浙江省台州市人民政府


台州市人民政府令

第70号

《台州市货主码头管理办法》
　　《台州市货主码头管理办法》已经市人民政府第5次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 杨仁争
　　　　 　　　　　　　　　　二000年十二月十三日

　　　　　　　　　　　台州市货主码头管理办法
　　第一条　为加强货主码头管理，维护货主码头装卸运输秩序，充分发挥货主码头的效能，提高港口综合吞吐能力和经济效益，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则等有关规定，结合台州实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于台州市范围内（海门港区范围内货主码头管理另有规定除外）企事业单位、机关和个人（以下称货主码头业主）所拥有或租用的码头、装卸平台、水上仓库等港口设施。
　　从事渔业生产的水产码头和从事军事任务的部队码头等专用码头兼营或临时从事港口经营性客货运输业务的，应到航运管理机构办理登记手续并接受管理。
　　第三条　台州市交通局是本市货主码头管理的行政主管部门，各级航运管理机构受同级人民政府交通行政主管部门的委托，依据本办法具体实施对货主码头的统一管理。
　　依法设立港口管理机构的港区，其范围内的货主码头由该港口管理机构依照规定的职权实施管理。
　　第四条　货主码头建设应贯彻统筹规划、远近结合、深水深用、综合利用、合理开发的原则，同时必须符合台州市交通发展总体规划、港口总体布局规划、城市发展总体规划和土地利用总体规划。
　　第五条　在河道中建设货主码头，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求。
　　第六条　任何单位和个人在本市沿海港口（不含海门港区）和内河兴建、扩建、改建货主码头及其配套工程，均须向所在地县（市、区）航运管理机构提出申请，并报经台州市航运管理机构审核同意后，方可按国家基本建设程序履行申报手续。工程建设涉及河道、航道的，其建设方案还应事先报经有相应管理权限的航道管理机构及水行政主管部门审查同意。
　　第七条　货主码头应当按照国家和行业的有关规定进行设计和建设。建设项目竣工后，应按规定进行验收并核定码头用途和靠泊能力。经验收合格的货主码头，在正式启用前，其业主须向航运管理机构报送竣工资料，办理码头启用登记手续。
　　第八条　货主码头业主申请从事货物、旅客和车渡运输任务的，应当具备下列条件：
　　（一）有稳定的水路运输客源、货源和船舶、车辆业务来源；
　　（二）具有与靠泊船舶类型相适应的码头泊位，其中：
　　l、从事货物运输业务的，还应具有相应的装卸机械设备和堆存货物的仓库、场地；
　　2．从事旅客运输业务的，还应具有旅客上下船舶的安全措施和相应的候船设施；
　　3、从事车渡运输业务的，还应具有布局合理、进出方便安全的车辆停放场地；
　　（三）有经营管理的组织机构、办公场所和负责人，并订有业务章程；
　　（四）拥有与经营业务相适应的流动资金；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
　　第九条　货主码头从事港口经营性业务的，其业主须持上级主管机关或所在地乡（镇）人民政府或街道办事处的证明，向县（市、区）航运管理机构提出申请，由县（市、区）航运管理机构根据货生码头的技术状况、靠泊能力、货源分析、集疏运条件、装卸工艺方案、环境评估、消防安全等综合因素，按照国家有关法律法规和政策提出审核意见，报台州市航运管理机构批准，取得港口经营资格并按规定办理工商登记后，方可从事经营性业务。
　　本办法实施前已设立的货主码头，应按本规定补办手续。
　　第十条　从事经营性业务的货主码头变更业务范围、使用能力或停止经营业务等，均须在变更或停止营业前30日内，向原批准机关办理变更或停业手续。货主码头的所有权、经营权发生变化的，应报原批准机关备案。
　　第十一条　货主码头的进港船舶，必须服从航运管理机构的统一调度、指泊。严禁船舶停靠非危险货物货主码头从事危险货物装卸业务；严禁大吨位船舶停靠小码头从事装卸业务。
　　第十二条　货主码头从事危险货物装卸业务，必须按交通部《水路危险货物运输规则》有关规定执行。用于装卸、仓储危险货物的泊位、仓库、堆场的划定，须经各县（市、区）航运管理机构审核同意后，按规定权限逐级报批；进行危险货物装卸、仓储作业的，还应当事先向当地港航监督部门申报并接受监督和检查。
　　第十三条 货主码头业主应根据不同作业和业务，落实安全生产、劳动保护、治安、消防、环境保护、卫生防疫以及码头前沿水域的疏浚清障等各项措施，并接受航运管理机构及有关部门的监督管理。
　　第十四条 货主码头业主及从业人员必须贯彻“安全质量第一”的方针，执行交通部《水路货物运输规则》和《水路货物运输管理规则》及上级有关规定，确保装卸储存质量。
　　第十五条 货主码头应当严格执行航运管理机构的各项应急决定，及时完成抢险救灾、军运、疏港等特殊任务。
　　第十六条 货主码头从事装卸、储存等业务，对外发生费用结算的，必须统一使用财税部门印制的《货主码头专用发票》，并严格执行物价、交通行政主管部门制定的收费标准。
　　第十七条 货主码头承办货物托运业务时，除港区内短途驳运、摆渡的零星货物外，应统一使用国家规定的水路货物运单。对无水路货物运单的货物，货主码头不得为其提供装卸作业。
　　第十八条 各县（市、区）航运管理机构必须按国家和省有关规定，向进出货主码头的船舶和物资单位征收各项港口规费；航运管理机构也可以委托货主码头代征港口规费。
　　第十九条 货主码头应按国家有关规定按时向县（市、区）航运管理机构报送进出船舶和货物流量、流向等统计报表，并按有关规定向航运管理机构提供货主码头前沿水深、装卸机械等基本情况资料。
　　第二十条 各县（市、区）航运管理机构要加强对货主码头从事装卸、储存等业务的指导、检查和监督，为货主码头单位提供货运管理、商务费率、装卸工艺、人员培训等咨询服务。货主码头从事港口技术工种的操作人员，应当经航运管理机构会同有关部门培训考核，持证上岗。
　　第二十一条 货主码头单位在经营业务中与货主、船方发生经济纠纷的，可申请航运管理机构或其他法定机关协调处理，也可依法申请仲裁或提起诉讼。
　　第二十二条 阻挠、妨碍航运管理机构工作人员依法执行货主码头管理职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 航运管理机构工作人员滥用职权。徇私舞弊的，由所在单位按有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 对违反本办法的货主码头业主，由航运管理机构和有关部门，依照国家有关法律、法规、规章进行处理或处罚。
　　第二十五条 本办法的具体适用问题由台州市交通局负责解释。
　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。


