青海省人民政府


青海省农村牧区征收教育事业费附加实施办法

1989.03.03
青政[1989]24号
为了贯彻落实《中共中央关于教育体制改革的决定》，开辟多渠道筹措办学经费，以适应农村牧区义务教育和深化教育改革的需要，根据国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》精神，结合我省实际，制定本实施办法。
一、普通教育是地方事业，实行地方负责，分级管理的原则和多渠道筹集办学经费的方针。农村、牧区办学经费包括国家拨给的教育事业费；乡镇人民政府征收教育事业费附加；社会各方面和个人投资办学、损资助学的金额；按规定向学生收取的杂费以及从勤工俭学收入中提取的办学经费等。
二、乡镇人民政府征收农村牧区教育事业费附加。
1、征收范围：农业和乡镇、村企业。“农业”包括农、牧、林、渔户和从事其他非农业的专业户；“乡镇企业”包括乡镇、村集体及个体企业。
2、计征办法和附加率：从当地实际情况出发，一般对农牧业户，可按人均收入计征；对专业户和乡、镇、村企业可按其实际经营收入总额的一定比例计征，在企业税前提取的补助社会性开支费用中列支；也可以附加在农牧业税上一并征收。对贫困乡或贫困户可以免征。具体的征收额、附加率和减、免征对象，由乡镇人民政府每年按本乡镇经济状况、群众承受能力和本乡镇发展教育事业的需要提出意见，报请乡镇人民代表大会讨论通过，报上一级人民政府批准后施行。
3、征收单位，由乡镇人民政府负责确定。
三、乡镇教育事业费附加主要用于统筹解决本乡镇中小学民办教师工资福利待遇，补充公用经费不足，师资培训和开展职业技术教育。任何部门、单位和个人不得挪用、截留和平调。
四、乡镇人民政府除征收教育事业费附加外，在自愿和量力的基础上，还可发动社会各方面力量和群众投资办学、捐资助学（包括投工、献料）；积极扶持学校开展勤工俭学，办好校办农、牧、林场或工厂，增加收入，改善办学条件。
五、乡镇征收的教育事业费附加，社会各方面和个人捐资助学的收入以及国家拨给的教育事业费，由乡镇教育委员会（或教育事业费管理委员会）在县教育、财政部门的监督指导下统筹安排使用，并定期向乡镇人民代表大会报告收支使用情况。村委会对教育事业费附加及群众捐资的收支使用情况也要向村民公布帐目，接受群众的监督。
六、教育事业费附加及其他捐资助学资金的会计核算、预决算等管理制度，由省教育厅、财政厅另行规定。
七、各州、地、市县人民政府应根据本办法规定，结合当地具体情况制定本地区的实施细则，并组织实施。
八、本办法自一九八九年五月一日起施行。由省教育厅、财政厅负责解释。


国家建材局


国家建筑材料工业局直属单位从工人中聘用干部的暂行规定
（一九九一年七月二十四日国家建筑材料工业局发布）

为了推动干部人事制度改革，根据国家有关精神，国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）直属单位可以从工人中聘用干部（以下简称聘用干部），现将有关问题规定如下：

一、聘用原则
1．各单位在定编、定员、定岗的基础上，在国家建材局下达的年度增干指标（包括经国家建材局批准使用的干部自然减员指标）内，在保证大中专毕业生分配和转业军人安置的前提下，按照局每年批准的聘用干部数额，从工人（含合同制工人）中聘用部分非领导职务的干部。
2．聘用干部要严格按照党的干部路线和政策，坚持德才兼备的标准，贯彻公开、民主、择优的原则。
3．聘用干部与所在单位正式干部在工作、学习、获得政治荣誉、物质奖励，以及晋职升级、评定专业技术职务等方面享有同等的权利。

二、聘用条件和聘用程序
1．聘用干部应具备以下条件：
①坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策；
②思想品德端正，遵纪守法，廉洁奉公，事业心强；
③具有高中毕业以上文化程度和拟聘职务所要求的基本知识及工作能力；
④首次聘用应有三年以上工龄，三十五岁以下；
2．聘用程序：
①公布聘用岗位、条件、人数、方法、聘用以及待遇；
②领导提名、民主推荐或公开招聘；
③组织考察或考核，提出人选意见；
④党委或党政领导联席会集体讨论决定聘用人选，并以正式文件公布结果；
⑤填写《聘用干部审批表》（此表由局统一印制），签订《聘用合同》。
3．《聘用干部审批表》一式三份，由用人单位审批后存入本人档案，并报国家建材局人事改革司备案。

三、聘用合同的签订和解除
1．聘用干部聘期一般与单位行政领导班子任期时间一致。首次被聘用的应有3－6个月的试用期，试用期间享受原待遇。试用期满合格者，可以办理聘用手续。
聘用期满如用人单位工作需要，经考核合格后可以续聘。
首次聘用和续聘，用人单位与被聘用人员必须签订合同，合同要明确规定双方的责任、义务和权利。合同一经签订，双方应严格遵守，如发生纠纷，由上级主管人事部门仲裁。
2．聘用合同的内容应包括：
①工作岗位、职责和任务；
②工资、保险福利待遇；
③聘用期限；
④变更合同的条件及双方违反合同应承担的责任；
⑤双方认为需要规定的其它事项。
聘用合同内容不得与国家有关法规、政策相抵触。
3．在下列情况下，用人单位可解聘或终止合同：
①在聘期内不能履行合同的；
②由于患病或非因公负伤等原因，不能坚持正常工作六个月的；
③违法乱纪和失职、渎职情节较重的；
聘用干部在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，合同自行解除。
4．在下列情况下，被聘人员可以解除聘用合同：
①用人单位不能履行合同或违反国家政策规定的；
②按国家规定考入普通高等、中等专业学校或应征入伍的。
5．用人单位与被聘用人员中一方要求解除合同，都必须在2个月前通知对方并对履行合同的善后事宜作出妥善处理。

四．聘期内及解聘后的待遇
1．聘用干部在聘期内享受所在单位同岗位、同职务国家干部的工资保险福利待遇。其工人身份不变，档案工资与聘任职务工资分离。
2．聘用干部在聘期内调出本单位的，按受聘前的工人身份和工资标准介绍给调入单位。
3．聘用干部解聘后，不再保留任职期间的待遇。用人单位比照其新安排工作岗位同等人员的待遇予以确定。
4．本规定颁布之后，累计聘用10年以上（含10年），并在聘用岗位上退休的，可按国家规定的干部退休年龄及其待遇办理手续。

五、组织管理
1．聘用干部列入干部计划范国，按干部管理权限进行管理。
2．各单位过去自行批准聘用的干部，按本规定的要求进行清理，符合聘用原则和聘用条件的工人，根据国家建材局人事改革司批准的聘用指标，重新办理聘用手续，并报国家建材局人事改革司备案。
3．国家建材局人事改革司对直属单位干部管理工作负有计划、指导和检查的职责。

六、本规定如与中央规定不符，按中央规定执行。