市工商行政管理部门审查同意后实施。
　　第十一条 市工商行政管理部门实施监测抽取样品时， 应当
向被监测的经营者（以下简称被监测人）出示证件并告知其权利
义务。
　　第十二条 被监测人应当如实提供监测样品和相关票证、 进
销价、存货地点、存货量等监测需要的证明文件、资料信息，不
得无故拖延或者拒绝。
　　第十三条　市场主办单位或者市场经营管理机构应当协助市
工商行政管理部门对其市场内经营者的商品进行质量监测，如实
提供入场经营者的商品经营情况和其他方便条件，督促市场内经
营者接受监测。
　　第十四条　监测的商品应当在经营者的经营场所或者在其仓
库内随机抽取。抽样的数量除保证满足检验需要外，还应当保留
备份样品，但样品的数量不得超过监测的合理要求。
　　抽样监测不得影响被监测人的正常经营活动。
　　第十五条　监测样品由承检机构抽样人员会同工商行政管理
执法人员按照规定抽取。抽取的样品应当当场封样，并由抽样人
员、工商行政管理执法人员、被监测人签字确认；抽样过程应有
详细记录，抽样人员、被监测人应在《监督检验（检定）抽样单》
（以下简称《抽样单》）上签字；被监测人属于市场内经营者的，
市场主办单位或者市场经营管理机构负责人也应在《抽样单》上
签字。
　　被监测人拒绝签字的，视为拒检。
　　监测所需样品由被监测人无偿提供，并通知样品标称生产者
（以下简称“生产者”）补齐《抽样单》确认的样品数量。
　　监测留存的备份样品封存于被监测人处，被监测人应当妥善
保管，不得私自拆封、调换、毁损。
　　第十六条 抽样结束， 承检机构、参与抽样的工商行政管理
部门各留存一份《抽样单》，并送交被监测人一份。
　　承检机构应当及时向生产者送达《商品质量监测样品确认通
知书》（以下简称《确认通知书》）。
　　生产者自收到《确认通知书》 之日起，应当在3日内进行样
品确认， 认为不是自己生产的，应当在5日内提供有关证据，逾
期不予确认的或者未提供有关证据的，视为对样品的确认。
　　第十七条 样品检验结束后， 承检机构应当及时将检验结果
报市工商行政管理部门，同时通知生产者。
　　市工商行政管理部门应当自收到检验结果之日起3日内将检
验结果通知被监测人，并对不合格商品依法采取相应措施。
　　第十八条 样品检验结束后， 对检验合格并仍有使用价值的
样品，应当及时退还给被监测人。经被监测人申请仍不退还的，
被监测人有权向有关部门投诉。
　　第十九条 对经监测判定为不合格的商品， 被监测人应当立
即停止销售。对已经销售的，应当迅速采取有效措施告知消费者
退换商品；对不符合强制性标准的，应当及时召回。
　　第二十条 被监测人、 生产者对检验结果有异议的，应当自
收到检验结果通知书之日起15日内向市工商行政管理部门提出书
面复检申请，国家规定不得申请复检的除外。逾期未提出复检申
请的，视为承认检验结果。
　　被监测人私自拆封、调换或者毁损备份样品的，视为放弃复
检。
　　第二十一条 市工商行政管理部门收到复检申请后， 经审查
认为有必要复检的，应当及时通知复检申请人，并指定复检机构。
　　复检应当对原检验样品的备份样品进行检验。备份样品应当
由工商行政执法人员、复检申请人共同提取，并送交复检机构。
　　复检结束后，复检机构应当及时将复检结果报市工商行政管
理部门。 市工商行政管理部门应当自收到复检结果之日起3日内
书面通知复检申请人。
　　复检结果是该商品质量检验的最终结果。
　　第二十二条 商品质量监测不得向被监测人收取检验费。 市
工商行政管理部门依据本办法组织的商品质量监测所需经费由市
财政列支。
　　进行复检的费用，复检结果与初次检验结果不一致的，由原
承检机构承担；原检验结果准确无误的，由复检申请人承担。
　　第二十三条　承担商品质量监测工作的检验机构应当依法按
照有关标准，客观、公正地出具检验结果报告，不得弄虚作假或
者出具虚假、错误的检验结果报告。
　　检验机构弄虚作假或者出具虚假、错误的检验结果报告的，
扣除相应的检测费用；由于弄虚作假或者出具虚假、错误的检验
结果报告而给被监测人、商品生产者造成损失，或者给社会带来
不良影响的，应当承担相应的法律责任。
　　第二十四条　市工商行政管理部门应当对商品质量监测结果
及时汇总分析，并向社会公布。
　　监测信息未经市工商行政管理部门公布，任何单位和个人不
得向社会披露。
