广东省人大常委会


深圳经济特区实施《中华人民共和国妇女权益保障法》若干规定
广东省人大常委会


（1993年9月10日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1993年10月27日公布 1993年11月1日起施行）


第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》，保障妇女的合法权益，结合深圳经济特区（以下简称特区）的实际，制定本规定。
第二条 保障妇女合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织，应当依法保障妇女的权益。
第三条 深圳市妇女联合会及其他各级妇女组织代表和维护妇女的利益，对于侵害妇女权益的行为，有权要求和协助有关部门查处。
第四条 深圳市人民政府设立妇女权益保障委员会，协调、监督有关部门做好保障妇女权益的工作。
第五条 任何单位和个人不得侵犯妇女依法享有的政治权利、人身权利、财产权益及其他合法权益。
妇女在合法权益受到侵害时，可以向各级妇女组织或者有关部门投诉，或者依法向人民法院提起诉讼。
第六条 市、区妇女联合会可以为妇女提供法律咨询、诉讼代理和非诉讼代理等法律服务。
第七条 市、区、镇人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位，应当注重培养、选拔女领导成员或者管理人员。
教育、卫生、文化及其他女职工较多的行业的主管部门，有条件的应当配备女领导成员。
第九条 各级妇女组织可以向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐女领导成员或者管理人员，有关国家机关、社会团体、企业事业单位要重视妇女组织的推荐意见。
第十条 从特区外选调人员时，应当坚持男女平等原则，不得对妇女提高标准或者附加条件。
第十一条 女职工有权接受业余教育和培训，机关、社会团体、企业事业单位应当有计划地对女职工进行职业教育和技术培训，提高女职工文化和业务素质。
第十二条 机关、社会团体、企业事业单位应当提供必要的设施和条件，丰富职工的文化生活。在参与文化活动中，女职工享有与男职工平等的权利。
第十三条 禁止招用未满十六周岁的女童工。
违反前款规定的，用人单位应当将所招用的女童工送回原居住地，对受损害的女童工负责治疗和赔偿损失，并由劳动行政管理部门按国家有关规定对用人单位予以处罚；情节严重的，责令其停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第十四条 女职工在租用或者购买福利房或微利房时，应与男职工有平等的权利，不得对女职工提高标准或者附加条件。
第十五条 在深圳市人民政府关于福利房和微利房的规定供应范围内，有特区常住户口的妇女有下列情形之一的，有权参加福利房或微利房的租用或购买：
（一）离婚后按照协议或者判决抚育未成年子女的；
（二）其夫是现役军人的；
（三）年满三十五周岁未婚、丧偶或者离婚后未再婚的。
第十六条 各单位应当根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康。禁止安排女职工从事国家规定女职工禁忌从事的劳动，禁止违反法律、法规规定延长女职工的劳动时间。
违反前款规定的，由劳动行政管理部门责令其立即改正，并根据不同情况，分别予以处理：
（一）违反国家有关规定安排女职工从事禁忌劳动的，按所安排的女职工人数，对用人单位处以每人五百元以上一千元以下罚款；
（二）违反法律、法规规定延长女职工劳动时间的，按延长工作时间的女职工人数，对用人单位处以每人每小时十元罚款；
违反本条第一款规定给女职工健康造成损害的，用人单位应当及时给予治疗和赔偿损失，并由有关部门依法追究用人单位主管人员或者直接责任人员的法律责任。
第十七条 各单位应当严格遵守有关法律、法规的规定，对在经期、孕期、产期、哺乳期的女职工进行特殊保护。
任何单位不得在女职工孕期、产期、哺乳期内降低女职工的劳动报酬或者福利待遇、辞退女职工或者单方解除劳动合同；不得以结婚为由辞退女职工或者单方解除劳动合同。但法律、法规另有规定的除外。
违反前款规定的，由劳动行政管理部门责令其限期改正。降低女职工劳动报酬的，应按所降低的劳动报酬的三倍予以补偿；辞退女职工或者单方解除劳动合同拒不改正的，应发给劳动合同期满前剩余期间的全部劳动报酬和国家规定的生活补偿费，并由劳动行政管理部门对用人单位按受
侵害的女职工人数每人一千元以上五千元以下处以罚款。
第十八条 各单位应当为女职工提供必要的生活卫生条件和安全设施。
第十九条 各单位应当定期对女职工进行妇女病普查，费用由所在单位支付。
第二十条 妇女有权依法从事各种经济活动，任何单位和个人不得加以阻挠和限制，妇女的合法收入受法律保护。
第二十一条 妇女在家庭中对共有财产享有同其他家庭成员平等的占有、使用、收益、处分权利，其他家庭成员不得以妇女劳动收入少、无劳动收入或者其他理由加以限制或者剥夺。
第二十二条 妇女享有与男子平等的财产继承权。同一顺序的法定继承人中，在同等条件下，对女性未成年人、丧失劳动能力的妇女或者老年妇女应当予以照顾。
第二十三条 禁止溺、弃、残害女婴；禁止对女童施加体罚或者变相体罚；禁止强迫女童进行行乞、卖艺等活动；禁止殴打、残害妇女。
第二十四条 禁止组织、强迫、引诱、容留、雇佣和介绍妇女卖淫或者从事色情活动。
第二十五条 妇女的人身自由不受侵犯。任何单位和个人不得以任何理由非法拘禁妇女，或者以其他非法手段剥夺、限制妇女的人身自由，不得非法搜查妇女的身体。
第二十六条 禁止虐待生育女婴的或者不育的妇女；禁止虐待养女或者其他女性被监护人；禁止虐待、遗弃孤、寡、年老、残疾和其他丧失劳动能力的妇女。
虐待、遗弃女性家庭成员，受害人不能投诉的，任何单位和个人都可以代为投诉。
第二十七条 禁止利用职务、雇佣、监护或者教养等便利条件对妇女进行任何形式的骚扰、侮辱、猥亵。
第二十八条 禁止以揭发隐私相威胁迫使妇女从事违背其意愿的活动；禁止以宣扬隐私的方式损害妇女的名誉和人格。

