合肥市消防条例
安徽省合肥市人大常委
合肥市消防条例
(2002年10月30日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2002年12月26日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国消防法》等国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市、县(区)人民政府负责本行政区域内的消防工作；公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，由公安消防机构负责实施。政府其他有关职能部门在各自职责范围内做好消防管理工作。
第三条 消防工作应当纳入国民经济和社会发展计划；消防经费应当纳入各级人民政府的财政预算，并逐步增加，保障预防火灾和灭火救援的实际需要。
第四条 维护消防安全，保护消防设施，积极预防和报告火灾是单位和公民应尽的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。
第五条 对在消防工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，各级人民政府、有关部门和单位应当予以表彰、奖励。
第二章 公共消防设施的建设和维护
第六条 城镇消防规划必须纳入建设总体规划，由公安消防机构会同城市规划、建设行政主管部门共同编制。
城镇消防站、消防供水、消防车道、消防通信和消防指挥系统工程等公共消防设施，应当按国家有关规定与其他市政基础设施同步设计、同步建设。
第七条 消火栓、消防车道、火警通讯专线等市政公共消防设施的建设应当适应城市发展的需要，其新建、增建、改建及维护由城建、电信、供电等有关部门实施，公安消防机构负责验收、使用。
各类开发区、工业区、居住小区和大型集贸市场的消防站、消火栓和消防车道等消防设施由建设单位、物业公司建设与维护，公安消防机构负责验收、使用。
第八条 消防给水管道、消火栓、消防水池等公共消防设施必须保持完好、有效；因建设需要拆除或移动的，须经公安消防机构同意，并由建设单位负责修复或修建。
第九条 消防通道必须保持畅通无阻。任何单位和个人不得占用防火间距，不得堵塞消防通道，不得埋压、圈占和擅自挪用消火栓等消防设施。
第十条 道路建设影响消防车道和切断通讯线路、停水、停电的，有关部门应当事先告知公安消防机构。
第三章 建筑工程消防安全管理
第十一条 建筑工程消防设计，必须符合国家有关消防技术规范要求。承接建筑工程消防设计的单位，必须建立健全消防设计岗位责任制。
第十二条 建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。
公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。
第十三条 新建、扩建、改建、装修以及改变建筑物使用性质的建筑工程，建设单位应当事先将消防设计图纸及有关资料报经公安消防机构审核。
未经公安消防机构审核或经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得交付施工，施工单位不得施工。已经公安消防机构审核同意的设计图纸，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变原设计的，必须经原审核的公安消防机构批准。
工程竣工后，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
第十四条 建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。施工的单位必须具备相应的专业资质等级，指定专人负责施工现场防火，落实防火安全制度，配备必要的灭火器具。
实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。
第十五条 电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定。
第十六条 在建筑物、构筑物上设置广告标牌应当符合消防安全规定，不得影响火灾扑救。
第四章 火灾预防与扑救
第十七条 各级人民政府应当经常进行消防安全宣传，提高全民消防意识。广播、电视、报刊等新闻媒体有进行消防安全宣传教育的义务，对公安消防机构宣传消防安全的公益性广告应当免费播放、刊登。
第十八条 公民应当学习防火、灭火和逃生自救知识，负责个人住宅的防火安全，对他人违反消防法规的行为有权制止、劝阻和向有关部门举报。
社区、学校、家庭应当加强对居民、学生、家庭成员的消防常识教育。
第十九条 单位应当遵守消防法律、法规和规章，履行消防安全职责，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，保障消防安全。
第二十条 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位可根据需要确定本单位的消防安全管理人，负责本单位日常消防安全管理工作。
第二十一条 火灾危险性大、离公安消防队较远的大型企业应当建立专职消防队。
单位和社区可以根据需要建立群众性义务消防组织，定期开展消防灭火演练，增强自防自救能力。
第二十二条 各单位应当按照国家有关消防技术规范配置消防设施，并负责维护和管理。单位内部要落实建筑消防设施的管理部门和值班人员，定期检测维护，建立检测维护档案，确保消防设施的正常运行。
第二十三条 实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位和个人应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。
承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。