　　第二十五条　有关经营者应当依据市工商行政管理部门公布
的监测公示信息，主动停止销售不符合法律、法规及标准规定的
商品，对已经销售的，要相应采取本办法第十九条规定的措施，
并及时报告当地工商行政管理部门。
　　第二十六条　区县工商行政管理部门根据市工商行政管理部
门公布或者通报的商品质量监测信息，负责对本辖区市场上的相
关商品组织清查，对销售的不合格商品依法进行处理。
　　第二十七条 被监测人违反本办法第十二条规定， 不如实提
供监测样品和相关证明文件、资料信息的，依照《天津市产品质
量监督条例》第二十四条的规定处罚。
　　第二十八条　市场主办单位或者市场经营管理机构违反本办
法第十三条规定，不如实提供入场经营者的商品经营情况或者给
商品质量监测设置障碍的，处5000元以下罚款。
　　第二十九条 被监测人违反本办法第十五条规定，私自拆封、
调换、毁损监测备份样品的，处1万元以下罚款。
　　第三十条　商品质量检验机构违反本办法第二十三条规定，
弄虚作假或者出具虚假检验结果报告的，依照《中华人民共和国
产品质量法》第五十七条处罚。
　　第三十一条 对违反本办法的违法行为， 由市工商行政管理
部门依法进行处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三十二条 工商行政管理部门违法实施监测， 给公民、法
人或者其他经济组织造成财产损失的，应当依法赔偿；对直接负
责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。情节严重构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条 本办法所称强制性标准， 是指强制执行的国家
标准、行业标准、地方标准。
　　第三十四条 本办法自二〇〇六年一月一日起施行。




山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市预算外资金稽查暂行办法》的通知
威海市人民政府

第一条 为规范预算外资金稽查工作，加强对预算外资金收支活动的监督检查，根据国务院、省政府有关规定，制定本办法。
第二条 预算外资金稽查，是指财政部门对预算外资金的收取、解交、使用和收费票据的管理、使用等情况进行检查和处理。
本办法适用于本市行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位、社会团体，代地方政府收取预算外资金的企业单位及中央、省驻威单位。
第三条 各级财政部门负责同级预算外资金的稽查，具体工作由其所属的预算外资金管理机构负责。
各级预算外资金管理机构应当设立举报电话，负责受理举报案件。
第四条 预算外资金稽查必须坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，处理违法违纪案件应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律得当、程序合法、手续完备。
第五条 预算外资金稽查内容：
（一） 预算外资金项目的设立，收费标准、收费范围的执行情况；
（二） 行政性事业性收费票据的领取、使用、保管、销毁情况；
（三） 预算外资金帐户的开设、使用情况；
（四） 预算外资金缴存财政专户情况；
（五） 拨付的第二预算资金的使用情况；
（六） 预算外资金财务管理情况；
（七） 国家、省规定应当稽查的其他内容。
第六条 预算外资金稽查对象的确定：
（一） 根据年初稽查计划确定；
（二） 根据上级部门交办、有关部门转办确定；
（三） 根据举报确定。
第七条 预算外资金稽查对象中，经初步判明有下列情形之一的，应当立案：
（一） 擅自增设行政性事业性收费和基金项目，提高收费标准、扩大收费范围的；
（二） 隐匿、坐支、挪用、私分预算外资金的；
（三） 未经批准，私自减免行政性事业性收费和基金附加的；
（四） 未按规定及时足额将预算外资金解交财政管理的；
（五） 未将预算外资金纳入单位财务统一管理的；
（六） 未按规定使用财政部门统一印制的收费票据或丢失、损毁、挪用票据的；
（七） 编报虚假计划，骗取第二预算资金的；
（八） 改变资金使用用途，擅自发放奖金、补贴和福利的；
（九） 未经批准，在多家银行和非银行金融机构设立预算外资金帐户，逃避财政监督的；
