上海市医疗保险局 上海市劳动和社会保障局 上海市财政局等


上海市医保局、上海市劳动保障局等关于印发《上海市城镇高龄无保障老人基本医疗保障试行办法》的通知



市政府各委、办、局，各区县医保办、财政局、劳动和社会保障局、民政局、医保事务中心，各有关单位：
　　
　　根据市人民政府《关于将本市城镇高龄无保障老人纳入社会保障的通知》（沪府〔2006〕81号）精神，现将《上海市城镇高龄无保障老人基本医疗保障试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　上海市医疗保险局
上海市劳动和社会保障局
　　上海市财政局
上海市民政局
　　二○○六年八月十七日

上海市城镇高龄无保障老人基本医疗保障试行办法

　　根据市人民政府《关于将本市城镇高龄无保障老人纳入社会保障的通知》，现就建立本市城镇高龄无保障老人基本医疗保障制度（以下简称城镇高龄无保障老人医保制度）提出如下试行办法：
　　
　　一、对象范围
　　
　　年满70周岁，在上海居住、生活满30年，从户籍制度建立起就是本市城镇户籍，且未享受基本医疗保障以及征地养老医疗待遇的城镇居民（以下简称高龄无保障老人）。
　　
　　二、资金筹集
　　
　　城镇高龄无保障老人医保制度所需统筹资金，由市、区县财政以1∶1比例共同承担50%，基本医疗保险基金承担50%。2006年度筹资标准为每人每年1200元，今后随社会经济发展和资金使用情况适时调整。财政承担资金归入基本医疗保险统筹基金统一管理和使用。市医疗保险事务管理中心（简称市医保中心）负责具体实施和管理工作。
　　
　　三、医疗保障待遇
　　
　　（一）高龄无保障老人发生的门急诊医疗费，由统筹资金支付50%，其余部分由个人自负。
　　
　　（二）高龄无保障老人发生的住院医疗费，由统筹资金支付70%，其余部分由个人自负。
　　
　　四、就医管理
　　
　　（一）医保经办机构对符合本试行办法的对象，应通知其到户籍所在街道（镇）医疗保险事务服务点（以下简称医保服务点）领取《上海市高龄无保障老人基本医疗保障证》（以下简称《医保证》），作为享受高龄无保障老人医保待遇的凭证。
　　
　　（二）城镇高龄无保障老人医保制度实行定点医疗和转诊制度。由本人按照就近原则，在户籍或居住地选择一所社区卫生服务中心（或一级医疗机构）作为定点医疗机构，凭《医保证》就医；如因病情需要转诊的，须在定点医疗机构办理转诊手续后，到本市其他医保定点医疗机构就医。
　　
　　（三）高龄无保障老人在本市或外省市医保定点医疗机构急诊就医发生的费用，统筹资金按规定予以支付；在境外就医发生的费用，统筹资金不予支付。
　　
　　（四）高龄无保障老人在外省市长期居住的，应向户籍或居住地所在医保服务点提出就医关系转移申请，经核准后，在外省市居住地定点医疗机构发生的医疗费用，统筹资金按规定予以支付。
　　
　　五、医疗费报销
　　
　　高龄无保障老人就医发生的符合规定的医疗费，由个人用现金支付后，凭《医保证》、医疗费收据、相关病史和转诊凭证等资料到医保服务点申请报销。如委托他人办理的，被委托人需同时出示本人身份证件。
　　
　　六、其他
　　
　　（一）城镇高龄无保障老人医保制度的用药范围、诊疗项目和服务设施等管理参照本市城镇职工基本医疗保险有关规定执行，但不实行按比例分类自负办法。
　　
　　（二）自本试行办法实施之日起，已纳入《关于妥善解决本市城镇职工老年遗属医疗费报销问题的处理意见》（沪医保〔2006〕14号）的老年遗属，符合本试行办法规定对象范围的，按本试行办法执行。
　　
　　（三）高龄无保障老人享受本试行办法规定的基本医疗保障待遇后，原享受家属劳保医疗待遇的，不再享受。
　　
　　（四）本试行办法的操作细则，由市医保中心另行制定。
　　
　　（五）本试行办法自2006年9月1日起实施。


四川省成都市人民政府


成都市大中型商场消防管理规定
成都市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强大中型商场消防管理，预防火灾危害，提高抗御火灾能力，保障公民人身、财产和公共财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称大中型商场（以下简称“商场”）包括：
（一）建筑面积在二千平方米以上的室内商（市）场；
（二）建筑面积在一千平方米以上的经营易燃易爆危险物品的室内专业商（市）场。
第三条 本市行政域内商场的消防管理适用本规定。
第四条 商场的消防工作，由市和区（市）县公安机关监督管理，公安消防机构负责实施。
第五条 商场的消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，立足自防自救，防止人员伤亡。