第二十四条 对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位和使用单位对消防车道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管理责任，落实管理措施，可以委托统一管理。
第二十五条 公共场所和高层建筑的疏散通道、安全门等应当有明显的标志，保持通畅。
第二十六条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、网吧、集贸市场等公众聚集场所在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
公共娱乐场所、文物保护单位、博物馆、图书馆、档案馆等场所除每年对电气线路、电器设备进行自查维护外，还应当每三年委托具有电气消防安全技术检测资格的单位进行技术检测。
公共娱乐场所在营业时不得动用明火施工，不得将安全出口上锁、阻塞、封堵。
第二十七条 生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定。
第二十八条 举办大型集会、焰火晚会、灯会、展览、展销等群众性活动，具有火灾危险性的，举办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并在举办的8个工作日前向公安消防机构申报，公安消防机构应当在受理申报后4个工作日内对活动现场进行消防安全检查。未经检查或者经检查不合格的不得举办。
第二十九条 禁止在公共娱乐场所和生产、经营、储存易燃易爆物资的场所住宿或者留宿。
第三十条 下列人员应当接受消防安全专门培训：
（一）单位的消防安全责任人和消防安全管理人；
（二）消防控制室的值班、操作人员和其他负责日常消防管理工作的人员；
（三）消防工程的安装、检测、维护和操作人员；
（四）直接从事易燃易爆化学物品的保管、装卸人员；
（五）从事电焊、气焊（割）作业的人员；
（六）其他应当接受消防安全专门培训的人员。
前款中消防控制室的值班、操作人员，消防工程的安装、检测、维护和操作人员，从事电焊、气焊（割）作业的人员应当持证上岗。
第三十一条 消防产品质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。
禁止使用不符合国家标准或者行业标准的配件或者灭火剂维修消防设施和器材。
第三十二条 公安消防机构在实施消防监督检查时，被检查单位和个
人应当配合，如实反映情况、提供资料。 公安消防机构发现火灾隐患，应当及时通知有关单位和个人采取措施，消除火灾隐患。
第三十三条 发现火灾应当立即报警，任何单位和个人必须为火灾报警人员提供方便，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
在公安消防队到达火灾现场前，有关单位和个人应当迅速组织力量疏散人员，抢救物资，扑救火灾，减少火灾损失。
禁止组织未成年人参加火灾扑救。
第三十四条 消防队接到报警后，应当迅速赶赴现场组织扑救，各种车辆和人员必须避让执行任务的消防车辆。
扑救火灾时，火灾现场指挥员有权调动单位专职消防队、群众性义务消防队和交通、供水、供电、电信、医疗救护等有关单位协助火灾扑救。
公安消防队扑救火灾，不得向发生火灾的单位或者个人收取任何费用。
第三十五条 有关单位和个人应当保护好火灾现场，协助公安消防机构进行火灾原因调查，核定火灾损失。未经公安消防机构同意，任何单位和个人不得擅自清理火灾事故现场。
第三十六条 因扑救火灾、社会抢险救援或者消防训练受伤、致残、牺牲的人员，其医疗抚恤待遇按国家有关规定办理。
第五章法律责任
第三十七条 违反本条例规定的，依据《中华人民共和国消防法》和《安徽省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 公安消防机构工作人员在消防工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
(一）接火警报告后拒绝或者延误时间赶赴火灾现场，不履行或者不积极履行火灾扑救职责的；
（二）滥用消防监督职权或者因消防监督工作失误，给有关单位或者个人造成侵害、损失的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）索取收受财物、包庇火灾事故责任者或者借机打击报复的；
（五）在火灾原因调查中不负责任，致使调查工作有重大疏漏的。
其他违法行为依据《中华人民共和国消防法》和《安徽省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》应当给予行政处分的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本条例自2003年２月1日起施行。1998年1月1日施行的《合肥市消防条例》同时废止。
南宁市经济适用住房项目招投标暂行办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市经济适用住房项目招投标暂行办法》的通知
南府发〔2004〕108号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市经济适用住房项目招投标暂行办法》已经市人民政府办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月二日
南宁市经济适用住房项目招投标暂行办法
第一条 为了加强经济适用住房项目的建设与管理，确保经济适用住房建设企业的平等竞争，提高社会、经济效益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在南宁市城市规划区内由市政府组织实施的经济适用住房建设项目，均按本办法实行招标投标。
