内江市人民政府办公室关于印发《内江市安全生产举报奖励办法（试行）》的通知
四川省内江市人民政府办公室
内江市人民政府办公室关于印发《内江市安全生产举报奖励办法（试行）》的通知
内府办发[2012]33号
各县（区）人民政府，市级各部门：
《内江市安全生产举报奖励办法（试行）》已经市六届人民政府第20次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一二年四月十二日
内江市安全生产举报奖励办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为鼓励人民群众参与安全生产监督管理，强化安全生产社会监督，及时发现和消除事故隐患，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，保障国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《四川省安全生产条例》和《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等法律、法规、规章和有关规定，结合内江实际，制定本办法。
第二条 任何单位和个人（以下简称举报人）对内江市行政区域内的生产经营单位存在的安全生产事故隐患、安全生产非法（违法）行为以及发生生产安全事故后迟报、漏报、谎报和瞒报行为，均有权向县级以上安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门举报。
本办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
安全生产非法行为，是指公民、法人或者其他组织未依法取得安全监管监察部门的行政许可，擅自从事生产经营活动的行为，或者该行政许可已经失效，继续从事生产经营活动的行为。
安全生产违法行为，是指公民、法人或者其他组织违反有关安全生产的法律、法规、规章、国家标准、行业标准的规定，从事生产经营活动的行为。
第二章 举报范围
第三条 事故隐患或安全生产非法（违法）生产经营及建设行为或发生生产安全事故后迟报、漏报、谎报、瞒报的举报范围：
（一）工矿商贸企业、危险化学品的生产、经营、存储、运输、使用单位的重大事故隐患或其他安全生产非法（违法）行为；
（二）道路交通、水上交通、渔业捕捞等行业的重大事故隐患或其他安全生产非法（违法）行为；
（三）重大火灾事故隐患或其他消防安全非法（违法）行为；
（四）特种设备重大事故隐患或其他安全生产非法（违法）行为；
（五）学校、医院、旅游及公共娱乐场所等人员密集场所，可能引起人员伤亡或重大财产损失的事故隐患；
（六）建设工程项目的重大事故隐患及建筑行业安全生产非法（违法）行为；
（七）非法从事烟花爆竹生产、批发、零售等行为；
（八）非法制造、销售、使用特种设备的行为；
（九）非法生产、经营、使用、存储、运输危险化学品行为；
（十）各行业、企事业单位、社会团体在生产经营活动或相关活动中发生重伤、死亡、中毒事故（不包括自然灾害引起的事故）等，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报、谎报或未及时、如实报告的情形；
（十一）其他有关安全生产法律、法规、规定的安全生产违法行为。
第四条 下列举报不适用于本办法的奖励规定：
（一）对已经受理或正在查处的事故隐患或安全生产非法（违法）行为或生产安全事故的举报；
（二）举报人是对安全生产监督管理负有特定责任和义务的人（及其直系亲属）；
（三）新闻媒体已经曝光的。
第三章 受理和查处
第五条 内江市安全生产监督管理局综合负责全市安全生产举报奖励工作。各县（区）安全生产监督管理局综合负责辖区内安全生产举报奖励工作。市、县（区）负有安全生产监督管理职责的相关部门负责相关行业的安全生产举报奖励工作。
市、县（区）负有安全生产监督管理职责的相关部门均应设立生产安全事故隐患和非法（违法）行为举报受理机构，并向社会公开举报电话（传真）、电子信箱、通信地址、邮政编码和领取奖金办法。
第六条 举报人可以采取书信、电话、传真、短信息、电子邮件、面谈等方式举报。提倡实名举报，允许匿名举报（匿名举报人在举报时要预留6位数字密码和联系方式）。
