甘肃省金昌市人民政府


金昌市建设领域农民工工资保证金管理办法

金昌市人民政府令 第22号


　　《金昌市建设领域农民工工资保证金管理办法》已经市政府第27次常务会议讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张令平


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月二十五日



　　　　　　　　　　金昌市建设领域农民工工资保证金管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为全面落实国务院关于建立农民工工资保证金制度，切实维护农民工合法权益，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》（甘政办发〔2007〕86号）等规定，结合金昌实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内进行工程项目建设的建设单位及施工企业均应遵守本办法。
　　第三条　本办法所称“建设工程项目”指各类房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息产业及各种基础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等各种在建、新建、扩建、改建工程项目。
　　本办法所称“建设单位”指工程项目的投资主体或投资者。
　　本办法所称“农民工工资保证金”（以下简称“保证金”）是指在工程开工之前由建设工程项目审批行政部门负责通知并监督建设单位按照工程合同价款的3％向银行专户存储的工资专项资金。
　　第四条　劳动社会保障行政主管部门负责本办法的组织实施工作。
　　劳动社会保障行政主管部门要加强建设领域农民工工资的监督检查，在开展农民工工资清欠工作时，建设、交通、水利、经委等建设项目行政主管部门要结合各自的职责，具体负责清欠工作。施工企业发生拖欠农民工工资的违法案件有较大争议的，由劳动社会保障行政主管部门立案查处，各建设项目行政主管部门和建设单位予以配合。
　　各级发展和改革委员会（局）在对建设工程项目立项审批或备案后，要将审批件或备案件同时抄送劳动社会保障行政主管部门。
　　第五条　各级工会组织对建设单位和建设施工企业遵守本办法的情况进行监督，发现有侵害农民工合法权益行为的，有权要求改正，并向劳动社会保障行政主管部门与建设项目行政主管部门通报有关情况。
　　第六条　对直接发包的建设项目，建设单位和施工企业对按时足额支付农民工工资负有同等责任；对分包的建设工程，施工总承包企业和施工企业对按时足额支付农民工工资负有全部责任，并要加强对农民工工资支付情况的监督和检查。

　　　　　　　　　　　　第二章　保证金的收缴管理

　　第七条　保证金实行层级监管。市、县（区）劳动社会保障行政主管部门分别负责本行政区域内建设单位保证金的管理工作。
　　第八条　劳动社会保障行政主管部门收取的保证金存入按规定设立的全市统一银行专户。保证金实行专户存储、专项支取、统一管理，并接受财政、审计部门的监督，任何单位和个人不得挪用、减免。
　　第九条　保证金的缴纳按照以下程序进行：
　　（一）依照建设工程项目审批权限，在建设工程项目开工报告审批之前，由建设工程项目审批行政部门向建设单位发出《金昌市建设领域农民工工资保证金缴纳通知书》，负责通知并监督建设单位向施工所在地劳动社会保障行政主管部门指定的银行交纳保证金后，按程序核发施工许可证。
　　（二）建设单位持劳动社会保障行政主管部门确认的《金昌市建设领域农民工工资保证金缴费申请登记表》，到劳动社会保障行政主管部门指定的银行缴纳保证金。
　　（三）建设单位持银行出具的缴纳保证金凭证、《中标通知书》、《施工合同》到劳动社会保障行政主管部门，领取《金昌市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》。
　　（四）建设单位持《金昌市建设领域农民工工资保证金确认书》和银行缴款凭证到建设工程项目审批行政部门办理相关手续。
　　（五）建设单位领取《施工许可证》后3个工作日内应向劳动保障行政部门提交复印件1份，用于备案。
　　（六）劳动社会保障行政主管部门填写《金昌市建设领域农民工工资保证金缴费情况登记台帐》。
　　（七）未及时足额交纳保证金的单位，建设工程项目审批行政部门和劳动社会保障行政主管部门应记入信用档案，通报批评，并向社会曝光；情节严重的，依法予以处罚。
　　第十条　建设、交通、水利等部门在办理施工许可手续时，应认真核验《金昌市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》，没有缴纳保证金的，应督促其按规定足额缴纳保证金。