第三条 首府南宁住房制度改革委员会办公室（以下简称房改办）会同南宁市建委负责经济适用住房建设项目的招标投标管理工作。南宁市经济适用住房建设发展中心在房改办领导和建委的指导协调下负责具体实施经济适用住房项目的招标投标日常工作。由房改办、建委、发改委、规划局、国土局、房产局、物价局、监察局、政府办、法制办、发展中心等部门和有关法律专家、技术专家组成的经济适用住房项目招投标评审委员会（以下简称“评委会”），具体负责投标人资格审查、评标。
第四条 经济适用住房项目以地块进行公开招标。
第五条 在南宁市登记注册、持有营业执照，具有三级以上（含三级）资质，并累计开发3万平方米建筑面积以上的房地产开发企业均可报名参加投标。
第六条 项目招投标程序
1、编制招标文件，发布招标公告；
2、投标单位报名；
3、评委会对潜在投标人进行报名资格审查，对符合本办法第五条规定的投标人发出投标通知；
4、投标人可向招标小组申购招标文件，发展中心（以下称“招标人”）解答投标人提出的有关问题；
5、投标人编制投标文件，进行投标；
6、开标、评标、定标，发出中标通知书；
7、签订《经济适用住房项目合同书》；
第七条 招标文件内容
1、招标须知；
2、投标通知书；
3、投标书；
4、中标通知书；
5、经济适用住房项目合同书；
6、修建性详细规划、勘察设计条件。
第八条 投标人应当按照招标文件规定的内容和要求编制投标文件，相关问题可以在投标截止日期前15日内用书面方式向招标人咨询。投标文件具体内容如下：
（一）商务标书内容
1、经济适用住房最高销售价格；
2、投标人的营业执照、资质证书复印件和资信证明；
3、企业累计开发3万平方米建筑面积商品房有效证明材料；
4、企业诚信行为记录。
（二）技术标书内容
1、根据修建性详细规划编制设计方案文件，并附总平规划方案、环境设计、建筑立面和空间组织、配套设施、户型及其组合、按经济适用住房户型规定制定户型一览表、结构和建筑及其他设计说明书；
2、工程成本。包括开发成本、税金、3%利润（按开发成本扣除管理费和贷款利息后计算）等；
3、项目开发建设方案，开工、竣工、交付时间、建设进度计划等；
技术标书需单独装订，内存资料不得有任何与投标企业相关的名称和记号。
第九条 投标执行人不是企业的法定代表人的，应在投标文件中说明，并附有法定代表人的委托授权文件。
第十条 报名资格审查合格后，投标人需缴纳投标保证金，投标保证金按每亩1万元人民币收取，保证金最高不超过80万元人民币，保证金形式为有效转帐支票或汇票。未缴纳投标保证金的投标人不参加投标。未中标单位的投标保证金在招标结束后5日内退还，不计利息。
第十一条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改内容为招标文件组成部分。
第十二条 经济适用住房项目开标程序与规定
1、开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点为招标文件中预先确定的地点；
2、开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；
3、开标时，由投标人或推选的代表检查所有投标文件的密封情况，经确认后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；
4、招标人委托公证机关对开标过程予以公证。
第十三条 无效标或废标认定条件
1、未密封，或在技术标书做记号，出现与投标人有关的名称；
2、不符合招标文件规定的内容和要求；
3、提交投标文件时间已超过规定的投标截止时限；
4、投标人对一个招标项目提交二份或二份以上标书；
5、内容虚报，包括虚报企业资质等级、开发商品房业绩证明等；
6、标书无法定代表人印鉴或未加盖公司公章的；
7、未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、辩认不清；
8、投标人未参加开标会议的。
第十四条 开标后，由评委会对各投标人的投标文件开展评标工作。商务标书在开标时当众开标；技术标书的评标工作，由工作人员撤换包装进行编号，由技术专家（抽签产生）和相关专业人员组成的技术评审组进行评分。技术标书和商务标书二者相加最高分者中标。
第十五条 投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
第十六条 中标人接到中标通知书后，应在10日内与招标人签订《经济适用住房项目合同书》，并经公证机关公证。中标人签订建设项目合同时，向招标人缴付项目前期费用。
第十七条 投标人为投标而发生的一切费用均由投标单位自行负责。
第十八条 中标人应当按投标书和批准的规划设计要求，承担本项目用地红线范围内的经济适用住房、公建配套设施和市政基础设施的建设。应当按项目合同书规定的期限保质保量全面竣工并通过工程项目竣工验收，逾期的应支付违约金；凡超过合同约定竣工期限三个月仍未竣工验收的，取消该单位二年内经济适用住房的投标资格。
第十九条 中标人凭项目合同书和中标通知书，到发改委、规划、国土等部门办理相关手续。
第二十条 中标人有下列行为之一的，招标人可取消其中标资格：
1、中标人开出的转帐支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的；
2、中标人逾期或拒绝按中标条件签订《经济适用住房项目合同书》的，须按中标总价的1%向招标人支付违约金；
3、中标人不履行投标书有关承诺的。
第二十一条 对招投标确定的经济适用住房的各项经济技术指标，任何单位和企业不得擅自更改。
第二十二条 投标人在投标活动中，经查证有弄虚作假、行贿等行为的取消其投标、中标资格，已中标的视为无效，投标保证金不予返还并视情节轻重依法予以处罚。
招标人员在招标活动中，有索贿受贿、徇私舞弊行为的，由其主管部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第二十三条 本办法由首府南宁住房制度改革委员会办公室负责解释。