举报内容应当满足以下条件：举报人应当提供被举报对象的情况，包括单位名称、所在区域、地址、非法(违法)或事故隐患的基本事实、目前现状及已经或可能产生的危害，举报人联系方式等。
举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第七条 事故隐患、安全生产非法（违法）行为以及发生生产安全事故后迟报、漏报、谎报和瞒报的举报实行属地管理、行业负责、分级受理和首问负责的原则。
（一）对煤矿企业、危险化学品事故隐患及相关安全生产违法行为的举报，由安全生产监督管理部门受理和查处；
（二）对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械和游乐设施存在事故隐患及相关安全生产违法行为的举报，由质量技术监督部门受理和查处；
（三）对建筑物拆迁作业、建设工程项目、建筑施工单位及城市燃气、市政设施等存在事故隐患及相关安全生产违法行为的举报，由建设行政主管部门受理和查处；
（四）对道路交通、水上交通运输事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由公安交警部门、交通海事等部门受理和查处；
（五）对火灾事故隐患及相关安全生产违法行为的举报，由公安消防部门受理和查处；
（六）对学校校区内安全事故隐患及相关安全生产违法行为的举报，由教育行政管理部门受理和查处；
（七）对医院、医疗卫生设施事故隐患及相关安全生产违法行为的举报，由卫生行政管理部门受理和查处；
（八）对旅游及其相关设施和安全生产违法行为的举报，由旅游行政管理部门受理和查处；
（九）对水利、水产渔政生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报，由水务行政管理部门受理和查处；
（十）对林业生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报，由林业行政管理部门受理和查处；
（十一）对农业生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报，由农业行政管理部门受理和查处；
（十二）对电力、广播电视、通信设施事故及其相关安全生产违法行为的举报，由经济信息管理部门、广播电视主管部门、通讯行业管理等部门受理和查处；
（十三）对非法开采矿山或已关闭矿山擅自恢复生产等相关安全生产违法行为的举报，由国土资源部门受理和查处；
（十四）对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员安全生产违法行为的举报，由纪检监察部门受理和查处；
（十五）对其他行业生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报，由该行业负有安全生产监督管理职责的部门受理和查处；
（十六）对没有明确行业类别的生产经营单位的生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报，由安全生产监督管理部门受理和查处。
第八条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到举报后，应依法组织调查，并依法处理。
第九条 事故隐患或安全生产非法（违法）行为或生产安全事故的举报处理按下列程序进行：
（一）举报登记：受理举报的部门对举报进行登记，属于本部门职责范围内的举报事项，应当在5个工作日内立案查处；不属于本部门职责范围内的，应在5个工作日内将举报材料移送负有管辖权的部门处理。
（二）案件调查：负责调查的部门应在30个工作日内完成核查，形成调查材料。30个工作日内不能办理完毕的，经主管领导批准可延长30个工作日。其中对举报生产安全事故的应立即移送、立即查处。
（三）审理决定：负责调查的部门应按照法定审理程序对案件调查做出结论意见或处理决定。
（四）案件备案：负责调查的部门应将简要案情、处理结果于审理决定做出后10个工作日内告知举报者，负有安全生产监督管理职责的部门受理举报并查处的应同时报同级安全生产监督管理部门备案。
（五）案件统计：负责调查的部门应当及时将处理结果归档，做好相关统计工作。
第四章 奖 励
第十条 实行基本奖励和奖励金额与罚没收入相结合的原则。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门依据举报类别和查办的安全生产非法（违法）案件的罚没收入情况，一次性奖励举报人员。具体奖励标准如下：
