理解我国专属管辖应当注意的问题

谢 斌


　　专属管辖是指排除其他法院管辖的强制性规定，仅有特定的法院有管辖权。我国专属管辖主要有以下几类：
　　1、因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。不动产主要指不能移动或者移动会丧失或影响其性能和使用价值的财产。例如山林、土地、房屋等引起的纠纷属于该不动产所在地人民法院管辖。
　　2、因港口作业发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。《海事诉讼特别程序法》第七条规定，因沿海港口作业纠纷提起的诉讼，由港口所在地海事法院管辖。
　　3、因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院管辖。
在理解我国民事诉讼法中的专属管辖时，应当注意以下几个问题：
　　1、明确专属管辖并不能排除当事人双方自愿达成的仲裁协议。我国的专属管辖仅仅表现在排除其他法院或他国法院的诉讼管辖，排除当事人对于解决纠纷协议其他法院管辖。对于当事人协议仲裁或调解解决不受专属管辖的限制。
　　2、遗产继承纠纷中，出现（1）被继承人死亡时住所地和主要遗产所在地不一致；（2）主要遗产地和不动产所在地不一致；（3）被继承人死亡时住所地和不动产所在地不一致；（4）不动产数目多且所在地不一致等情形时该如何处理？对于上述第一种情形，当事人可以选择被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地任一法院管辖。第二、三种情形，应当适用专属管辖中继承关系专属管辖的优先效力。对于第四种情形，原则上各法院均有管辖权，笔者认为，可以此时可以明确以被继承人死亡时住所地法院管辖为宜。
　　3、港口作业的专属管辖法院应当属于海事法院管辖。
　　4、我国专属管辖的案件范围是否可以扩大。例如关于破产类案件。可以规定破产类案件的被申请人所在地法院专属管辖，这样有利于调查取证，方便当事人参加诉讼，降低诉讼成本。


荔浦县人民法院 谢 斌
公安部


公安部关于简化我国公民因私事再出境手续的通知
公安部


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，在改革开放的形势下，中国公民出国人数大量增加，往返次数也逐渐增多。为便利因私事再出境的人员，经国务院批准，进一步简化再出境手续。现就有关事项通知如下：
一、持中国公民普通护照（通称因私护照）的人员回国后再出境，以及因公出国人员回国后持在境外换领的中国公民普通护照再出境，边防检查站查验有效护照和外国再入境签证或其他许可入境的证明放行。
二、国内居民首次出境，仍需查验有效护照、前往国签证和出境卡。出境卡按现行规定办理。
三、定居国外的中国公民（即华侨）回国后，仍凭有效护照出境。
四、请各地区、各部门协助做好有关工作。各口岸边防检查站应认真做好检查工作，防止某些人弄虚作假，借机进行非法移民等活动。



1992年6月10日