　　　　　　　　　　　　　第三章　保证金的支付管理

　　第十一条　建设领域内发生下列拖欠农民工工资情形之一的，劳动保障行政主管部门将在30日内启用保证金：
　　（一）施工企业未依法及时结算农民工工资的。
　　（二）建设单位非法发包或施工企业非法转包建设工程，致使用工主体不具有法人资格或无企业资质，导致拖欠农民工工资的；
　　（三）施工企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的；
　　（四）其他由劳动社会保障行政主管部门确认施工企业拖欠农民工工资且施工企业暂无偿还能力的。
　　第十二条　保证金实行统筹支付。保证金支付按以下程序办理：
　　（一）确认拖欠农民工工资事实。施工单位受到欠薪投诉或举报后，劳动社会保障行政主管部门应当依法进行调查核实。经确认有拖欠事实的，依法告知建设单位及建设项目行政主管部门；经确认无拖欠事实的，书面告知投诉人（举报人）。
　　（二）施工企业举证。依据《工资支付暂行条例》规定，施工企业对工资支付承担举证责任。施工企业受到欠薪投诉，在劳动社会保障行政主管部门规定时间内不能提供工资支付凭证等证据材料的，劳动社会保障行政主管部门和建设工程项目审批行政主管部门可以按照劳动者提供的工资数额及相关证据认定拖欠数额。
　　（三）保证金支取。施工企业发生欠薪事实且无力支付工资时，劳动保障行政主管部门、建设工程项目审批行政部门召开联席会议，按照确认的数额决定支取保证金。
　　（四）农民工工资支付。劳动社会保障行政主管部门按照联席会议的决定，发放拖欠工资。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　保证金的补足

　　第十三条　启用保证金支付农民工工资后，由拖欠工资的施工企业在15日内等额补足。因其他原因导致拖欠工资的，由责任单位补足：
　　（一）建设单位违反合同规定拖欠施工企业工程款，导致施工企业拖欠农民工工资的，补足责任单位为建设单位；
　　（二）建设单位肢解发包或施工企业非法转包建设工程，致使用工主体不具有法人资格或无企业资质，导致拖欠农民工工资的，补足责任单位为建设单位或工程总承包单位；
　　（三）施工企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的，补足责任单位为工程总承包单位或建设单位；
　　（四）因施工企业拖欠农民工工资发生突发性事件的，补足责任单位为工程总承包单位；
　　（五）其他由劳动社会保障行政主管部门确认施工企业拖欠农民工工资且企业暂无偿还能力的，补足责任单位为工程总承包单位或建设单位。
　　责任单位补足保证金后，可持保证金专用收据，从直接欠薪施工企业工程款中扣回。
　　第十四条　对没有在规定期限内补足保证金的企业，由劳动社会保障行政主管部门下达《责令限期整改指令书》，指令书下达7日后仍未补足的，由劳动社会保障行政主管部门按照有关法律法规予以行政处罚、处理；对不履行行政处罚和处理决定的，由劳动社会保障行政主管部门申请法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　保证金的退还

　　第十五条　保证金退还按以下程序进行：
　　（一）工资发放情况公示。工程交工后，建设单位在施工现场农民工集散场所公示本建设项目的竣工日期、工程款支付、工资结算结果等情况，公示时间不得少于15个工作日。
　　（二）建设单位申请。工程交工验收合格且工程款按合同约定结清后，建设单位向劳动社会保障行政主管部门申请结算和退还保证金。申请时应填写《金昌市建设领域农民工工资保证金（本、息）退还申请表》，并提供工资发放情况公示结果。
　　（三）保证金退还。劳动社会保障行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内出具《金昌市建设领域农民工工资保证金（本、息）返还意见书》，由银行将保证金本金和活期利息一次性退还缴费单位。
　　第十六条　用工单位提供虚假资料，骗取保证金，或建设单位、施工企业提供虚假资料领取保证金本金和利息的，由劳动社会保障行政主管部门责令退回所骗取或领取的款项，并依法追究责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　则