（一）基本标准：
1、举报煤矿企业非法（违法）生产、非法（违法）建设，经执法机关查实后未作经济处罚但直接关闭该企业的、举报煤矿企业隐瞒重伤及以上伤亡事故的，每案奖励举报人奖金1—2万元。
2、举报自然人或其它企业从事各种非法（违法）生产、非法（违法）建设的，经执法机关查实后未作经济处罚，但直接取缔其非法（违法）行为的，每案奖励举报人奖金5千元。
3、举报生产经营单位重大安全生产事故隐患，经有关部门核查属实，未作罚款处理的，奖励举报人奖金500元。
（二）奖金与罚没收入挂钩标准：
1、对举报以下事项的，按罚款、没收非法(违法)所得总额的5%向举报人兑现奖金，不足1万元按1万元奖励，最高不超过5万元。
（1）举报煤矿企业非法（违法）生产、非法（违法）建设的；
（2）举报煤矿企业超能力、超强度、超定员组织生产作业的；
（3）举报煤矿企业瓦斯超限生产作业的；
（4）举报除煤矿企业以外的其它生产经营单位隐瞒生产安全事故的。
2、举报生产经营单位重大安全生产事故隐患或其它违法（违规）行为（煤矿企业除外）的，按罚款、没收违法所得总额的2%向举报人兑现奖金，不足500元按500元执行，最高额度不超过2万元。
3、同意分（缓）期缴纳处罚款的企业，在首期罚款缴纳后，按企业缴纳首期付款的2%向举报人兑现奖金。
第十一条 给予举报人的奖励资金由同级财政列支。
第十二条 给予1000元以上（含1000元）奖励的，由同级人民政府分管领导审定。
第十三条 实行一案一奖的原则。同一案件有两个或两个以上举报人的，原则上对第一举报人给予奖励，其他人员给予表扬。对共同举报同一案件的，奖金合计总额不得超过上述规定标准，奖金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。
对同一违法行为分别同时向各级各相关部门举报的，由案件牵头查处部门奖励，不重复奖励。
第五章 奖金发放
第十四条 审核发放举报有功人员的奖励金，按照下列程序办理：
（一）行政处罚决定书生效和罚没款缴入财政专户，或同意分（缓）期缴纳处罚的在首期罚款缴纳后，案件查办部门填写《内江市安全生产举报奖励金审批表》（以下简称《举报奖励金审批表》，见附件1），按照本办法第十条规定计算出拟发金额，报查办部门主要负责人审核。
（二）达到1000元以上（含1000元）奖励的，报同级人民政府分管领导审定后，由同级财政部门把奖励资金核拨到查办部门。经查办部门向举报人兑现的奖金在1000元（不含1000元）以下的举报奖励，由查办部门先垫支，年终集中向同级政府请示批准由同级财政一次性补拨资金。
（三）向举报人支付奖励资金时分下列不同情况办理：
1、举报人自愿到场领取奖金的，由举报人亲自填写《内江市安全生产举报奖励金领取单》（见附件2）和提交领款人身份证复印件，经查办部门主要负责人审核批准后，财务人员向领取人发放奖励资金。
2、举报人不愿意到场领取奖金的，由举报人电话、信息或书信向查办部门的承办案件人员指定银行帐户（含个人银行卡号）作为收款帐号，查办部门的承办案件人员根据举报人的指定拟出书面说明，注明举报人电话号码，指定帐号的具体日期和时间，使用的电话号码，指定的收款人和帐号、卡号等事项，交财务人员和主要领导审核后，由财务人员直接到举报人指定银行，向举报人指定的帐号、卡号存入举报人应获得的奖金，资金存入凭证交回经主要负责人复核签字认可。
3、上级机关接受举报指定下级机关办理的案件，举报人不愿意到下级机关领取奖金的，由下级机关按程序取得奖金后拨付到上级指定机关，再由上级指定机关按上述1或2两种办法向举报人支付奖金。
上述奖金兑现后，财务人员将《举报奖励审批表》的复印件和向举报人支付奖金时的原始手续一并合存，作为记账依据。
第十五条 获得奖励的举报人，应自接到案件处理结果通知之日起60天内完成领取奖励金手续；逾期未领的，视为自动放弃。
第六章 附 则
第十六条 依法保护举报人的合法权益，必须严格遵守保密制度，不得以任何形式透露举报人的资料，违者依法追究有关责任。
对举报人进行打击报复的，有关部门要依法严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十七条 有以下情形之一者，直接责任人当年可直接定为年度考核不称职等次，情节严重的追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