（十） 违反预算外资金管理规定的其他行为。
第八条 稽查机构在实施稽查前，应当向被查单位发出预算外资金稽查通知书，但有下列情况之一的，不必事先通知：
（一） 举报被查单位有违法违纪行为的；
（二） 稽查机构有根据认为被查单位有违法违纪行为的；
（三） 预先通知有碍稽查的。
第九条 稽查人员与被查单位有利害关系可能影响公正执法的，稽查人员应当自行回避，被查单位也有权要求其回避。对被查单位认为应当回避的稽查人员是否回避，由预算外资金管理机构负责人决定。
第十条 实施预算外资金稽查应当二人以上，并出示稽查证件。无稽查证件的，被稽查单位有权拒绝稽查。
第十一条 实施预算外资金稽查分为日常稽查、专项稽查和专案稽查。稽查时可根据稽查对象和内容不同，采取调帐、进点和实地稽查等方式。调出帐簿及有关资料应填写调出帐簿资料清单，并在30日内完整退还。
第十二条 稽查中需要证人作证的，应当事先了解证人和当事人之间的利害关系及对案情的明了程度，并告知不如实提供情况应当承担的法律责任。收集证据时，可以笔录、录音、录像。
第十三条 案件调查中发现诬告、打击报复、作伪证、假证及干扰、阻挠调查的，稽查机构应当建议有关部门依法查处。
第十四条 预算外资金稽查完毕，稽查人员应制作稽查报告，其主要内容：
（一） 被查单位的基本情况；
（二） 案件的来源；
（三） 稽查时间；
（四） 稽查内容；
（五） 稽查的基本情况；
（六） 稽查结论；
（七） 稽查人员签字及报告时间；
属违法违纪案件，还应当写明违法违纪的事实，给予处罚的意见和依据。
第十五条 稽查机构负责人，应当对稽查报告进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一） 未发现问题的，向被查单位说明未发现问题的事实和结论意见；
（二） 违法违纪行为轻微，依法不予行政处罚的，向被查单位提出整改意见；
（三） 违反财政法规、规章、确有应受行政处罚的违法违纪行为，根据情节轻重及具体情况，提出行政处罚意见；
（四） 违反物价法规、规章的、移交物价主管部门处理；
（五） 违法行为已构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十六条 依据本办法第十五条规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一） 单位名称、地址；
（二） 违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三） 行政处罚的种类和依据；
（四） 行政处罚的履行方式和期限；
（五） 不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六） 作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
第十七条 行政处罚决定书应当报同级财政部门主要负责人审定。对情节复杂和重大违法违纪行为给予较重行政处罚的，应当集体讨论决定。
行政处罚决定书盖同级财政部门印章。
第十八条 行政处罚决定依法作出后，被查单位应当在行政处罚决定的期限内予以履行。
被查单位逾期不履行行政处罚决定的，财政部门可以采取下列措施：
（一） 到期不缴纳罚款的，每日按罚款金额的3%加处罚款；
（二） 申请人民法院强制执行。
第十九条 被查单位对作出行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 稽查案件处理终结后，在稽查各环节形成的资料（包括笔录、录音、录像及其他文书）应于结案后30日内整理归档。
第二十一条 对检举揭发违反预算外资金管理规定的有功人员，经查证属实后，由财政部门按违法违纪金额5%的比例给予奖励，奖励金额最高不超过1万元。
第二十二条 稽查人员执行公务时应坚持原则，依法行政，秉公办事，不徇私情。对检举揭发人员和未作出处理决定以前的稽查资料，必须予以保密。对徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十三条 本办法由威海市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1997年3月28日