北京市财政局


北京市财政局关于印发《北京市区县行政费考核办法》的通知
北京市财政局


通知

各区县财政局：
为了有效控制行政费支出的过快增长，我局于1997年下发了《北京市区县行政费考核办法》，对各区县行政费全面考核。从近年的考核工作情况看，各区县将行政费考核作为加强财政支出管理的重要工作，积极采取措施，压缩不合理开支，在控制行政费支出、加强行政费管理方面
取得了一定成效。为进一做好行政费管理，使行政费考核工作规范化、合理化，根据财政部《省、自治区、直辖市和计划单列市行政费考核办法》，对我市的考核办法进行了修订，修改了部分考核指标。现将修订后的《北京市区县行政费考核办法》印发给你们，请按照执行。我局下发的《
北京市区县行政费考核办法》（京财行〔1997〕1406号）同时废止。

附件：北京市区县行政费考核办法
为了进一步加强支出管理改革，在全市范围内建立控制行政费支出过快增长的宏观制约机制，提高经费使用效益，实现行政费管理的科学化、规范化，根据《行政单位财务规则》，制定本办法。
一、考核内容
市级对各区县行政费的考核内容，包括控制行政费支出的成效、行政经费的支出水平和财务管理水平等。考核指标具体设立以下项目：
（一）行政费总量增长水平。对区县行政费支出总量增长水平核定控制目标，用于考核行政费支出总量水平是否合理。
（二）行政费支出占财政支出的比重。对区县行政费支出总量占本区县财政支出的比重核定控制目标，用于考核区县行政费支出在本区县财政支出中所占的比例是否合理。
以上两项指标的行政费支出数均采用财政拨款数。
（三）人均支出综合定额。对区县行政费核定人均全年支出定额，该指标由个人部分和公用部分组成。个人部分包括支付给个人的基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费及社会保障费；公用部分包括公务费、业务费、设备购置费、修缮费、其他费用及业务招待费。其计算公式为
：
人均支出综合定额＝经常性支出及专项支出／国家职工全年平均人数
此项指标用于考核各区县行政费人均开支水平及使用效果。
（四）行政在职人员控制数。根据各区县行政编制数，对行政费开支的在职人员下达年度指标，用于考核各区县行政人员编制的实际占用和管理情况。
（五）财务管理目标。根据考核年度财政支出管理的总任务，针对行政财务管理存在的突出问题，提出当年财务管理的工作重点和具体要求。此项指标用于考核各区县行政费支出管理工作的努力程度和财务管理水平。
二、考核指标的确定原则
考核指标本着从紧、合理的原则确定，既要保证行政单位开展工作必须的开支，又要贯彻厉行节约、适度从紧的精神，根据我市行政费目前支出规模及各区县经济发展实际状况分析，综合平衡后确定，力求使指标口径具有一致性和可比性，达到全面控制行政费支出的目的。
（一）行政费支出总量增长水平及行政费支出占财政支出的比重指标根据上年行政费支出水平及财政收支水平确定。
（二）人均支出综合定额指标根据各区县上年实际支出水平及本年度的增长比例确定。为真实反映各区县的实际开支水平，根据各区县的经济发展状况及行政费支出水平分档确定不同的行政费支出增长比例，以确定各区县的人均支出综合定额指标。
（三）行政在职人员控制数根据上一年在行政费中开支的人员数确定。
三、考评方法
考核指标每年由市财政局根据各区县上年行政费支出情况，参考本年增支因素下达，考核指标一年一定。由各区县财政局在同级人民政府领导下组织实施。年终市财政局对各区县年度执行情况进行全面考核，同时检查各区县是否认真执行各项规章制度；是否采取有效措施加强管理以及
是否收到成效；数字是否真实，内容是否完整等。考核结果由市财政局通报各区县政府办公室和各区县财政局。
四、奖励措施
为推动各区县对行政费考核办法的组织实施，促进各区县加强行政费管理工作，在考核的基础上，对完成市财政局下达的考核指标、行政费支出控制工作成效显著的区县予以通报表彰，颁发奖励证书，并由市财政局结合区县专项补助一次性核拨奖励专款。
五、各区县财政局根据本办法并结合本区县实际制定具体实施办法。
六、本办法自发文之日起执行。



1999年12月2日
共青团中央、农业部


共青团中央　农业部关于印发《评选全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）的若干规定》和举办第二届全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）评选活动的通知
（一九九一年六月十五日）

各省、自治区、直辖市、计划单列市团委、乡镇企业局：

　　现将《评选全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）的若干规定》印发给你们，望贯彻执行。

　　为激励广大青年乡镇企业厂长（经理）奋发进取，为实现"八五"计划的宏伟目标努力奋斗，共青团中央、农业部决定在今年举办第二届全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）评选活动。