（一）利用职权徇私舞弊、故意拖延发放奖励金、冒领奖励金、收受或变相收受举报人奖励金回扣的；
（二）挪用、侵吞举报人没有领取的奖励金的；
（三）捏造举报人、指使或教唆他人冒充举报人领取奖励金的；
（四）泄露举报人资料的。
对冒领、挪用、侵吞的奖励金要追缴国库。
第十八条 对一般隐患和重大隐患的认定由具体办理案件的部门确定。
第十九条 本办法自发文之日起实施，有效期2年。
附件1
内江市安全生产举报奖励金审批表
举报事件
名 称
举报人姓名或
举报单位名称
受理单位
受 理 时 间
被举
报事
件的
基本
情况
建议奖励金额
人民币(大写)
计为: 万 仟 佰 拾 元
查办部门的承办人意见:
年 月 日
查办部门的主要负责人审核意见：
年 月 日 (单位盖章)
市政府分管领导的审定意见:
年 月 日
核发奖励金额
人民币(大写)计为: 万 仟 佰 拾 元
附件2
内江市安全生产举报奖励金领取单
举报事件名称
处罚
文号
罚没款金额
大写
核发奖励金额
大写
查办部门财务人员意见:
年 月 日
查办部门主要负责人审核意见:
年 月 日
(单位盖章)
经办人（签字）： 领款人（签字）：
资阳城市规划区商品住房开发项目配建保障性住房管理办法（试行）
四川省资阳市人民政府办公室
资阳市人民政府办公室关于转发《资阳城市规划区商品住房开发项目配建保障性住房管理办法（试行）》的通知
资府办函〔2010〕281号
雁江区人民政府，开发区管委会，市级有关部门：
经市政府同意，现将市住房和城乡规划建设局、市发改委、市财政局、市国土资源局《资阳城市规划区商品住房开发项目配建保障性住房管理办法（试行）》转发你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月三十日
资阳城市规划区商品住房开发项目配建保障性住房管理办法（试行）
市住房和城乡规划建设局 市发改委
市财政局 市国土资源局
（二○一○年十二月）
第一条 为规范资阳城市规划区保障性住房建设，妥善解决中低收入住房家庭的住房需求，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、四川省人民政府《关于加快发展公共租赁住房的通知》（川府发〔2010〕26号）、《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）等相关文件的规定，结合资阳实际，制定本试行办法。
第二条 本试行办法所称保障性住房，是指廉租住房、公共租赁住房、限价商品房和经济适用住房等具有保障性质的政策性住房。
本试行办法所称配建，是指将保障性住房建设纳入拟出让国有土地规划、拍卖条件，与商品房项目同步备案（立项）、同步设计、优先建设、优先验收，廉租房按土地拍卖时以成本核定方式确定的价格由政府收回，其他保障性住房由投资人按本试行办法的规定进行管理经营的保障性住房建设方式。
第三条 市住房和城乡规划建设局负责保障性住房的规划和建设管理工作。
市住房保障管理办公室具体负责分解下达全市住房保障任务和对住房保障任务完成情况进行统计、上报、监督和检查。
市监察局、市政府目标督查办负责对保障性住房的建设活动进行监督检查并纳入政府目标考核。
雁江区人民政府、市发改委、市国土资源局、市财政局、市规划局等按照职责分工，负责保障性住房建设相关工作。
第四条 保障性住房建设坚持统筹规划、合理布局、综合开发、配套建设和大分散、小集中的原则。
同一商品房开发项目中配建的保障性住房应按整幢或整单元的方式集中建设，不得分散建设。
第五条 保障性住房按商品住房开发项目面积5%的比例配建，其中：廉租住房不得低于配建保障性住房的20%，限价商品房或经济适用住房不得低于配建保障性住房的30%，公共租赁住房不得低于配建保障性住房的35%。上述几种保障性住房的具体分配比例，可根据年度省下达的目标任务调整。
第六条 单套廉租住房的套型建筑面积应控制在50平方米以内，最低不得少于30平方米；单套公共租赁住房的套型建筑面积应控制在60平方米以内；单套限价商品房的套型建筑面积应控制在80平方米左右；单套经济适用住房的套型建筑面积应控制在60平方米左右。
保障性住房的设计应在面积控制标准范围内合理布局，功能齐全，满足住房对采光、隔声、节能、通风和公共卫生的要求。