第二十九条 违反本规定第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条和第二十八条的，侵害人应当立即停止侵害；有关部门对侵害人应当严肃处理；造成被侵害人损失的，侵害人应当赔偿损失；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安
管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 丧偶、离异的中老年妇女再婚的，子女及其他人不得以任何手段进行限制和干涉。
第三十一条 男女结婚登记后，女方可以成为男方家庭的成员，男方也可以成为女方家庭的成员，符合国家有关规定的，应当准予落户。
已经落户的家庭成员和结婚后女方户口未迁出原籍的家庭成员，在宅基地划分、股权分配和集体福利等方面享有与当地居民同等权利，但不在当地居住和劳动的除外。
违反前款规定的，有关主管机关应责令其改正；造成被侵害人损失的，侵害人应当赔偿损失。
第三十二条 男子隐瞒已婚事实，与未婚、丧偶或离异的妇女结婚或者以夫妻名义共同生活，给女方造成损失的，应当赔偿损失；构成重婚罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 女方在怀孕期间和分娩后一年内，或者女方中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。
第三十四条 离婚时男方有隐匿、侵吞夫妻共同财产行为的，女方有权要求有关部门依法处理。
离婚时分割财产，应当照顾抚养子女或者生活困难的妇女。
第三十五条 离婚时处理子女抚养问题，应当在有利于子女权益的条件下，照顾女方的合理要求。
第三十六条 离婚时处理夫妻共有或者共同租用的房屋，应当照顾女方和子女的权益。
第三十七条 本规定自1993年11月1日起施行。



1993年10月27日
法律实训课程的创建与实践
——以刑事法综合实训课程的创建与实践为例

广西政法管理干部学院课题组
（* 本课题是广西教育厅《新世纪广西高等教育教学改革工程“十一五”立项项目（2005253）》。课题组负责人欧锦雄，课题组成员：覃祖文、刘元华、黄朝成、梁仁伟、唐德才、关崇涛、陆镇养、孙玉仁、周萍、吴大县、黄慧慧、王静。）