　　这次评选名额110名，其中100名"全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）"，10名"全国明星青年乡镇企业家"。已在1989年度被评为"全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）"的同志，不再参加本次"全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）"的评选，可参加"全国明星青年乡镇企业家"评选。

　　本次评选活动从1991年7月份开始到10月底结束。9月20日前以省为单位将推荐人选申报表（一式两份）报到评选办公室（团中央青农部），推荐明星青年乡镇企业家候选人，还须同时整理3000字事迹材料。推荐人选请按顺序排列。全国十大明星青年乡镇企业家实行差额评选，由评委会从各单位推荐的第一名次中择优选定。

　　评选条件、程序及其他有关要求请依照《评选全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）的若干规定》执行。

附：一、《评选全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）的若干规定》

　　二、全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）评选委员会名单

　

评选全国优秀青年乡镇
企业厂长（经理）的若干规定
　　第一条　为促进乡镇企业健康发展和青年乡镇企业厂长（经理）健康成长，充分发挥青年优秀管理者的示范、带头作用，加强全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）评选活动的管理，特制定本规定。

　　第二条　凡属乡镇企业的乡（镇）办企业、村办企业、农民股份合作企业、户办企业和乡镇联营企业、三来一补企业，年龄35周岁以下的厂长（经理）、乡镇农工商总公司、企业集团、工业总公司的总经理均可参加评选。

　　第三条　全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）应具备下列条件：

　　一、坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行党和国家的方针、政策，遵纪守法，依法经营。

　　二、企业管理科学，经营有方，安全生产，产品质量高，经济效益好，对国家、集体贡献大。

　　三、能正确处理国家、集体、个人三者利益关系，艰苦奋斗，廉洁奉公，重视思想政治工作，关心职工生活，个人品德好，在群众中威信高。

　　四、重视科技进步和人才开发，所在企业技术引进、革新和设备改造成绩突出。

　　五、本人连续担任厂长（经理）三年以上，并受到过地（市）级以上有关部门表彰，或所领导的企业获得过地（市）级以上的荣誉称号。

　　第四条　从"全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）"中择优评选"全国明星青年乡镇企业家"，名额一般控制在10%左右，年龄可放宽到38周岁。

　　第五条　组织领导

　　一、评选活动由团中央和农业部共同领导，成立"全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）评选委员会，由两部委领导挂帅，评委由有关方面的负责同志和专家组成（评选委员会名单附后）。

　　二、评选委员会下设办公室，办公室设在团中央青农部，委托中国青年乡镇企业家协会秘书处承办评选的具体事务。

　　三、各地评选工作由各省、自治区、直辖市、计划单列市团委和乡镇企业局共同组织，负责考核和申报工作，团省委及计划单列市团委青农部承担具体事务。

　　第六条　评选办法

　　一、评选采取自下而上的办法进行，先由各省、自治区、直辖市、计划单列市进行初评，并组织考核。推荐候选人时，必须征得当地人民政府的同意，并加盖公章，还须填写"全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）申报表"，另附详细的事迹材料，一同上报。经评选办公室进行资格初审后报评委会审定。

　　二、评选原则上按申报名额的20%的差额进行。

　　三、评选活动原则上每三年进行一次，由两部委统一部署。

　　第七条　表彰奖励

　　一、每届评选结束时，举行发奖仪式，以共青团中央、农业部的名义共同授予"全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）"、"全国明星青年乡镇企业家"荣誉称号，并颁发证书。

　　二、"明星青年乡镇企业家"可直接优先进入下届"全国乡镇企业家"系列，经审查符合条件的，加授"全国乡镇企业家"和"全国长征突击手"称号，并颁发荣誉证书。"全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）"可优先推荐参加"全国乡镇企业家"的评选。

　　第八条　有关要求

　　一、全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）评选是一项政策性、社会性很强的工作，各省、自治区、直辖市、计划单列市团委、乡镇企业局要认真负责，互相协作，精心组织。

　　二、评选要实事求是，坚持标准，严格审核，公正客观。

　　三、认真贯彻合理竞争、择优评选的原则，参加评选的厂长（经理）不得托人情，拉关系，请客送礼，弄虚作假。违者，取消参加评选的资格。

　　第九条　本规定自下发之日起施行，由评选办公室负责解释。

　

全国优秀青年乡镇企业厂长（经理）
评选委员会名单
主　任：

　　马忠臣　　农业部常务副部长

副主任：

　　洛　桑　　团中央书记处书记

评　委：

　　黄海光　　农业部乡镇企业司司长

　　韩长赋　　团中央青农部部长

　　张　毅　　农业部乡镇企业司副司长

　　陈福桂　　农业部乡镇企业司处长

　　赵汝霖　　中国乡镇企业协会副秘书长

　　宗锦耀　　农业部乡镇企业司处长

　　吕　敏　　团中央青农部副处长

　　杨联芳　　中国乡镇企业报社常务副社长

　　樊永生　　中国青年报社副总编辑

评选办公室主任：韩长赋（兼）