山东省青岛市人民政府


青岛市涉外建设项目国家安全事项审查规定
青岛市人民政府




第一条 为维护国家安全，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适应于本市行政区域。
第三条 青岛市国家安全局是本市涉外建设项目国家安全事项审查工作的主管部门。
市涉外建设项目国家安全事项审查机构负责组织实施全市涉外建设项目国家安全事项审查工作。
各级人民政府有关部门应当依照各自职责，协同做好有关涉外建设项目国家安全事项审查工作。
第四条 下列建设项目（含新建、改建、扩建项目，下同），应当依照本规定进行国家安全事项审查：
（一）外国驻华领事馆和其他官方常设机构；
（二）出入境口岸和其他大型客运站（场）；
（三）涉外宾馆（饭店）和写字楼、公寓等；
（四）邮政和电信枢纽；
（五）国家机关办公场所和其他有保密要求的设施；
（六）其他依照国家、省规定应当进行国家安全事项审查的涉外建设项目。
将现有建筑物和场地出租、出售、赠与境外机构或人员使用的，应当依照本规定进行国家安全事项审查。
第五条 凡本规定第四条第一款所列建设项目，应当依照下列规定进行国家安全事项审查：
（一）规划选址阶段，建设项目的选址在规划部门同意前，由国家安全事项审查机构进行国家安全事项审查，经审查合格的，规划部门方可核发选址意见书和建设用地规划许可证；
（二）初步设计阶段，国家安全事项审查机构应当参与建设项目的初步设计审查，经审查合格后，规划部门方可核发建设工程规划许可证；
（三）施工阶段，施工单位应当按照国家安全事项审查机构提出的安全技术防范要求进行施工，并接受国家安全事项审查机构的监督检查；
（四）竣工验收阶段，国家安全事项审查机构应当参加有关部门组织的建设项目竣工验收，对国家安全技术防范设施进行质量验收，经验收合格的，国家安全事项审查机构应当在建设工程验收意见书上签署意见，并加盖国家安全事项审查专用章。未经国家安全事项审查机构验收合格的
，有关部门不得办理使用手续。
按照规定由国家或省审批、审查及验收的涉外建设项目，依照国家有关规定办理。
第六条 建设单位应当按照国家有关规定，把国家安全技术防范设施作为涉外建设项目的组成部分，与建设项目统一规划设计、同步施工，其费用由建设单位承担，纳入工程总造价。建成后，无偿交付国家安全机关使用，产权属建设单位。其中，中外合资、外资建设项目的国家安全技
术防范设施的有关管理工作，依照国家有关规定办理。
第七条 承接建设项目国家安全技术防范设施的设计、施工业务的，应当到国家安全事项审查机构办理审批手续。
第八条 建设项目涉及的有关国家安全事项和措施为国家秘密，有关图纸、文件资料由国家安全机关保存。
第九条 凡依照本规定应当进行国家安全事项审查的建设项目，在本规定发布前已建成或正在建设的，建设或使用单位应当向国家安全事项审查机构提出申请，补办有关国家安全事项审查手续。其中，按照规定需要采取安全技术防范措施的，建设或使用单位应当根据国家安全事项审查
机构的要求办理。
第十条 将现有建筑物或场地出租、出售、赠与境外机构或人员使用的，应当经国家安全事项审查机构审查同意后，房产管理部门方可办理有关手续。
第十一条 邮政、电信部门或单位在引进境外先进技术和开通有关涉外邮政、通信业务前，应当通报国家安全事项审查机构，并提供必要的技术说明资料。
第十二条 对违反本规定的，由国家安全事项审查机构责令改正；拒不整改或给国家安全造成危害的，按照国家有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本规定具体执行中的问题，由青岛市国家安全局负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。



1998年12月31日