前言

高等法律职业教育的人才培养目标是按照法律职业的需要，培养具有综合职业能力的高级专门人才。为了达到这一人才培养目标，高等政法院校应建立起完善的法律实训课程体系，并积极开展法律实训教学活动，全面培养法律专业学生的法律职业能力，但是，我国现行高等法律职业教育仍沿用传统法学教学的模式，只重视法律理论教学，而忽视实训教学。目前，高等政法院校也开展了一些法律实训教学，但是，其法律实训教学一般仅是某门法律理论课中的一个教学环节，很多高校并未独立设置有法律实训课程。
目前，国外开展的法律实训教学主要是诊所式法律实践教学，它于二十世纪六十年代兴起于美国法学院，它仿效医学院培养医生的方法由法学院具有律师执照的教师充当“医生”，学生跟随教师办案。现在，拉丁美洲、西欧、东欧、澳大利亚、新西兰等国家和地区的法律院校也采用了这种法律实践教学方式。自1992年以来，我国的武汉大学、北京大学、中国人民大学、中山大学、清华大学等高等院校也开设了这一课程，并在一定范围内开展了法律诊所实训教学。
从这些高等政法院校开设的法律诊所课程看，他们也取得了一定的成绩，但是，法律诊所课程具有较大的局限性，主要体现在：（一）法律诊所实训无法普及，大多数学生不是该课程的受益者。在政法院校里，学生数量大而具有律师执照的教师相对较少，因此，仅有部分学生可以参加法律诊所实训。（二）学生无法锻炼庭上的法律技能。从实训内容看，由于学生无办案资格，因此，学生无法锻炼各诉讼角色在法庭上的各种法律技能。既然法律诊所课程不能锻炼庭上的法律技能，也不能让大多数学生成为受益者，因此，这一课程不是理想的实训课程。为此，高等政法院校应深入开展法律实训课程的创建和实践活动，创建出适合我国国情的法律实训课程体系。
法律实训的常见方式有：案例讨论、辩论、审判观摩、模拟法庭、法律诊所教学等。高等政法院校可以根据这些常见的实训方式创建《刑事法综合实训课程》、《民事法综合实训课程》、《行政诉讼综合实训课程》和《仲裁法律事务综合实训课程》等，从而形成高等政法院校独具特色的课程体系。由于模拟法庭的实训活动具有可控性、仿真性、重复性、自主性和易普及性，能较好地培养学生的法律专业能力、法律方法能力和社会能力，并能使所有学生受益。因此，我们在创建这些综合实训课程时，应以“模拟法庭实训为主，法律诊所实训为辅”为指导思想来确定实训课程内容，并构建法律实训课程。
《刑事法综合实训课程》是这一实训课程体系的重要组成部分，因此，2004年10月广西政法管理干部学院刑法教研室成立了《法律实训课程的创建与实践》课题组，并以《刑事法综合实训课程的创建与实践》为切入点开展了法律实训课程的研究和实践活动，后来，这一研究课题成为了广西教育厅《新世纪广西高等教育教学改革工程“十一五”立项项目》。该教学改革项目的近期目标是通过开展《刑事法综合实训课程》的研究和实践活动，建立起完善的《刑事法综合实训课程》，系统地培养学生在刑事方面的法律职业能力。从远期目标看，让“刑事法综合实训课程的创建和实践”成为范例，创建《民事法综合实训课程》、《行政诉讼综合实训课程》和《仲裁法律事务综合实训课程》等，从而形成较为完善的法律实训课程体系，使高等政法院校能系统地培养学生的法律职业能力。
通过一年半的教学研究和实践，目前，本教学改革项目已取得了以下主要成果：
（1）制定了《刑事法综合实训课程》的教学实施方案；
（2）制定了《刑事综合实训课程》的教学大纲；
（3）公开出版《刑事法综合实训教程》；
（4）制定了刑事法综合实训课的成绩评定标准；
（5）建立了刑事案件卷宗库（实训项目）。[建立了4个案件2800多册刑事案卷（原始的刑事卷宗的复印本）的刑事卷宗库，同时，编写并公开出版了一本《刑事案件卷宗汇编》]
（6）建立了法律实训用的音像库；
（7）完善课堂教学内容和探索了法律实训教学方法；
（8）制定了刑事法实训教学规章制度；
（9）购置了相当数量的法官袍、律师袍、检察官服、摄像机、DVD机等实训用的物品和设备，加强了模拟法庭实验室的建设；
（10）加强了法律援助工作站的建设。
从前述已取得的教学改革成果看，《刑事法综合实训课程》已具备了一门完整实训课程的构成要素：（1）教学大纲，（2）教学实施方案，（3）教材，（4）成绩评定体系，（5）实训项目。通过一年多的教学实践，这一实训课程形成了一定的教学特色，并取得了良好的教学效果，经过实训后，学生的法律职业素质得到了较大的提高，因而，这一实训课程得到了学生的好评。目前，我们建立的刑事法综合实训课程具有以下特点：（一）以刑事模拟法庭为轴心开展实训教学。法律诊所实训教学仅为辅助性的实训教学活动。从实训教学实践看，由于条件限制，大多数教师仅开展了刑事模拟法庭实训教学，但是同样取得了良好的教学效果。（二）以4至8个性质不同、案情各异的刑事案件卷宗为基础构建实训项目体系和确定实训内容，(三)以具体的刑事案件卷宗为载体由指导老师传授各诉讼角色在各诉讼阶段的办案知识和技巧，以及撰写法律文书和办案材料的知识。（四）通过模拟法庭庭审实训活动锻炼各种法律技能。（五）实训内容由指导老师自主安排，（六）实训可以普及到法律专业的所有学生，使法律专业的所有学生均成为受益者。从这些特点可知，这一实训课程克服了法律诊所课程所存在的缺陷，它是一门能较好地培养学生法律技能的实训课程。
我们所创建的《刑事法综合实训课程》的创新性主要体现在以刑事模拟法庭为轴心所构建的实训教学体系，与法律诊所课程相比，我们认为，这一实训教学体系应更适合我国国情。为了便于争论，我们将这一实训教学模式定名为“广西长岗法律实训模式”（注：我院所在地为广西南宁市长岗片区）。下面我们将“广西长岗法律实训模式”的教学研究和实践的情况予以总结，并期望与法学教育界同仁一道讨论法律实训的问题。

