辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市领军人才培养工程实施办法的通知

大政办发 [2011] 39号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《大连市领军人才培养工程实施办法》印发给你们，请认真组织实施。



二〇一一年四月六日


大连市领军人才培养工程实施办法


第一章　总　则

　　第一条　为加大高层次专业技术人才培养力度，努力培养造就一支在国内乃至国际上具有领先水平的创新型领军人才，根据《大连市中长期人才发展规划（2010—2020年）》（大委发 [2010] 23号文件印发）和《大连市加强高层次专业技术人才队伍建设的若干意见》（大政发 [2009] 20号文件印发）规定，特制定本实施办法。
　　第二条　本办法所称大连市领军人才，是指在我市自然科学和社会科学的理论研究或实践应用方面具有较强的自主创新能力，发展潜力较大、专业贡献突出、引领作用显著、团队效应明显的高层次专业技术人才。
　　第三条　根据我市高层次专业技术人才队伍建设的总体目标，力争用10年时间，在我市重点发展的产业、行业或领域中选拔500名左右的领军人才和1000名左右的领军后备人才。通过构建政府、社会和单位共同投入、共同培养的开发模式，努力造就一支具有示范带头作用，能够带动我市相关行业、产业或专业处于全国乃至世界一流水平的领军人才队伍。
　　第四条　领军人才培养工程的组织实施工作，在市人才工作协调小组领导下，由市人力资源和社会保障局负责具体组织实施。各区市县、行业主管部门负责本地区、本行业领军人才的推荐与考核管理。领军人才所在单位负责本单位领军人才的使用、培养、保障和日常管理。

第二章　选　拔

　　第五条　大连市领军人才选拔的范围和对象是，在大连市行政区域内的各类企事业单位及依法设立的社会团体中工作的专业技术人员。选拔工作每2年开展一次，每次选拔名额为100名左右。
　　第六条　参选大连市领军人才的人员，一般应具有研究生学历、高级专业技术职务、年龄为50周岁以下。具有中国科学院、中国工程院院士提名资格的人选，年龄可适当放宽并优先列入领军人才。中国科学院院士和中国工程院院士不参选。
　　第七条　参选大连市领军人才的人员还应具备下列条件之一：
　　（一）国家“千人计划”人选，长江学者特聘教授，国家杰出青年基金获得者，中国科学院“百人计划”入选者；
　　（二）享受国务院特殊津贴的专家，“新世纪百千万人才工程”国家级人选和辽宁省“百千万人才工程”百人层次人员；
　　（三）省级以上重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心的学术技术带头人；
　　（四）省部级以上重大科研项目和重大工程项目的主持人；
　　（五）国家级科学技术奖、省部级科学技术二等奖以上或市级科学技术一等奖的前两名完成者；
　　（六）主持并完成省级以上重点理论研究课题或项目，在国内核心刊物、国际重要学术刊物上发表了具有一定学术价值的论文或出版了产生广泛影响的专著；
　　（七）具有深厚的学术造诣或突出的专业能力，其学术研究成果或工作业绩获得省部级以上奖励，有较高的社会知名度和影响力的社会科学和文化艺术领域的专门人才；
　　（八）有重大发明创造、重大技术革新或解决关键性技术难题，在新技术、新工艺、新方法推广中业绩突出，创造显著经济效益或社会效益；
　　（九）在国内处于领先水平的其他领域高层次人才。
　　第八条　大连市领军人才应按以下程序进行推荐和选拔：
　　（一）个人申报。拟参评人员，应向所在单位提出申请，以单位名义进行推荐。无工作单位的个体工商户或自由职业者如参评，可以所在地区人力资源和社会保障部门为推荐单位进行申报。
　　（二）单位推荐。推荐单位应按照规定的选拔条件和本单位的人才培养计划，确定推荐人选，并按照单位隶属关系向其行业主管部门或所在地区人力资源和社会保障部门申报。其中，市属国有企事业单位应向其行业主管部门申报；区市县属国有企事业单位和无主管部门的单位应向所在地区人力资源和社会保障部门申报；市直事业单位和在连中省直单位可直接向市人力资源和社会保障局申报。
　　（三）主管部门或区市县审核。各有关行业主管部门、区市县人力资源和社会保障部门可采取专家评审、公开竞争、组织考核等多种形式对推荐人选进行评估，提出本部门、本地区领军人才推荐名单，并通过一定渠道进行公示后报市人力资源和社会保障局。
　　（四）资格审查。由市人力资源和社会保障局负责按照规定的选拔条件，对推荐人选进行资格审查。符合条件的人选方可提交评委会进行评审。
　　（五）评委会评审。由市人力资源和社会保障局按照参评人员的不同专业，负责组建相应的专家评审委员会，并坚持公平公正的原则组织开展评审工作，遴选出领军人才候选人。
　　（六）市政府审定。领军人才候选人经市人才工作协调小组审核同意后，通过相关媒体向社会进行公示。经公示无异议的人选报市政府审定，并颁发证书。