　　第十七条　有下列情形之一，导致拖欠农民工工资而引发群体性上访和突发事件的，追究建设单位或建设项目行政主管部门主要负责人的领导责任：
　　（一）建设工程项目审批行政部门未按规定及时向建设单位发出《金昌市建设领域农民工工资保证金缴费通知书》的；
　　（二）未按规定认真核验《金昌市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》，或未督促其按规定足额缴纳保证金而办理施工许可证手续的；
　　（三）在劳动社会保障行政主管部门作出《责令限期整改指令书》后，在限定的期限内仍未及时补足保证金的。
　　具体经办机构工作人员在保证金收缴、支出、补足、返还等方面出现违规行为的，依据相关规定严肃处理。
　　第十八条　劳动社会保障行政主管部门要接受有关部门对保证金管理工作的审计，定期向社会公布保证金收支情况，接受社会监督。劳动社会保障行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使保证金该缴纳的未缴纳，该补齐的未补齐，该发放的未发放，不该发放的发放或流失的，依纪依法给予处理。任何组织和个人可对发现的保证金管理工作中的违法行为进行举报，劳动社会保障行政主管部门要会同相关部门及时进行调查，按有关规定处理，并为举报人保密。
　　第十九条　本办法实施后，任何单位、部门不得以任何名义向已缴纳保证金的建设单位和施工企业重复收取保证金。凡有违反本规定收取的，建设单位和施工企业有权拒绝并向市监察部门或市劳动社会保障行政主管部门投诉举报。
　　第二十条　本办法由金昌市人民政府负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起30日后实施，有效期为五年。



交通部


征收车辆购置附加费车辆价格信息工作制度
1995年3月27日，交通部

为了及时、全面、准确地了解和掌握各类征收车辆购置附加费（以下简称“车购费”）车辆的价格信息，做好车辆购置附加费征收工作，根据国务院及交通部、财政部有关文件规定精神，制定征收车购费车辆价格信息（以下简称“车价信息”）工作制度。
一、车价信息工作是车购费征收管理工作的重要组成部分，其内容包括对征费车辆价格信息的收集、整理、审核、汇总、上报、交流等项工作。
二、交通部设立车价信息总中心（以下简称“部总中心”），负责全国车价信息管理工作。
华北、东北、华东、中南、西北、西南每个片区设立一个片区车价信息中心（以下简称“片区中心”），负责本片区内各省、自治区、直辖市、车购费单列市（以下简称“省（区、市）”）生产（组装）厂生产、组装车辆的价格信息工作。每个省（区、市）设立一个省（区、市）车价信息中心（以下简称“省市中心”），负责本省（区、市）车价信息工作。
全国设立若干个进口车辆车价信息中心（以下简称“进口中心”），负责进口车辆的车价信息工作。
三、各级车购费主管部门和车购费征管机构都要加强对车价信息工作的领导，各车价信息中心应配备具有较高政治觉悟和较强业务能力的同志负责车价信息工作。
四、车价信息人员要经常深入有关车辆生产（组装）厂家、销售部门、海关等单位，充分利用各种手段和渠道，积极主动地收集整理、审核汇总、上报交流各类型车辆的价格信息。
各信息中心和信息人员对车价信息的收集，国产车应以厂家列作销售收入的车价信息为重点，进口车应以海关核定各类型车辆的到岸价信息为重点。
五、各省市中心应分别于每年3月底之前和9月底之前向片区中心报送一次本省（区、市）生产（组装）厂生产、组装车辆的价格信息，并附送有关依据。
各片区中心、进口中心应分别于每年4月底之前和10月底之前向部总中心报送一次车价信息，同时提出有关车型征收车购费最低征费额的建议数。
各片区中心和进口中心向部总中心报送车价信息时，应附送省市中心提供的资料及其他有关资料。
六、片区中心、进口中心原则上每年召开二次办公会议。参加片区中心办公会议的单位为片区内有关省市中心。参加进口中心办公会议的单位为部设立的进口中心及部总中心指定的省市中心。
部总中心原则上每年召开一次全国车价信息工作会议，集中研究、协调解决车价信息工作中有关问题。
七、各车价信息中心应相互密切合作，加强联系，及时、无偿地提供车价信息服务，但不得有偿或无偿地向非车购费征管单位或个人提供车价信息。
八、部车价信息总中心根据各片区中心和进口中心提供的车价信息，及时拟定有关车型征收车购费的最低征费额，报部审核批准后发布执行。
九、车价信息实行微机管理和报表存档制度。片区中心和进口中心应同时以书面文字、报表和车价信息数据软盘（或微机通讯）两种形式向部总中心报送车价信息。车价信息报表格式和车价信息数据库结构由部总中心另行规定。
十、各级车购费主管部门及征管机构应保证其所属的车价信息中心办公条件、业务经费及必要的装备。部将视各片区中心和进口中心的工作情况给予适当的经费补助。
十一、各级车购费主管部门对在车价信息工作中取得显著成绩的单位和个人应给予表彰和奖励。对不重视车价信息工作，不能按时完成提供车价信息任务的单位和人员要给予批评。
十二、各省级车购费主管部门可根据本制度规定的原则，制定具体管理办法。
十三、本制度自发布之日起施行。