人事部 全国博士后管委会


博士后公寓建设立项管理办法
人事部 全国博士后管委会



为进一步推动我国博士后事业的发展，解决博士后研究人员住房紧张问题，国家计委同意由人事部组织建造2000套博士后公寓，其中国家计委安排20000万元，其余经费由地方或设站单位配套解决。为加强博士后公寓建设立项的管理，特制定本办法。

一、原则
第一条 统筹规划。根据全国博士后流动站和在站博士后的数量统筹安排，充分发挥国家投资的效益。
第二条 合理布局。要兼顾中央、部门、省市的设站单位，充分发挥公寓的功能。
第三条 集中建设。在博士后流动站和在站博士后人数较多的城市集中建造博士后公寓，不再采取分散、补贴的方法。
第四条 便于使用。博士后公寓结构和功能要充分考虑博士后研究人员工作和生活特点，具有前瞻性、智能化等特点，便于博士后研究人员使用。
第五条 产权明确。按照国家、省市、使用单位的经费投入比例明确产权归属，并严格保证博士后公寓只解决在站博士后研究人员使用。

二、立项条件
第六条 各有关省市必须按照人事部下达的博士后公寓建设面积、投资数量、竣工期限等项要求制定可行的建设方案。
第七条 各有关省市必须遵循“三个一部分”的原则。即国家投入一部分，地方或部门投入一部分，设站单位投入一部分，落实博士后公寓建设配套经费。
第八条 有关省市和各设站单位领导必须高度重视，成立专门的管理机构，有专门人员负责。
第九条 各有关省市必须有完整的基建立项和建设的有关报批手续。如计委基建立项批复、建设用地批准书、土地使用证、建设工程规划许可证等。
第十条 博士后公寓必须设在博士后流动站设站数量相对集中、博士后研究人员进站数量较多的地区。

三、审批程序
第十一条 各有关设站单位根据各自特点制订切实可行的方案，提出博士后公寓基建立项申请。
第十二条 博士后公寓基建立项申请报所在省市人事部门审核。
第十三条 立项申请经所在省市人事部门审核后，报人事部专业技术人员管理司（全国博士后管委会办公室）。
第十四条 为确保博士后公寓项目保质保量并能按期投入使用，成立项目评审小组。评审小组由全国博士后管委会办公室会同部规划财务管理部门及有关专家组成。
第十五条 博士后公寓基建立项经评审小组评审并提供可行性报告，报人事部和全国博士后管委会审批。
第十六条 由人事部、全国博士后管委会批准立项。

四、签订协议
第十七条 经人事部和全国博士后管委会批准立项后，由全国博士后管委会办公室和各有关省市签订博士后公寓建设协议。
第十八条 在协议条款中明确建设地点、建设规模、投资概算、双方职责、产权归属、竣工期限等。协议中未尽事宜，经双方确定后作为本协议的附件（协议内容见附件）。

五、监督检查
第十九条 博士后公寓基建项目立项后，要及时向全国博士后管委会办公室报项目建设进度计划。
第二十条 各基建单位必须按有关规定公开招标。
第二十一条 各基建单位必须聘请监理工程师对工程全过程进行监理，确保工程质量。
第二十二条 博士后公寓建设过程中，全国博士后管委会办公室对各基建项目进行阶段性检查，必要时可进行实地核查。
第二十三条 各基建单位必须严格遵守协议条款，如不履行协议条款，全国博士后管委会办公室将予以警告，直到取消其建设项目。
第二十四条 全国博士后管委会办公室负责组织对博士后公寓进行竣工验收。

六、附则
第二十五条 本办法由人事部负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



2000年12月26日
浅谈肖像权

韩召峰


　　一、肖像权的概念和内容
　　肖像权，是指自然 对自己的肖像享有再现、使用并排斥他人侵害的权利。《民法通则》第100条明确规定，公民享有肖像权。其主要内容包括：
　　（一）再现专有权，是指自然人享有的借助于一定的物质载体将自己的开解加以再现的权利。再现的表现形式包括照片、录像、画像、雕塑等一切肉眼可以感知的物持载体。自然人自主决定自己或者许可他人采用何种形式再现其形象，也有权禁止他人未经许可再现自己的形象。自然人生而具有肖像、享有肖像权，肖像权的取得不以肖像的再现或者物华灯条件。
　　（二）使用权
　　自然人享有使用自己肖像并获得精神上的满足和财产的利益的权利。使用的方式和公开展示，对肖像的使用需以肖像的物质载体为媒介，这是区分再现权和使用树挂基点。
　　二、侵害肖像权的行为
　　（一）未经许可现雨帽他人肖像
　　未经许呆再现他人肖像侵害的是肖像再现权。如果仅有再现行为，没有使用，难谓有损害后果，亦难构成侵害肖像的侵权行为。宣告此种行为属于侵害肖像权的行为，仍有体现对要格尊严和人格利益的充分尊重之意义。如果肖像权人有证据证明某人再现其肖像，并已经扰乱其生活安宁，则可按侵害隐私权追究侵权的人的民事责任。
　　（二）未经许可的使用他人肖像
　　未经许可使用他人肖像侵害的是肖像使用权。此处的使用不仅包括商业上的使用，包括一切对肖像权人肖像的公开展示、复制和销售等行为。而且，使用无须以“营利”为目的，否则会不适当地限制对自然人肖像权的保护。
　　（三）歪曲、丑化他人肖像
　　肖像体现了肖像权人的格尊严和精神利益，在再现和使用他人肖像时，应当保持对权人开解的忠诚，任何歪曲和丑化他人肖像的行为都构成对肖像权的侵害。
　　三、合理觎肖像权的行为
　　凡未经肖像权人许可的使用行为都认定为侵害肖像权，则对肖像权的保护未免失之过宽，故需对肖像权进行合理的限制，所遵循的原则为符合国家的利益原则、社会公共利益原则和肖像权人自峰利益原则。常见的合理使用肖像权行为包括如下具体情形：
　　1.在新闻闻道中使用相关人物的肖像。新闻报道中使用相关人物的肖像，能够使观众、听众或者读者全面、真切地了解事实，符合社会公众利益的需要。
　　2.国家机关为执行公务或者为国家利益?谙妊楸肀实男は瘛Ｈ绻?不?卦谕?┝钪惺褂帽煌?┱叩男は瘢还?揖侔煨轮泄?闪?0年成就展使用他的肖像等。
　　3.为记载或者宣传特定公众活动使用参与者我。如某高校建校100周年，举行庆典活动而拍照、摄像并予以公开展示。自然人参与此类活动中，就意味意着在一定程度上处分了其肖像权，对其肖像的使用，不构成侵权。


北安市人民法院　韩召峰