第三章　培　养

　　第九条　领军人才的培养周期，原则上为3年。如领军人才承担了国家级重大课题或项目，可根据项目周期适当延长。
　　第十条　对领军人才的培养，要建立政府引导、单位为主、个人自愿的培养机制。领军人才所在单位要结合培养周期和领军人才实际，制定年度和终期培养计划，并按照培养计划抓好各项培养措施的落实和计划实施情况的监督检查工作。
　　第十一条　领军人才的培养方式应坚持理论培训与实践锻炼相结合，以实践锻炼为主、以创新项目为载体。
　　（一）承担项目。要积极创造条件让领军人才主持或参与本单位、部门或地区的重点科研课题、科研或工作项目，在实践中进行培养锻炼。鼓励和支持他们申报承担国家或地方重大科研、工程项目。引导他们积极开展创新性研发，其主持的课题或项目符合我市产业与科技发展方向的，市自主创新专项资金给予优先支持。
　　（二）团队建设。切实围绕领军人才加强创新团队建设。鼓励领军人才自主组建团队，在人员配备、设备配置、经费使用等方面充分尊重领军人才的自主权。允许领军人才在遵守国家法律、尊重知识产权的前提下，打破所有制和地域限制，聘用“柔性流动”人员和兼职科研人员来优化团队结构。
　　（三）研修交流。有计划、有重点地选送领军人才到境内外著名研究机构、一流大学和知名企业进行研修深造。鼓励领军人才参加国际和国内重大学术会议，使其进一步拓宽视野，提高参与国际竞争能力。要充分发挥党校等培训机构的作用，举办形式多样的培训和交流活动，不断提高他们的政治业务和思想道德素质，提升其创新意识和创新能力。
　　（四）平台建设。鼓励各部门、各单位以领军人才及其团队为支撑，重点建设一批国家级、省级重点科研机构、企业博士后科研工作站（科研基地）、实验室、工程技术研发中心、企业技术中心、产业示范基地、文化艺术基地等平台，并依托这些平台培养出更多优秀人才，形成良好的人才培养互动机制。
　　（五）社会实践。积极吸纳领军人才参与大连公共事务决策、重大建设项目论证等活动，更好地发挥他们在政策制定、投资决策、城市规划等方面的咨询作用。鼓励和组织领军人才及其团队到企业、农村等生产一线开展技术支持、科技帮扶、咨询服务等活动，发挥其在科技、管理等方面的引领作用。
　　第十二条　实施领军人才项目资助。根据领军人才培养的实际需要，市政府将每年拿出一定额度的资金，对领军人才开展的创新研发、研修交流等活动实施资助。资助的项目分为创新研发类、研修培训类和学术交流类3类。其中，创新研发类资助最高额度为30万元，研修培训类资助最高额度为15万元；学术交流类资助最高额度为5万元。项目资助实行择优资助的办法，根据领军人才申报的项目确定资助对象和资助额度。资助经费主要用于仪器设备、能源材料（试剂）、分析试验、出版著作、发表论文、知识产权事务、资料、印刷、人员劳务、会议、调研、差旅、培训等费用的支出。获得项目资助的人员，其所在单位应按不低于1：1的比例匹配配套资金。

第四章　考核管理

　　第十三条　建立领军人才考核制度。采取年度考核与终期考核相结合的办法，重点考核其创新能力、贡献业绩、领衔作用、人才培养和团队建设等内容。年度考核工作由领军人才所在单位根据培养计划组织实施，并将考核结果报行业主管部门或所在地区人力资源和社会保障部门备案。终期考核工作由主管部门或各地区人力资源和社会保障部门负责，考核结果报市人力资源和社会保障局备案。
　　第十四条　实行领军人才动态管理制度。对做出重大贡献、业绩突出的领军人才及其团队，将给予更大支持；考核结果较差或不合格的领军人才及其团队，由领军人才所在单位督促其查找原因，及时整改；不适合作为领军人才继续培养的，由行业主管部门或所在区市县人力资源和社会保障部门提出调整意见，经市人力资源和社会保障局审核后，报市人才工作协调小组核准，取消其领军人才称号。
　　第十五条　加强领军人才的服务与管理，妥善解决好他们在工作和生活中存在的困难和问题，为其创造良好的工作生活条件。要将入选的领军人才纳入全市高级专家库，在其申报政府特殊津贴、省市优秀专家和“百千万人才工程”等人选时，予以优先推荐。
　　第十六条　积极开展领军人才先进事迹的舆论宣传工作，大力宣传领军人才及其团队在我市经济社会发展中做出的重要贡献，树立领军人才典型，打造领军人才团队品牌，增强他们的成就感和责任感，激发其进取精神和创新意识，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会环境。

第五章　附　则

　　第十七条　领军后备人才与领军人才的选拔工作同步进行，有关选拔条件等事宜由市人力资源和社会保障局会同有关部门另行制定。
　　第十八条　各地区、各有关部门应根据本办法的要求，结合实际，研究制定本地区和部门领军人才和领军后备人才的具体培养办法，并报市人力资源和社会保障局备案。
　　第十九条　本办法由大连市人力资源和社会保障局解释。
　　第二十条　本办法自下发之日起实施。





