山西省晋中市人民政府办公厅


关于印发晋中市市容环境卫生监督检查考核试行办法的通知
市政办发〔2008〕37号


各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：
《晋中市市容环境卫生监督考核试行办法》已经市政府2008年4月14日常务会议通过，现予印发。


晋中市人民政府办公厅
二〇〇八年四月三十日



晋中市市容环境卫生监督检查考核试行办法

为更好地开展晋中市“四城联创”推进城市环境综合整治工作，使我市市容和环境卫生管理工作再上新台阶，依据《城市市容和环境卫生管理条例》及《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第一条 市建设行政主管部门对全市范围的市容环境卫生管理工作实施统一监督、检查、考核。
第二条 市市容环境卫生管理局作为市市容环境卫生管理部门，主要负责全市市容环境卫生管理工作的指导、协调和组织，具体负责市容环卫责任区域的划分，管理标准、服务标准、质量考核、行为规范的起草和宣传，市城区日常市容环卫管理工作的组织领导和市容环卫业务的监督指导。
第三条 监督检查考核项目：组织机构与制度建设，市容环境卫生管理，道路清扫与保洁，生活垃圾收集、运输、处置，公厕环境卫生，建筑施工与建筑垃圾管理，特种垃圾管理，环卫设施管理，“门前三包”管理，单位、小区、门店、市场、景区、河道、公路、铁路沿线及广场、公园、绿地、绿篱、户外广告等区域环境卫生的管理。
第四条 监督检查考核对象及内容：
（一）市市容环卫局：市城区市容环境卫生的监督管理，环卫设施的管理、各类垃圾的管理；由所属环卫专业服务公司承担的市城区主干道、次干道、小街巷的清洗、清扫、保洁和洒水，生活、医疗垃圾、粪便的收集、运输和处置。
（二）各县（市）政府：要加强本行政区域内市容环境卫生的规划、建设和管理。
（三）榆次区政府：负责本行政区域内文化中心广场、景区、旅游通道、环城东路、环城南路、河道及过境国、省道路基（排水沟）以及环城路两侧绿化带以外200米范围有色垃圾的捡拾清洁和环境卫生的日常管理；其中，街办、社区负责的辖区单位、居民小区、门店及周围市容环境卫生的日常管理；乡镇、村委负责的行政区域内村乡（镇）、村村之间公路路面和公路两侧及村内街巷环境卫生的清扫、保洁和居民院落卫生等的日常管理。
（四）晋中开发区管委会：负责开发区范围道路、广场、市场、绿地、停车场、单位、门店、居民小区及周围市容环境卫生的清扫保洁和日常管理；其中由开发区社管处、村委负责的村乡（镇）、村村之间公路路面和公路两侧及村内街巷环境卫生的清扫、保洁和居民院落卫生等的日常管理。
（五）晋中公路分局：负责境内公路含路基及排水沟范围内环境卫生的清扫保洁和日常管理。
（六）市政法委护路办公室：积极协调督促过境铁路、专用铁路线范围内日常的环境卫生清理整治工作。