一、法律实训课程的创建
自2004年10月起，本课题组就开始法律实训课程的研究、策划和准备工作，2005年2月正式开设刑事法综合实训课程，并开展实践教学活动。本课题组的成员包括欧锦雄、覃祖文、刘元华、黄朝成、梁仁伟、唐德才、关崇涛、陆镇养、孙玉仁、周萍、吴大县、黄慧慧、王静等13人，全部为本院刑法教研室教师，课题组成员稳定，协作精神很好。在课题组成员里，有1名教授，4名副教授，6名讲师，2名助教。其中，8名教师为兼职律师。课题组的大多数成员长期从事刑法学或刑事诉讼法学的教学科研工作和法律服务工作，具有较强的教学科研能力和丰富的法律实践经验。
在创建法律实训课程的过程中，我们围绕着法律实训课程的教学目标、实训方式、实施方案、教学大纲、教材、实训项目、模拟法庭实验室、实训规章制度、法律援助工作站、实训课程成绩评定等方面问题开展研究和建设工作。
（一）法律实训课程教学目标的确立
任何一门课程均有其教学目标，教学目标是课程开发的指针，因此，在创设法律实训课程时必须明确其教学目标，只有这样，才能科学地制定教学大纲、教学实施方案、成绩评定标准、编写出实用性强的教材以及找到科学的教学方法。高等法律职业教育的人才培养目标是按照法律职业的需要，培养具有综合的法律职业能力的高级专门人才。法律实训课程的教学目标应以这一人才培养目标为指导而确立。我们认为，高等法律职业人才的培养除了应重视理论知识的教育以外，还应重视其法律实践能力的培养，两者并重，不可偏废，据此，我们在创设法律实训课程时，明确其教学目标为：通过开展法律实训教学活动，培养学生的法律专业能力、法律方法能力和社会能力，使学生毕业后能很快地适应法律职业工作。具体而言，法律专业能力是指从事法律职业活动所需的各种技能和知识，例如，较好的口头表达能力和雄辩能力、审讯能力、各种案件的调查能力、笔录能力、法律文书的写作能力，对案件具有较强的分析和判断能力等。法律方法能力是指从事法律职业活动应掌握的工作方法和学习方法的能力。例如，如何拟制审判提纲、如何认定证据、如何学习新颁布的法律等。社会能力主要指从事法律职业活动所需的人际交往能力。
在创设法律实训课程时，我们始终围绕上述的教学目标开展法律实训课程的研究和实训教学活动。
（二）法律实训课程的实训方式
法律实训课程具有其独具特点的实训方式，常见的实训方式有：案例讨论、辩论、审判观摩、模拟法庭、模拟谈判、合同拟制、法律诊所、法律实际部门的实习实训等。由于本课题组是以刑事法综合实训课程的创建和实践为例开展研究和教学活动的，因此，我们认为，以政法院校校内的教学资源为主的刑事法综合实训教学的基本方式主要有两种：刑事模拟法庭和刑事法律诊所实训。
刑事模拟法庭是指以一个真实的刑事案例为蓝本，让学生充当各个刑事诉讼法律关系的主体，模仿已观摩过的各种真实法庭审判情景，按《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释的规定，进行模拟审判的实训活动。刑事模拟法庭的实训活动具有可控性、仿真性和重复性等特征，因此，每一名学生均能有机会扮演各种角色，锻炼各种法律技能。这是一种可以让所有学生均能受益的实训方式。在课堂教学中，教师可以以刑事卷宗为载体，将各种抽象的法律法规和法律理论活生生地运用到办案活动中去，从而激活以前所学过的法律知识，较好地培养学生的法律专业能力、法律方法能力和社会能力。可见，刑事模拟法庭是一种较好的综合实训方式。
刑事法律诊所实训是指仿效医学院培养医生的方法，由法学院具有律师执照的教师充当“医生”，学生跟随教师办理刑事案件的实训方式。这也是一种能培养学生法律职业能力的实训方式，但是，这种实训方式具有较大的局限性。由于学生没有律师资格，不能以律师身份出席法庭，因此，有关律师在法庭上的各种能力不能锻炼，有关法官和检察官在法庭上应具备的各种能力同样也不能锻炼，学生只能观摩其跟随的教师的办案活动，并做一些辅助工作。此外，由于各高校扩招，法学院校学生数量相当多，而且有律师执照的教师较少，因此，只能让少部分学生选修法律诊所实训课，大多数学生不能成为法律诊所教学的受益者。此外，因为教师无法控制法律诊所实训时间，因此，课程安排冲突难以避免。可见，刑事法律诊所实训具有相当的局限性。