第二章 管理责任
第六条 商场实行分级防火安全责任制，其主管单位应加强检查、指导。
第七条 商场的消防安全工作，由商场的产权所有者、经营者负责。
有若干经营者入场经营的商场，商场开办单位应设立消防安全管理机构，负责商场的消防安全工作。
第八条 实行承包、租赁经营的商场，双方当事人必须签订防火安全责任书，明确双方在消防安全责任、责任区域、安全措施、监督检查和消防设施、器材配备及奖惩等方面各自的权利和义务。
防火安全责任书应报当地公安消防机构备案。
第九条 商场的固定消防设施由产权所有者负责提供、维修、管理，其费用由产权所有者按照产权份额比例承担。
移动灭火器材由经营者负责配置、维修、保养。
双方当事人另有约定的，从其约定。
第十条 商场的法定代表人或商场消防安全管理机构的负责人为商场的消防安全责任人，履行下列职责：
（一）组织《消防法》和有关消防法规、规章的宣传、教育、培训和考核；
（二）划定防火责任区域，明确区域防火负责人，落实防火责任制和岗位防火责任制，保证消防经费；
（三）确定重点防火部位，建立防火档案，制定用火、用电、用气安全管理制度和值班巡逻制度，并建立每日防火巡查记录；
（四）组织日常安全巡查，定期组织对消防设施、设备的检查、确保完好有效；
（五）设置符合国家规定的消防安全疏散标志，并保障疏散通道、安全出口畅通；
（六）建立消防控制中心，制定严格的操作程序和管理制度，并落实熟练操作人员昼夜值班。
（七）建立义务消防组织，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练，提高员工的消防安全意识和防火、灭火技能，做好防范与救灾工作；
（八）积极组织火灾扑救，保护火灾现场，协助公安消防机构调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。
第十一条 商场进行改建、扩建、内部装修以及用途变更的，必须报公安消防机构审核。
第十二条 商场在发生火灾时，应及时报警。商场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。
第十三条 火灾发生后，任何单位或个人不得故意破坏现场或者伪造现场，隐瞒、掩饰起火原因。

第三章 用火、用电管理
第十四条 商场内应设置禁止吸烟的标志。
第十五条 商场内禁止使用明火。因特殊情况需要使用明火的，须报公安消防机构审查批准。
第十六条 商场内禁止使用易燃气体充灌的装饰物。
第十七条 销售易燃易爆危险物品的专业商场，要严格执行国家有关消防规定，落实安全防范措施。
第十八条 商场内需进行金属焊接气割作业时，须报公安消防机构审查批准。作业时，应当落实安全预防措施，配置相应消防器材，并指派专人现场监管，清除作业区附近的可燃物。作业完毕后要认真清查现场，消除火灾隐患。
第十九条 商场电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设、维修，必须符合国家有关消防安全技术规定，由持证作业人员进行安装维修。

第四章 消防设备、设施管理
第二十条 商场的疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防车道必须保持畅通。
商场货物的储存要符合消防管理的有关规定。
第二十一条 商场应按照公安部《建筑灭火器配置设计规定》的规定配置相应种类和数量的灭火器材。
商场应当设置醒目的防火警示标志，各种消防设施要设置明显的标识。
第二十二条 商场应根据火灾危险性的程度设置消火栓系统，火灾自动报警系统和自动灭火系统及火灾应急照明，疏散指示标志和防排烟等固定消防设施。
第二十三条 商场要落实对固定消防设施设备的维护和保养，保证固定消防设施设备随时处于良好的运行状态。
第二十四条 商场的消防设施、疏散指示标志及安全出口前不得有遮挡物。商场的装饰、装修，货柜、货架以及物品的搭放不得妨碍消防设施的使用。
第二十五条 商场的防火卷帘要保证能够升降自如，不得在距防火帘卷十厘米范围内堆放任何障碍物。

第五章 罚则
第二十六条 商场的消防安全责任人违反本规定，未履行消防安全职责的、公安消防机构可责令其限期改正；逾期不改正的，处以警告。
第二十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安消防机构责令其限期改正；逾期不改正的，可以处一千元以上五千元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下罚款：
（一）不按有关规定，配置消防设施和器材的；
（二）不能保障疏散通道、安全出口畅通的；
（三）对火灾隐患不及时消除的。
第二十八条 商场改建、扩建和内部装饰、装修未报公安消防机构审核，擅自施工的，由公安消防机构责令其限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以上二万元以下罚款，对直接责任人处二百元以上一千元以下罚款。
第二十九条 商场电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设不符合消防安全技术规定的，由公安消防机构责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停止使用。
第三十条 违反本规定，销售或者使用易燃易爆危险物品的，由公安消防机构责令其停止违法行为，可以处一千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处警告或者一千元以上五千元以下罚款。
第三十一条 违反本规定，有下列行为之一的。公安消防机构可以处警告或者五百元以上五千元以下罚款：
（一）违法使用明火作业或者违反禁令使用明火的；
（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距，堵塞消防通道，损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施器材的；
（三）设置障碍物阻碍防火卷帘正常使用的。
第三十二条 故意破坏现场或者伪造现场，隐瞒、掩饰起火原因，尚不构成犯罪的，公安消防机构可以处警告或者五千元以上三万元以下罚款。
第三十三条 违反本规定，过失引起火灾，尚未造成严重损失的，公安消防机构对责任单位可以处五千元以上三万元以下罚款；对直接责任者可以处一千元以上一万元以下罚款。
第三十四条 依照《消防法》的有关规定应给予责令停产停业、行政拘留处罚的，从其规定。
第三十五条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十六条 违反本规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十七条 商场建筑面积包括营业面积、仓储面积和辅助面积。
第三十八条 本规定具体应用中的问题由成都市人民政府法制局解释。
第三十九条 本规定自1999年9月1日起施行。



1999年8月25日