（七）市园林局：负责城区管辖范围内绿化带、绿地、行道树、公园、迎宾广场环境卫生的清扫保洁和日常管理，负责花草树木修剪后所产生垃圾的及时清理。
（八）市工商局：全力协助有关部门对市城区集贸市场(废品收购点、生畜屠宰点)环境卫生的日常清扫保洁进行督促检查。
（九）市公安局：负责市城区公共场所自行车停车场、道路中央隔离带的日常清洗、清扫保洁和管理。
（十）市潇河水利管理局：负责市城区干渠，一、二支渠两侧管辖范围内及水面环境卫生的日常清洁和管理。
（十一）市市政工程处：负责市城区道路的整修及下水道和井篦的疏通，从下水道清掏出的污泥及时清理。
（十二）市民政局：负责市城区婚丧嫁娶办事沿街放鞭炮、扔冥纸行为的整顿规范和管理。
（十三）市畜牧兽医局：负责生畜屠宰点环境卫生的整治和管理。
（十四）市建设局城建监察支队：负责商贩摊点占道、建材占道、早夜市街道乱搭乱建、门店“伸舌”经营及广告牌匾的整顿规范，负责“门前三包”责任制的落实。
（十五）市交通局：负责环城北路含路基及排水沟范围内环境卫生的清扫保洁和日常管理。
（十六）市林业局：负责环城路两侧绿化带范围环境卫生的保洁和日常管理。
第五条 监督检查考核原则：
1、坚持临时暗访和定期检查相结合的原则。临时暗访由市市容环卫管理部门负责，并将暗访情况记录在案，作为检查考核增减分数的依据；定期检查由市建设行政主管部门组织。
2、坚持突出重点、全面覆盖的原则。对市城区（集贸市场、城乡结合部、城区出入口处、门店、城中村等），国、省道，景区公路沿线进行重点督查由市建设行政主管部门组织，每月督查一次。
3、坚持舆论监督和群众监督相结合的原则。晋中日报、晚报开辟专栏，每季公布检查考核结果。对领导不重视、工作不力的单位，由新闻媒体予以曝光，对群众举报的问题处理不及时的，要予以通报批评，并视社会影响扣除相应分值。
4、坚持社区（村委）日查、街道（乡镇、部门）周查、县（区、市）月查与市建设行政主管部门季查相结合的原则。社区（村委）每日要对辖区内的小区、门店、街巷、单位、重点部位、主要设施进行一次抽查，记录要完整，资料要齐全，情况要真实；街道（乡镇）每周要对所辖社区、单位（村委）进行检查，做到有考核、有记录；县（区、市）政府每月要对本行政区域内的市容环境卫生至少检查一次，并进行评比、排名。市建设行政主管部门每季对各县（区、市）、各部门进行一次检查，年底进行汇总、排名，作为考核各县（区、市）、各部门的主要依据之一。
第六条 市容环境卫生监督检查考核实行百分制，对各县（区、市）考核，依据《全国城市卫生检查评比标准》；对各部门考核，签订的《市容环境卫生目标管理责任书》考核。
第七条 在百分制考核的基础上实行增减分制度，凡被新闻媒体批评曝光的，扣除10分。
第八条 各县（区、市）、街办（乡镇）、社区（村委）对所属辖区的市容环境卫生监督检查考核办法参照本办法制定执行。
第九条 本办法自公布之日起试行。