福建省司法厅


福建省司法厅关于印发厅管领导干部经济责任审计的工作规定（试行）的通知

闽司〔2011〕65号




省监狱管理局、厅劳教局，厅机关各处室、厅直各单位、各监狱劳教单位：

现将《福建省司法厅关于厅管领导干部经济责任审计的工作规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇一一年三月四日



福建省司法厅关于厅管领导干部经济责任审计的工作规定（试行）




第一条　为加强对厅管领导干部履行经济责任情况的经常性监督，增强审计效果，发挥预警、防范和评价作用，根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号）和《审计署关于内部审计工作的规定》(2003年审计署令第4号)，结合本系统实际，制定本规定。

第二条　本规定所称的厅管领导干部是指省司法厅所管的监狱劳教单位主要负责人和厅直属单位主要负责人。

第三条 本规定所指的监狱劳教单位包括各监狱、未成年犯管教所、建新医院、警官职业学院、各劳动教养管理所、强制隔离戒毒所、未成年劳动教养人员管理所。

第四条　本规定所称的经济责任审计，是指受厅主要负责人委托，由厅计财审计装备处牵头，根据规定对任职期间的厅管领导干部履行经济责任情况实施的任中经济责任审计、对离任的厅管领导干部履行经济责任情况实施的离任经济责任审计。

第五条　厅管领导干部经济责任审计实行计划管理。每年年底，由厅计财审计装备处提出下一年度经济责任审计项目计划，报请厅主要负责人审定后，以省司法厅文件下发通知并组织实施。

第六条　厅计财审计装备处结合年度审计项目计划，抽调相关会计审计专业人员，组成厅经济责任审计组（以下简称“厅审计组”），负责具体审计项目实施。

第七条　厅管领导干部任职期间应当进行一次任中经济责任审计。

第八条 厅政治部应及时将厅管领导干部的离任情况以书面形式正式通知厅计财审计装备处。厅计财审计装备处应当在厅管领导干部离任后2个月内对其进行离任经济责任审计。

第九条　对厅管领导干部经济责任审计的主要内容包括：

（一）财政经费预算执行情况和决算、财务收支计划的执行情况和决算；

（二）预算外资金的收入、支出和管理情况，专项资金（基金）的管理、使用和效益情况；

（三）财政、财务收支的真实性、合法性、效益性；

（四）资产、负债的真实性；

（五）国有资产的安全、完整和保值、增值情况；

（六）主要经济指标完成情况；

（七）内部控制制度建立健全和有效执行情况；

（八）重大的投资决策和效益情况；

（九）遵守国家财经法律法规情况；

（十）其它需要审计的事项。

第十条　在审计上述内容时，还应当关注领导干部在履行经济责任过程中的下列情况：贯彻落实科学发展观，推动单位科学发展情况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政规定情况等。

第十一条　经济责任审计的范围一般以该领导干部所在单位（含机关、企业、事业法人）范围内的事项为限。对所属单位不实行独立核算的，应全部列入审计范围；对所属实行独立核算的法人单位，只延伸审计其与领导干部所在单位有关的经济事项和财务收支的内容。

第十二条　任中经济责任审计的审计时间起止，可根据任职情况确定。对任职时间较长的领导干部重点审计最近三年的财政财务情况，涉及重大事项的应追溯以前年度；对任职不足三年的，审计其全部任期的财政财务收支情况。

第十三条　经济责任审计实行公示制度。实施审计前，厅审计组应将审计内容、范围、要求、审计组成员和联系电话等事项在被审计单位张贴审计公告，接受群众监督。

第十四条　厅审计组实施审计后，应当草拟审计报告，由厅审计组负责人签署后征求被审计领导干部本人及其所在单位的意见。

第十五条　厅审计组应当在审计实施阶段工作结束后30日内完成审计报告，向厅党委专题汇报。审计整改意见通知书在下达被审计单位的同时，应抄送厅纪委、厅政治部、驻厅监察室。

第十六条 厅管领导干部经济责任审计的结果，应当作为厅管领导干部业绩考评、职务任免和奖罚的重要参考依据。审计报告应当存入干部个人档案。

第十七条　对审计中发现的违反财经法律法规的一般性问题，应当做出审计决定或审计意见，责令立即整改；涉及被审计单位主要领导干部问题的，由厅纪委、厅政治部对其实施诫勉谈话或函询。

对审计中发现的严重违反财经法律法规或涉嫌严重违纪违法的问题，厅审计组应当按要求及时报告，必要时可以直接书面呈报厅主要负责人，并按规定移交厅纪检监察部门处理。

第十八条　被审计单位和领导干部应在收到审计决定或审计意见之日起三个月内，将整改情况以正式文件报告省司法厅。厅有关部门应当对被审计单位整改落实情况进行检查。

第十九条 在保守国家秘密和被审计领导干部所在单位及相关单位商业秘密的前提下，经厅主要负责人同意，审计结果可在一定范围内公开。

第二十条 本规定由省司法厅负责解释。

第二十一条 本规定自印发之日起实施。