第七条 配建的廉租住房应当进行简装，达到入住即可使用条件，即卧室、厨房、卫生间等配套设施齐全，门窗安装到位，水、电、气、有线电视、通讯等设施设备安装到位。配建的公共租赁住房可根据市场需求进行简装。保障性住房室外装饰应与同一开发项目商品房一致。
保障性住房设计方案及图纸（包括室内简装）应经市住房保障管理办公室同意后方可实施，并作为验收的依据。
第八条 保障性住房建设项目中的廉租住房、经济适用住房用地实行划拨供应；公共租赁住房和限价商品房建设用地采用出让方式供地。
保障性住房用地面积包括保障性住房建设实际占地面积和共用部位、共用设施设备等分摊的用地面积。
第九条 市规划局在出具地块的规划设计条件时，应会同市住房保障管理办公室明确该地块配建保障性住房的总建筑面积、廉租住房面积，以及建成后的廉租住房由政府收回、其它保障性住房由投资人按国家规定自行管理经营等事项；在规划方案审查、工程规划许可时，按本试行办法的规定将配建保障性住房的落实情况纳入审查内容，写入规划批复文件。
对于项目较小，配建的廉租房不能按整单元建设的或不宜建设的，市规划局在出具土地规划设计条件时应明确由开发建设单位购买符合条件的房屋作为廉租住房。
第十条 市国土资源局在商品住房项目建设用地拍卖出让供地前，应会同市住房保障管理办公室将配建保障性住房的总面积、建设时限以及廉租住房面积、建设标准、建设成本、政府按确定的成本价收回等事项按规划要求纳入土地拍卖文本并书面告知竞买人。其配建廉租住房建设成本按每平方米1500元确定。
市国土资源局在与土地竞得者签订《国有土地使用权出让合同》时，应在合同中明确约定配建保障性住房面积、建设时限、建设标准、保障性住房优先建设以及廉租住房配建面积、标准、建设成本、建成后的廉租住房政府按确定的成本价收回等具体事宜。在核发的《建设用地批准书》或《国有土地划拨决定书》以及《建设用地使用权证书》中，注明配建保障性住房的土地使用性质（划拨、出让）、应分摊的占地面积等事项。
第十一条 发改部门在项目备案（立项）审查时，应将保障性住房建设的相关内容列入项目核准批复文件，凡未将《国有土地使用权出让合同》中约定的保障性住房建设相关内容列入项目备案（立项）审查内容或不相符的，依法不予批复。
第十二条 市住房和城乡规划建设局在核发《建筑工程施工许可证》、竣工验收备案时，应审核项目是否按要求配建保障性住房。未按《国有土地使用权出让合同》和立项批复文件要求配建保障性住房的，依法不予施工许可、不予竣工备案。
第十三条 市房管局在核发《商品房预销售许可证》时，应对配建保障性住房的情况进行审查，并登记备案，在商品房预售网上备案系统中对配建的保障性住房房源数据作单独处理。凡未按《国有土地使用权出让合同》和立项批复文件要求配建保障性住房的依法不予商品房预售许可。
第十四条 配建的保障性住房应通过市住房保障管理办公室的验收。验收实行分户验收，验收不合格的，不得交付使用。
第十五条 土地拍卖价款全额缴入财政，其配建的廉租住房经验收合格后，由财政按土地拍卖时确定的成本价在该地块土地收益中安排支付建设费用。
第十六条 配建的廉租住房产权属市政府所有，建成后由市政府按确定的成本价收回。廉租住房租金收入专项用于廉租住房的管理和维护，不得挪作它用。
配建的公共租赁住房产权属投资人所有，按市政府颁布的相关规定进行配租，市房管局在颁发的房屋所有权证书上，应载明“公共租赁住房”。
配建限价商品房销售办法另行制定。
配建的经济适用住房按《资阳市经济适用住房销售管理暂行办法》进行销售。
第十七条 配建的保障性住房纳入保障性住房所在开发项目小区物业管理，实施统一的物业管理服务，保障对象应自觉接受管理。廉租住房的物业服务费用减半收取。
第十八条 商品住房开发项目中配建的廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房，可按其住房建筑面积占总建筑面积的比例依法免征开发商应缴纳的城镇土地使用税、印花税，免收行政事业性收费和政府性基金。
第十九条 市监察局、市政府目标办要及时对保障性住房建设工作中执行不力的部门和工作人员进行督办、处理。
第二十条 房地产开发企业未按土地出让时约定的保障性住房配建的面积、建设时限等事项建成交付使用的，由市国土资源局依法追究开发企业的违约责任。
第二十一条 本试行办法自发布之日起施行，有效期2年。