打造百年品牌的豪言不绝于耳，哪怕是刚成立只有三两个员工的小公司也都以百年品牌为目标，给员工许诺一个遥远的预期，让员工多干活却少给钱，冠冕堂皇说同企业一起成长吧，到时就可以共同分享成功的果实。一百年后世界变成怎样没有人知道，但是可以肯定的是一百年后我们都化作烟尘，在这个世界消逝得无影无踪。
品牌是个含糊的概念，我们姑且将公司的名称以及商标名称都统统视为品牌的内容，那么百年品牌可以认为是一个能延续发展一百年企业，或者是一个可以一直使用一百年商标。现代意义上的企业如果从最早的股份公司开始计算已经有几百年了，有限责任公司也已经有一百多年的历史，从世界范围来看，有多少家企业能活过一百年？商标制度也走过了两百多年的历史，有多少个商标能有一百年的高寿？在这段历史长河中，全世界注册的企业、申请的商标，其数量以亿计算，能成为百年品牌的比买彩票中五百万大奖的概率还低。这些企业不可谓理想不远大，不可谓不优秀，不可谓经营不精细，终究难免灰飞烟灭。如果将企业比作人，其生存以及发展条件比人恶劣许多，市场因素、竞争因素、政策因素、战争、自然灾害等非人为因素等每次都是浩劫，不啻于2011年日本地震，躲过地震，再从海啸中逃生那叫奇迹。那么多优秀的企业和知名商标都不能活到一百年，我们哪来如此的豪言壮志？我国一向不缺豪言壮语“人有多大胆，地有多大产”，“初生牛犊不怕虎”……这样的豪言是因为无知，无知者才无所畏惧，什么话都敢说，什么样的梦都可以做。
万丈高楼平地起，意思是再高的楼也要从第一层开始垒，尽管这句话是古人教育晚辈戒除浮躁、做事要踏实，但放到现在却是错误的。很简单的物理原理，盖房如造船，要想船不沉到水里，船体的排水量必须大于其自重，因而高楼必须打很深的地基，也就是说高楼不是从平地起，而是要从地下起，其地下部分开挖的土方要大于地上部分，否则要出事，比如上海的某楼盘先起楼，再想起来挖地下室结果就倒了。回到品牌上，打造百年品牌其工程量比建万丈高楼要复杂得多，以国人之心态，有哪家企业可以默默无闻地做好“地下工作”？先拼命往下挖地基，大把扔银子，迟迟不开张，那个投资商有如此的耐心？一个个恨不得今天投资，明天在股市上翻倍套现走人。有谁能像“一茶一坐”先用大笔的投资盖起厨房，一天到晚只琢磨饭菜的味道，直到有相当的认可后才开店迎客？即便是联想这样优秀的企业，也是先开张再说，捣腾贸易赚到钱再找发展方向。摸着石头就可以过河的美好时光已经过去了，现在的市场竞争环境犹如激流险滩，再摸着石头过河不被淹死那是万幸。年轻人没学几天功夫就行走江湖行侠仗义，必然很快就要做刀下鬼，不认认真真苦练内功，仗着钱多拼命砸广告，即便做到家喻户晓，赚到短期利润，仅此就想打造百年品牌那简直是痴人说梦。
我们再来看商标，策划大师们都喜欢称为品牌，其实在法律上就是个商标。“真功夫”被认为是很精彩的策划，该企业开头的发展也很不错，但是在企业要上市的关键点，股权之争从家庭内部爆发，“真功夫”有何真功夫能行走江湖一百年？品牌（商标）能不能活一百年，光有漂亮的策划是不行的，企业还得有经营的真功夫。这还不行，必须要得到消费者认可？我们以食品为例，有多少食品值得信赖？小企业，小品牌根本不能提。三鹿添加了三聚氰胺，吃出了人命还要继续隐瞒，双汇用“健美猪”做原料，出了如此严重的问题，他们的措施不过是责令下属企业自查。中国消费者的要求真的很淳朴、很简单，给孩子喝的奶有点营养，不要喝出大头娃娃，也不要致命、致病的非食品添加剂就行；好不容易有钱买肉吃了，不要吃出癌症来，因为医疗费实在是太贵。你标榜经过了多少道检验又有什么用？敢不敢站出来说：“抱歉，我们的产品忘记检验了，拜托众位消费者帮我拿去检验，检验费先给你，如果有问题，我给你一万倍的赔偿。”有多少企业有这样的自信？不仅没有自信，连最基本的良心与道德都没有，“三聚氰胺”以及各种变种的添加剂又重出江湖，瘦肉精堂而皇之走进了行业的龙头老大……这样缺乏自信的企业，如此尚失起码道德良心的品牌（商标）消费者的信赖何以托付？这样的企业和品牌如何活到一百年？实在让人难以想象。
“为什么我国没有世界级的品牌”，各种答案五花八门，是不懂乱说呢？还是不敢说揣着明白装糊涂？没有一个答案是靠谱的。品牌通俗的字面解释就是个有品位的牌子，“品”是良心品质的“品”，是道德品质的“品”，普通的品牌至少需要有一点对消费者的良心品质吧，而百年品牌道德品质总得有吧？本人愚钝，各位看官帮我罗列几个真正有高尚道德品质的国内企业和品牌。资本有逐利的天性，我们不能指望企业有自发的道德责任，我们需要有完整的法律以及市场体系来规范企业行为，约束其道德规范。且不评析这两个法律体系本身，当记者采访某地方领导时，领导愤怒了：“为什么你们要曝光瘦肉精？你们私下里告诉我们不就行了吗？”在这种官员的英明领导下，产品质量保障体系何时能建立我们只能寄托于期待……这个问题是国家大事，小人不敢妄加评论。
综上，本人认为“百年品牌”不过是口号而已，如果真有这样的梦想，那么需要先练好内功，打造健康的基因，“剩者为王”，在激烈的市场竞争江湖中历经种种磨难不死要有真功夫的，必须具备高尚的良心道德品性，才能被江湖尊为大哥。仅此不够，更重要的是要有一个能够成就百年品牌的宏观大环境，对照这些，你还敢妄言百年品牌吗？
作者：王律师，51662214@sohu.com