综观上述两种刑事法综合实训方式，我们认为，刑事法综合实训方式应以刑事模拟法庭为主，刑事法律诊所实训仅宜适度开展。
（三）法律实训课程实施方案和教学大纲的制定
课程实施方案是课程建设的宏观框架，它涉及了课程建设的主要内容，因此，本课题组经过多次讨论后制定了《刑事法综合实训课程》的实施方案，在该实施方案得到学院批准后，本课题组即按实施方案的要求开展了课程创建活动。这一课程实施方案的主要内容有：（1）该课程的教学目的和要求，（2）实训方式，（3）开设刑事法综合实训课的专业、具体班级以及课程安排顺序，（4）实训指导教师的职责、安排及指导方法，（5）该课程教学时数的安排及教师工作量的计算，（6）教学设施、设备、教学资料和教材的准备，（7）实训成绩的评定，（8）时间安排，等等。
教学大纲是明确该门课程教学目的和要求、教学内容范围、教学方式、方法、教学时数、考核等方面内容的教学性纲要文件。针对法律实训课的特点，本课题组制定了《刑事法综合实训课》教学大纲，这一大纲主要包括以下内容：第一部分“大纲说明”，它包括（1）制定该教学大纲的依据，（2）该教学大纲的适用范围，（3）教学目的和要求，（4）实训方式，（5）教学组织。第二部分学时安排及考核办法，第三部分“实训内容”，共计四个实训单元，第四部分“教材和参考资料”。
在这一教学大纲中，第四部分“实训内容”是这一大纲的核心部分，其实训单元可根据实际情况增加或减少。每一实训单元包括以下内容：（1）实训项目，（2）实训教学时数，（3）实训目的，（4）实训内容，（5）场地要求，（6）实训设备和物品基本要求。
（四）法律实训课程教材和教学辅助资料的编写
教材是一门课程的重要组成要素。由于我们将《刑事法综合实训课》作为一门独立课程建设，因此，本课题组编写了《刑事法综合实训教程》。在编写这一教材过程中，我们查找了大量的资料，但是，尚未发现我国曾出版过专门的刑事法综合实训教材，为此，本课题组成员在经过研究、讨论后确定了本教材的框架和内容安排。为了使这一实训教程更具实用性，本课题组深入到法院、检察院和律师事务所进行调研，与法官、检察官和律师进行了研究和讨论，并搜集了大量的法律文书和资料。
由于我们所确立的《刑事法综合实训课程》的实践方式主要是刑事模拟法庭，刑事法律诊所仅适度开展，因此，《刑事法综合实训课程》的主要内容是关于刑事模拟法庭方面的内容。该教材共包括三编：第一编总论，第二编刑事模拟法庭，第三编法律诊所。
第一编总论的主要内容有：1、刑事法综合实训教学的概念及其特征，2、开展刑事法综合实训教学活动的目的和意义，3、刑事法综合实训教学的基本方式，4、《刑事法综合实训课》的成绩评定，5、实训期间应注意的问题。
第二编刑事模拟法庭的主要内容：1、刑事模拟法庭概说，主要包括：刑事模拟法庭的概念及其特征、刑事模拟法庭的分组[一个模拟法庭可分四组：审判组、公诉（检察）组、辩护组和综合组]。2、刑事审判组的职责及工作程序。（附刑事审判常用的法律文书范例），3、公诉（检察）组的职责及其工作程序[附公诉（检察）方常用的法律文书范例]，4、辩护组的职责及其工作程序（附辩护方常用的法律文书范例），5、综合组的职责及其具体工作，综合组的成员包括被告人、被害人、证人、鉴定人、法警等角色的扮演者。
第三编法律诊所的主要内容：1、法律诊所实训教学概述，2、法律诊所实训教学的基本内容。
该教材以现行刑事法律和司法解释等为依据，用通俗易懂的文字撰写，并附了大量的法律文书范例和法律工作提纲范例，呈现了简明扼要、操作性强的特点，经过教学实践证明，这本教材符合刑事法综合实训教学的需要。